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 　　“如何解決欠薪問題？”這個民生熱點近日再度被推至浪尖。近日，最高法、人社部、全國總工會發布涉欠薪糾紛典型案例，排在首例的“府院聯動實現解決欠薪與促進就業‘雙贏’——某器材公司破產清算轉重整案”便是衢州市柯城區人民法院辦理的案件。

　　涉案企業是衢州一家近60年的老牌企業——浙江開關廠有限公司，債務規模超過8億元，涉及債權人超過410戶。從龐大的數據中不難看出案件的棘手程度，那么，衢州是如何通過“府院聯動”機制以高效率啃下這塊硬骨頭的？員工如何“散”而后“聚”、企業如何“破”而后“立”？又有何借鑒意義？

　　一家老牌企業的起死回生

　　浙江開關廠有限公司（下稱“浙開”），是一家從國有企業改制而來的有限責任公司，曾是無數人向往的就業單位，曾是國家專業研制和生產高壓電器、高低壓開關設備的重點骨干企業，浙江省行業龍頭企業，手握19項國家專利……

　　然而輝煌已成過往，因關聯企業經營不善，浙開陷入財務困境。2022年7月，法院裁定受理債權人對該公司的破產清算申請，截至破產受理時，背負8億元債務的浙開還拖欠著235名職工7個月工資未付且長期欠繳社會保險費。

　　企業破產不單反映了市場競爭的結果，還意味著有一批職工面臨著失業而陷入無收入保障的困境，“調查發現235名在冊職工中有160多人在40歲到50歲這個年齡區間內，其中不乏雙職工家庭。”衢州市人社局相關工作人員表示。根據破產法，勞動債權人享有優先受償權。因此，如何妥善快速地解決在冊職工欠薪問題，成為本案審理的重點。

　　18天解決欠薪糾紛、促進員工就業是衢州交出的一份漂亮的成績單。在這個過程中，“府院聯動”機制發揮了極大的效用。“該案由衢州中院受理，后交由我們柯城法院審理。針對這起案件，我們成立包含市資規、人社、稅務等十多家行政部門在內的專班，打破了區級法院和市級行政部門的壁壘。”受理此案的柯城區人民法院民事審判二庭庭長王儷婧表示，專班成立后，法院需要相關部門協同梳理、調取材料時，只需簡單“說一聲”，極大縮減了人力、時間成本。依托“府院聯動”機制，法院還向財政部門爭取到了550余萬元欠薪應急保障金全額墊付了所欠薪金，在解決欠薪問題上跑出了加速度。與此同時，在市人社局牽頭下，“浙開員工現場招聘會”順利舉行，25家衢州本地企業、190位原浙開員工來到現場，最終達成意向110余人次。

　　浙開多年積累的技術、專利、人脈等無形資產同樣是一筆寶貴的財富。為了保證無形資產不被浪費，也為了提升債務人的清償能力，2023年3月，柯城區人民法院裁定浙開破產清算程序轉為破產重整程序，以競價方式確定了浙開重整投資人。通過拍賣，王仁仙成為浙開新的法定代表人。

　　短短8個月，這家老牌企業“起死回生”。至此，員工“散”而后“聚”、企業“破”而后“立”，“府院聯動”機制極大減少了浙開“起死回生”過程的陣痛，浙開也順利迎來了新生。

　　“府院聯動”跑出加速度

　　“新”浙開距離衢州市中心14公里，與曾經坐落于市中心工業用地的“老”浙開相比，低調了，也更踏實了。

　　2月22日，浙開廠房內運輸車來回穿梭，十余位工人正在對即將運往廣西隆安縣的30件設備做最后的檢查。“1月份訂單量較去年12月翻了三番，2月份訂單量也保持增長趨勢。”浙開商務部部長高美欣臉上一片喜色，在“起死回生”后的第一個新年，浙開就迎來了“開門紅”。

　　“我原本就是浙開的員工，說實話我從未想過離開浙開。”高美欣告訴記者，浙開新法定代表人王仁仙也曾是“老”浙開員工，像她們這樣繼續回來工作的還有40多人，占企業總人數的一半，“我們很感激‘府院聯動’機制，企業能夠快速完成重整，也把對我們的傷害降到最低。”

　　如今充滿希望的浙開是衢州“府院聯動”機制成效的一個縮影。2019年以來，浙江不斷完善“府院聯動”機制，推動破產審判便利化，在此基礎上，衢州法院在暢通“府院聯動”機制上苦下功夫，持續健全破產配套制度。

　　衢州市中級人民法院破產庭相關工作人員表示，“府院聯動”機制根據具體案情大小，相應設置市縣兩級工作專班、建立府院常態化工作聯絡機制來加速流程，“與以往各部門臨時挑選固定人員成立專班不同，每個部門都有一個科室負責對接專班工作，使得‘府院聯動’機制更穩定，也更機動。”

　　截至目前，衢州已通過“府院聯動”機制解決30余起破產案件，辦案效率大幅提升，“沒有實行‘府院聯動’機制前像浙開這樣的復雜案件，辦理時長一般在兩年以上，現在僅用了8個月。”衢州市中級人民法院破產庭相關工作人員表示，衢州市中級人民法院2022年辦理的上市公司天馬軸承集團股份有限公司預重整、破產重整案件，也在8個月內完成重整。

　　為進一步掃清企業重整再生障礙，衢州市中級人民法院與衢州市信用辦還共同建立了信用修復機制，市信用辦根據法院提供名單，通過白名單制度，向所有市級部門報送，同時市外修復同步進行。截至目前，已完成56家重整成功企業信用修復工作。

來源： 浙江日報    | 撰稿：唐逸涵 通訊員 張鴻曌 王琳琳 江勒杭    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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