一、環(huán)境保護

　　

　　根據(jù)方案，將組建生態(tài)環(huán)境部。實際上，根據(jù)今年的政府工作報告，在推進污染防治方面，涉及大氣污染、推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、深入推進水、土壤污染防治以及重點流域和海域綜合治理、全面整治黑臭水體、加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度、嚴(yán)禁“洋垃圾”入境以及嚴(yán)控填海造地等內(nèi)容。

　　

　　由環(huán)境保護部發(fā)展為生態(tài)環(huán)境部，整合分散的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，有利于加強環(huán)境污染治理，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國。

　　

　　二、衛(wèi)生健康

　　

　　根據(jù)方案，將組建國家衛(wèi)生健康委員會。今年的政府工作報告提出，要實施健康中國戰(zhàn)略。在原來衛(wèi)計委的基礎(chǔ)上納入控?zé)?、職業(yè)防治等工作職責(zé)，將更加注重公眾健康，樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變到以人民健康為中心，預(yù)防控制重大疾病，積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。

　　

　　三、醫(yī)療保障

　　

　　根據(jù)方案，將組建國家醫(yī)療保障局，將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，民政部的醫(yī)療救助職責(zé)整合。

　　

　　這也意味著，超過13億人的醫(yī)療保險將由國家醫(yī)療保障局負責(zé)管理。另外，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療將由國家醫(yī)療保障局統(tǒng)一負責(zé)。為提高醫(yī)保資金的征管效率，將基本醫(yī)療保險費、生育保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。這有利于提高醫(yī)療保障水平，確保醫(yī)保資金合理使用、安全可控，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，更好保障病有所醫(yī)。

　　

　　四、社會保障

　　

　　根據(jù)方案，將調(diào)整全國社會保障基金理事會隸屬關(guān)系。將全國社會保障基金理事會由國務(wù)院管理調(diào)整為由財政部管理，承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任，作為基金投資運營機構(gòu)，全國社會保障基金理事會將不再明確行政級別。

　　

　　目前，國內(nèi)多地已經(jīng)與全國社會保障基金理事會簽約，委托后者對基礎(chǔ)養(yǎng)老金進行投資。人社部公布數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，基本養(yǎng)老保險基金投資運營穩(wěn)步推進，北京、安徽等9個省(區(qū)、市)簽署了4300億元的委托投資合同，2731.5億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。江蘇、浙江、甘肅、西藏4省(區(qū))政府已審議通過委托投資計劃。由此可見，全國社會保障基金理事會已經(jīng)承擔(dān)了基本養(yǎng)老保險基金投資運營工作。本次機構(gòu)調(diào)整，就是要明確全國社會保障基金理事會承擔(dān)基金安全和保值增值的主體責(zé)任，讓大家的養(yǎng)老錢保值增值。

　　

　　五、質(zhì)量安全

　　

　　根據(jù)方案，將組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。同時，組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。

　　

　　當(dāng)前我國正在推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，對于營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，具有積極意義。另外，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單獨組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理，也是考慮到藥品監(jiān)管的特殊性。

　　

　　六、出入境

　　

　　根據(jù)方案，將組建國家移民管理局，由公安部管理。

　　

　　隨著中國綜合國力提升，走出國門的國人越來越多。另外，中國也逐漸成為有吸引力的“移民目的國”，而一些外國人來華長期居住，也產(chǎn)生不少問題。國家移民管理局將負責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理，牽頭協(xié)調(diào)“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))外國人治理和非法移民遣返，負責(zé)中國公民因私出入國(境)服務(wù)管理，承擔(dān)移民領(lǐng)域國際合作等。組建新機構(gòu)有利于加強對移民及出入境管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好形成移民管理工作合力。

　　

　　七、災(zāi)害應(yīng)對

　　

　　根據(jù)方案，將組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。

　　

　　我國是災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的國家，各種自然災(zāi)害、人為造成的災(zāi)害時有發(fā)生，整合優(yōu)化各方面的應(yīng)急力量和資源，組建應(yīng)急管理部，有利于推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。