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 　　優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，總令人心馳神往。

　　麗水，就是這樣的所在。九山半水半分田的浙江麗水，是17個(gè)具有全球意義的生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域之一，野生動(dòng)物就有2838種，被譽(yù)為“華東生物王國(guó)”。

　　與大自然為伴，是福氣，卻也有煩惱——野豬踩蹋稻田，白鷺、蒼鷺捕食泥鰍，農(nóng)民總是不堪其擾。

　　人與自然，究竟如何和諧共處？這一切在麗水有了一種探索。近年來(lái)，麗水推出野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，為農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)損失提供了保障。麗水市政協(xié)委員沈紹春連續(xù)6年致力于完善這一制度，近日，在麗水兩會(huì)上，他更是提出將水產(chǎn)養(yǎng)殖納入理賠范疇的提案，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　這一創(chuàng)新舉措究竟效果如何？政府與農(nóng)戶(hù)如何攜手保護(hù)生態(tài)環(huán)境？人與自然和諧共處還面臨哪些挑戰(zhàn)與機(jī)遇？跟著記者一探究竟。

　　“打又不能打，防也防不住”

　　縣政府曾經(jīng)被告上法庭

　　“打又不能打，防也防不住！既然是國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，我們就找政府賠償！”2017年秋，目睹自家香榧林被野豬肆虐的慘狀，施志強(qiáng)向松陽(yáng)縣政府提出了賠償，并將松陽(yáng)縣政府告上了法庭。農(nóng)戶(hù)告政府，副縣長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，那場(chǎng)官司引起全國(guó)轟動(dòng)。此后法院判決，責(zé)令松陽(yáng)縣人民政府作出行政補(bǔ)償。

　　這場(chǎng)官司，也引起了松陽(yáng)乃至麗水市，對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)和農(nóng)戶(hù)權(quán)益保障之間關(guān)系的思考。麗水市政協(xié)委員沈紹春一直關(guān)注這一問(wèn)題。那時(shí)候，在景寧調(diào)研的他，經(jīng)常聽(tīng)到農(nóng)戶(hù)反映，自家農(nóng)作物常遭野豬、猴子、麻雀等野生動(dòng)物的破壞。再進(jìn)一步了解，這樣情況，在麗水各地都或多或少存在。

　　“那些野豬，一夜之間就能把整個(gè)田里的莊稼糟蹋完。”景寧山區(qū)老農(nóng)張大爺?shù)男乃嵩捳Z(yǔ)，沈紹春每每回想起來(lái)，都會(huì)心頭一緊。

　　自《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》施行以來(lái)，自然生態(tài)顯著恢復(fù)，野生動(dòng)物以肉眼可見(jiàn)的速度回歸山野，然而農(nóng)戶(hù)與野生動(dòng)物之間的摩擦，也在日漸增長(zhǎng)。驅(qū)趕、敲鑼、放鞭炮，為了保護(hù)自己的一方水田、 幾畝山林，農(nóng)戶(hù)們什么土辦法都用上了，依然防不勝防。這其中，沈紹春也看到過(guò)有農(nóng)戶(hù)迫于無(wú)奈，按上了捕鳥(niǎo)網(wǎng)……

　　他知道，農(nóng)戶(hù)的利益得不到保護(hù)，人與自然的和諧共處就很難推進(jìn)下去。

　　如何尋求破題之法？沈紹春開(kāi)展了廣泛調(diào)研。最終，在參與麗水市政協(xié)調(diào)研國(guó)家公園課題時(shí)，湖北神農(nóng)架?chē)?guó)家公園推行的野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，引起了沈紹春的注意。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖的蜂箱致?lián)p保險(xiǎn)為例，一個(gè)蜂箱保費(fèi)100元，致?lián)p后可獲賠1000元。此后，沈紹春廣泛收集資料、整理素材，2019年，他在麗水市政協(xié)會(huì)議提交相關(guān)提案，呼吁推行野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)。

　　“野生動(dòng)物肇事，誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？”那次會(huì)議上，沈紹春提出的問(wèn)題，引起了很多人的共鳴，也得到了麗水市委、市政府的重視。“為野生動(dòng)物肇事買(mǎi)單”的探索，開(kāi)始在麗水各地陸續(xù)展開(kāi)。

　　守護(hù)生態(tài)，也保障農(nóng)戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)

　　一份保單解開(kāi)難題

　　“收到3萬(wàn)多元的理賠款，這下我放心了！”2020年，龍泉農(nóng)戶(hù)葉偉鵬成了百山祖國(guó)家公園推出野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)后，首個(gè)成功理賠的案例。在此之前，他種植的192畝油菜，經(jīng)常被猴子、野豬等動(dòng)物光顧。

　　百山祖國(guó)家公園自然環(huán)境優(yōu)渥，隨著近年來(lái)的保護(hù)，野生動(dòng)物也快速增長(zhǎng)，隨之引發(fā)的動(dòng)物“闖禍”毀壞農(nóng)田的情況，也日益增多。為此，當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)戶(hù)投保野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)公眾責(zé)任險(xiǎn)。“自從有了這份保險(xiǎn)，我心里有底了，看到野豬、猴子，也沒(méi)那么慌了。”葉偉鵬說(shuō)。

　　自沈紹春提交提案以后，這一做法在麗水全市陸續(xù)推廣。2020年，蓮都區(qū)首先推廣，2021年底，麗水9縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　然而，沈紹春并沒(méi)有止步于此。他發(fā)現(xiàn)該險(xiǎn)種在實(shí)施過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，如老百姓知曉度低、未能應(yīng)保盡保等。于是，在2022年的麗水市政協(xié)五屆一次會(huì)議上，他再次提出了推進(jìn)政保合作、建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制等建議。

