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 　　按照國家和省統計局統一部署，紹興市統計局以2023年11月1日零時為標準時點，開展了5‰人口變動抽樣調查。2024年3月5日，根據該抽樣調查數據推算的紹興市2023年人口主要數據公布。

　　據統計，2023年末全市常住人口539.4萬人，與2022年末常住人口535.3萬人相比，新增4.1萬人，增量居全省第四位。在自然增長率下降的背景下，近10年來，我市常住人口數據卻不斷創新高，城鎮化率也逐漸增長，背后的原因是什么？

　　直面“不想生”“不敢生”問題

　　通過公布的數據得知，2023年末我市常住人口出生率為4.8‰，低于全省5.80‰的平均水平，位于全省倒數第二。死亡率為7.3‰，自然增長率為-2.5‰。與2022年相比，出生率下降0.3個千分點，死亡率上升0.4個千分點，自然增長率下降0.7個千分點。

　　這一數據似乎并不樂觀。市統計局工作人員分析：一方面出生率低與生育觀念變化有關，目前養育成本高，年輕人的生育意愿有所降低；另一方面死亡率上升是由于我市老年人口占比較大，老齡化也是個不可避免的問題。

　　紹興正在有力直面“不想生”“不敢生”問題，建立完善生育支持政策體系，落實生育保險、婚育假期、生育服務、托育服務、入園入學等支持措施，切實減輕群眾生育、養育、教育負擔。上虞區還推出了“優化生育政策13條”，預估年財政經費支出1億余元，政策里包括給予每對在上虞區登記結婚的夫婦價值1000元的禮包，生育二孩、三孩的補助等。

　　產業發展、福利待遇等吸引外來人口

　　數據顯示，2022年末全市常住人口出生率為5.1‰，常住人口同比增加1.6萬人。而2023年出生率下降，紹興新增常住人口卻有4.1萬人，這個數字背后，展現著紹興這座城市的勃勃生機與璀璨未來。

　　“不斷發展的新興產業，良好的人才待遇、落戶政策以及宜居的城市環境，都是讓紹興市人口持續流入的原因。越城區的中關村·紹興水木灣區科學園、柯橋區的新興產業園、嵊州市的比亞迪新能源動力電池生產基地……我市各地出現了不少產業轉型升級后的新型人口聚集地。”市統計局工作人員介紹。

　　據紹興市社會保險事業管理服務中心統計，截至2023年12月末，企業職工基本養老保險繳費人數增長排名前三的行業分別是制造業、批發和零售業、科學研究和技術服務業。

　　外來人口持續流入，離不開具有吸引力的人才政策。紹興在全省率先制訂人才發展綜合性條例，實施“增值式”人才服務10條舉措……城市人才吸引力指數已躍居全國第23位。此外，我市對于高校畢業生也有一系列實打實的舉措，實行“零門檻”落戶、先落戶后就業，提供安家補貼、房票補貼、一次性創業補貼等全方位補助。

　　市人力社保局人才綜合處負責人告訴記者，2023年全市兌現安家補貼、房票補貼等高頻人才政策9.86億元，覆蓋46萬人次。

　　紹興市2023年新引進青年博士數首次突破千人大關，全市實現首次來浙城鎮新增就業96761人。諸暨浣江實驗室研究員、浙江大學航空航天學院固體力學系博士蘇益品就是千人青年博士中的一員。

　　“這里很重視人才的招引和服務，不僅有百萬補貼，還幫忙解決伴侶工作等問題，我們只要一心撲在科研上，所有后顧之憂相關部門都會幫忙解決。”蘇益品說。他的老家在溫州，畢業后曾去多個城市考察，最終諸暨“以誠待才”留下了他。浣江實驗室還有“啟航創新工坊”，工坊共有近20位80后、90后博士，探索有關航天的高端技術，努力用他們的科研成果回饋這座城市。

　　而來自河南許昌的00后吳兆天去年作為一名高校畢業生來到紹興工作，他告訴記者：“單位待遇很不錯，工會對我也格外關照。”

　　在紹興，不僅有“強政策”“好待遇”，也有日常中的“暖心事”。今年春節前夕，市紅十字會將2000份“博愛暖心包”作為“增值式”穩崗留工服務的福利，送到了一批留紹過年的非紹興籍務工人員手上。這些外來建設者來自外賣服務、酒店服務、建筑施工、醫療用品等各行各業，全國各地的“新紹興人”在這座美麗的古城安居樂業。

　　城鎮化率提高，生活質量提升

　　2023年末全市常住人口中，城鎮人口為394.1萬人，占總人口的比重（即城鎮化率）為73.1%，與2022年相比上升1.0個百分點。

　　市統計局工作人員告訴記者，城鎮化率是反映城鎮化發展水平的一個重要指標，背后有著較為復雜的計算方式。我市城鎮化率目前居于全省第六位，未來還有很大提升空間。其中，越城區有113.06萬常住人口，84.3%的城鎮化率；柯橋區有112.45萬常住人口，83.7%的城鎮化率。有資料顯示，目前發達國家的城鎮化率標準是80%，這兩區的城鎮化率均已超過。

　　從宏觀數據中很難理解城鎮化進程，于是記者特意聯系了越城區住房和城鄉建設局相關工作人員，了解平時城鎮化建設中的工作細節。

　　2023年越城區住房和城鄉建設局牽頭實施項目總計32個，總投資約44.8億元，包括道路、橋梁建設改造、綠化提升、老舊小區改造升級等方面內容。“今年我區計劃開展市政基礎設施項目63個，總投資約78.7億元，包括重點區域路網建設、產業配套設施等，在城鎮化率提高的背后，城鎮化質量在不斷改進，城鎮基礎設施水平明顯提升，居民生活質量得到改善，城市包容性得到提高。”該局工作人員表示。

　　此外，隨著紹興市城鎮化進程不斷加快，完善城鎮化空間布局也會成為相關工作的重要方向。根據市自然資源和規劃局發布的《紹興市國土空間總體規劃（2021—2035年）（草案）》，我市新型城鎮化目標為：到2035年，市域常住人口規模650萬人左右，城鎮化率81%。

來源： 紹興晚報    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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