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 　　日前，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡稱中規(guī)院）發(fā)布《2023中國城市繁榮活力評(píng)估報(bào)告》（以下簡稱報(bào)告），對(duì)全國41座主要城市的“活力韌性”進(jìn)行系統(tǒng)性分析。

　　根據(jù)報(bào)告，寧波的城市綜合活力在全國41座主要城市中排名第9位，超過深圳、長沙、西安等兄弟城市，僅次于武漢、北京、上海、杭州、重慶、成都、廣州、蘇州。

　　那么，寧波做對(duì)了什么？這份報(bào)告的評(píng)價(jià)體系，給寧波提升“活力韌性”帶來哪些啟示？

　　5年新增百萬人，寧波成為“顯眼包”

　　報(bào)告采用以“人”為核心的城市活力評(píng)價(jià)方法，將常住人口吸引力（基本活力）、外來商務(wù)人口吸引力、外來休閑人口吸引力（功能活力）作為評(píng)價(jià)城市綜合活力的核心指標(biāo)。

　　其中，衡量常住人口吸引力的指標(biāo)，參考2020-2022年間常住人口的年均增量。而評(píng)估外來商務(wù)人口吸引力、外來休閑人口吸引力的數(shù)據(jù)，分別抽樣于工作日（2022年11月8日至10日）、節(jié)假日（2022年10月2日至6日）中目的地為本市的日均外來到訪人次。

　　在常住人口吸引力（即基本活力）方面，寧波位居全國41座主要城市第2名，成為僅次于武漢的“顯眼包”，超過廈門、成都、長沙、杭州等其他熱門城市。相形之下，北京、上海、廣州、深圳等一線城市的這一指標(biāo)，均出現(xiàn)不同程度下降，印證近年“逃離北上廣深”的社會(huì)現(xiàn)象。

　　與超大城市相比，寧波作為“新一線城市”，生活居住的性價(jià)比更高，且不失制造業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)，故常住人口增幅數(shù)量可觀——2019年-2023年，寧波的常住人口數(shù)量從854.2萬人增至969.7萬人，5年內(nèi)增量達(dá)115.5萬人，距離“千萬人口”只差“臨門一腳”。

　　另據(jù)《2023年寧波人才藍(lán)皮書》，2021年以來，寧波每年新引進(jìn)就業(yè)的大學(xué)生均保持20萬人以上。高學(xué)歷人才的加盟，不僅助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還有利于拉動(dòng)消費(fèi)，讓城市活力十足。

　　寧波的功能活力（即外來商務(wù)、休閑人口吸引力）也有不錯(cuò)的表現(xiàn)，位居全國41座主要城市第13位，較前一年上升2位，接近寧波GDP在全國的順位。除了寧波外，上海、南京、福州、廈門等華東城市的功能活力同樣上升明顯，而不少西南、華北地區(qū)城市的功能活力則下降較快。

　　據(jù)此推測，華東地區(qū)密集的人員往來流動(dòng)，也讓作為長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的寧波“沾”到一定的地利之便。從百度地圖遷徙大數(shù)據(jù)看，寧波和杭州、上海、紹興、臺(tái)州、舟山、蘇州等江浙滬周邊城市，在工作日和節(jié)假日期間，均保持良好的雙向互動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)活力“添彩”。

　　此外，報(bào)告根據(jù)41座城市的活力程度，將其分為穩(wěn)定型、活力型、改善型、提升型四類。寧波作為綜合活力、基本活力、功能活力“三高選手”，和杭州、蘇州、南京、合肥等長三角城市一起躋身“活力型城市”行列。

　　吸引“85后”，寧波名列前茅

　　如何讓城市保持活力？

　　報(bào)告指出，吸引青年人是關(guān)鍵。并且，根據(jù)2010年第六次人口普查、2020年第七次人口普查，報(bào)告根據(jù)不同年齡段人口的凈遷入量，觀察不同年齡段青年的城市選擇。