　　經(jīng)過(guò)三年的實(shí)施，野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)在賠付中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。沈紹春繼續(xù)追蹤，發(fā)現(xiàn)各地仍存在財(cái)政資金使用效率不高、宣傳不到位等問(wèn)題。為此，他在2023年又提交了《關(guān)于統(tǒng)籌采購(gòu)全市野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)的建議》，建議統(tǒng)籌采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”，以提高資金使用效率和宣傳效果。

　　2023年9月，麗水實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌采購(gòu)野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)，解決了全市理賠標(biāo)準(zhǔn)不一、縣域理賠蹺蹺板等問(wèn)題。

　　如今，麗水市的野生動(dòng)物肇事責(zé)任保險(xiǎn)已經(jīng)成為了一項(xiàng)惠及全市的民生工程。保單覆蓋了全市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有陸生野生動(dòng)物以及野豬造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。保險(xiǎn)期內(nèi)，如果居民或流動(dòng)人口在承保區(qū)域內(nèi)遭受野生動(dòng)物傷害導(dǎo)致人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失且無(wú)法找到責(zé)任人或者責(zé)任人無(wú)力賠償?shù)脑挘ｋU(xiǎn)公司將給予一次性傷亡救助金、醫(yī)療費(fèi)用以及財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償金。

　　這一舉措不僅緩解了財(cái)政壓力，更讓受害農(nóng)戶(hù)得到了及時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠償。

　　“我們希望通過(guò)保險(xiǎn)服務(wù)緩解人與野生動(dòng)物的矛盾，營(yíng)造和諧生態(tài)環(huán)境。”中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司麗水市分公司機(jī)構(gòu)部負(fù)責(zé)人何艷表示。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年野生動(dòng)物肇事公眾責(zé)任險(xiǎn)公眾責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入共計(jì)254.3萬(wàn)元，處理理賠案件96件。

　　“將野豬等野生動(dòng)物致害納入保險(xiǎn)范圍，既是對(duì)生態(tài)的守護(hù)，也是對(duì)農(nóng)戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)的保障。”生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員崔鵬認(rèn)為，在森林和高山地帶，農(nóng)戶(hù)們面臨著野獸侵襲的風(fēng)險(xiǎn)，而有了保險(xiǎn)，他們不僅能得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，野生動(dòng)物也能減少傷害。

　　與野生動(dòng)物和諧相處

　　保護(hù)中發(fā)展，人和自然共生

　　“當(dāng)前影響水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)最大的野生動(dòng)物是白鷺和灰鷺，在本次兩會(huì)上，我將提出把水產(chǎn)養(yǎng)殖納入野生動(dòng)物肇事責(zé)任險(xiǎn)，這也是一種新的突破。”2月下旬，在麗水市兩會(huì)上，沈紹春依然盯著這一議題。

　　在解決了農(nóng)戶(hù)與野生動(dòng)物的紛爭(zhēng)之后，麗水已經(jīng)更進(jìn)一步，“通過(guò)多種舉措，努力營(yíng)造一個(gè)和諧共生的生態(tài)環(huán)境，為人類(lèi)和野生動(dòng)物的共同繁榮創(chuàng)造有利條件。”麗水市生態(tài)環(huán)境局自然規(guī)劃處副處長(zhǎng)劉春龍介紹。

　　慶元有著豐富的野生動(dòng)植物資源，為了保護(hù)小猴和農(nóng)作物，縣政府與相關(guān)部門(mén)合作，設(shè)立了賢良鎮(zhèn)獼猴樂(lè)園。同時(shí)，政府還鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與獼猴的保護(hù)工作。“前幾年，秋收時(shí)，獼猴總是成群結(jié)隊(duì)洗劫我們田地里的板栗、蘿卜、竹筍等作物。”賢良鎮(zhèn)賢良村村民葉發(fā)斗介紹，“我們也不示弱，輪番守夜，遇到猴群就放鞭炮驅(qū)趕，現(xiàn)在不一樣了，我也變成獼猴管理員。”

　　過(guò)去，賢良鎮(zhèn)賢良村“人猴大戰(zhàn)”的景象不斷上演。如今，野生獼猴成為了慶元的旅游品牌，百姓們都開(kāi)始自覺(jué)護(hù)猴，人猴同樂(lè)已成為賢良鎮(zhèn)的“新風(fēng)尚”。

　　蓮都區(qū)政府在峰源鄉(xiāng)設(shè)立峰源自然保護(hù)區(qū)，總面積5053.87公頃，為野生動(dòng)物提供安全的生活區(qū)。這一舉措不僅減少了野生動(dòng)物與農(nóng)戶(hù)的沖突，還促進(jìn)了生態(tài)平衡。

　　在縉云仙都景區(qū)，當(dāng)?shù)乩脙?yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和自然資源，開(kāi)發(fā)了縉云縣千鸚鳥(niǎo)舍觀鳥(niǎo)項(xiàng)目，吸引海內(nèi)外游客，為當(dāng)?shù)貛?lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)戶(hù)們從觀鳥(niǎo)項(xiàng)目中獲得收益后，也更加珍惜和保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　“從一片葉子到一棵大樹(shù)到一片森林，千鸚鳥(niǎo)舍創(chuàng)新性地走出了一條在動(dòng)物福利、動(dòng)物保護(hù)方面的實(shí)踐探索之路。我們也將持續(xù)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，保護(hù)珍稀瀕危物種和生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。”縉云縣仙都街道黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任胡雄俊說(shuō)。

來(lái)源： 潮新聞    | 撰稿：楊世丹 通訊員 吳康 蔡秦    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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