　　根據(jù)報(bào)告，寧波是全國41座主要城市中最吸引“85后”（即2020年30-34歲人群）的10座城市之一。

　　報(bào)告認(rèn)為，青年的發(fā)展過程可分為求學(xué)、立業(yè)、安居等三個(gè)階段，分別對(duì)應(yīng)“00后”、“90后”與“95后”、“80后”與“85后”的年齡層。對(duì)立業(yè)階段的“90后”和“95后”而言，“北上廣深”等超特大城市的吸引力更強(qiáng)；而安居階段的“80后”和“85后”，不再偏愛北京和上海，更愿意選擇“新一線城市”。

　　寧波具備吸引“85后”的相對(duì)優(yōu)勢，和它“宜居宜業(yè)”的特性密不可分。

　　“緊張的服務(wù)設(shè)施供給和更高的生活成本，降低了超大城市對(duì)安居階段青年的吸引力。根據(jù)偏好因子識(shí)別結(jié)果，‘80后’‘85后’的人口凈遷入量，和公共服務(wù)因子的相關(guān)性，較‘90后’‘95后’顯著增強(qiáng)。寧波建設(shè)青年人才驛站，免費(fèi)提供7-14天的基本生活保障，提供了滿足人才不同階段住房需求的典型案例。”報(bào)告指出。

　　同時(shí)，報(bào)告梳理了寧波2010-2020年期間各年齡段青年的凈遷入量——20-24歲、25-29歲、30-34歲、34-39歲的人群規(guī)模，分別為25.35萬人、30.24萬人、22.7萬人、14.05萬人，在全國41座重點(diǎn)城市中分別位居第22位、第12位、第8位、第12位。

　　可見，寧波雖然由于高校數(shù)量不足，對(duì)“學(xué)生黨”的吸引力有限，但在吸引25歲-39歲青年安居樂業(yè)方面尚有不錯(cuò)的表現(xiàn)。寧波“單項(xiàng)冠軍之城”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、“港通天下”的開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、“最具幸福感城市”的生活體驗(yàn)，成為匯聚人才的“加分項(xiàng)”。

　　促進(jìn)城市活力，寧波還能做什么？

　　消費(fèi)是城市活力的經(jīng)濟(jì)學(xué)投影。報(bào)告指出，2023年，城市活力的產(chǎn)生正發(fā)生變化。

　　根據(jù)美團(tuán)全國41城生活服務(wù)類相關(guān)品類（餐飲、旅游、文化演出、休閑娛樂等）交易數(shù)據(jù)，2023年前三季度，平臺(tái)訂單數(shù)和訂單金額分別較2019年同期增加58%、74%。消費(fèi)者更注重休閑、健康、文化等精神需求，對(duì)公共空間和公共設(shè)施的需求不斷提升，且規(guī)模越大的城市，活力較疫情前的恢復(fù)能力越強(qiáng)。

　　然而，寧波的城市活力恢復(fù)指數(shù)，即疫情前后活躍商戶數(shù)變化、商戶平均訂單變化、商戶平均消費(fèi)者變化等，在全國41城中僅位居第24名。也就是說，2023年的寧波消費(fèi)活力，雖然較疫情前有所復(fù)蘇，但回暖程度遠(yuǎn)不及南京、長沙、西安等特大城市。

　　一方面，這和城市人口基數(shù)有關(guān)，城市規(guī)模越大，商戶類型越多元，自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)。寧波常住人口規(guī)模雖逼近千萬，但人口分散在縣域，城區(qū)人口規(guī)模在300萬人至500萬人之間 ，尚未達(dá)到特大城市甚至超大城市的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，寧波地處交通末梢，尚未嘗到“網(wǎng)紅”旅游城市的“潑天富貴”。

　　寧波該如何向全國“出圈”？

　　報(bào)告建議，地方特色資源的挖掘和多元微業(yè)態(tài)的供給，有助于為城市吸引大量的外來人流。比如，上海建設(shè)“演藝之都”，2023年上半年累計(jì)舉辦營業(yè)性演出2.2萬余場，實(shí)現(xiàn)票房收入8.32億元；南京打造“博物館之城”，挖掘六朝古都的文化底蘊(yùn)；長沙在黃興路步行街營造“煙火氣”；成都用“詩和遠(yuǎn)方”點(diǎn)亮夜經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有各類酒吧2500余家，數(shù)量排全國之首……這些案例，都有值得借鑒之處。

來源： 中國寧波網(wǎng)    | 撰稿：嚴(yán)瑾    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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