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 　　冬藏蓄力待春風。驚蟄過后，春氣萌動，萬物復蘇。淳安縣第一高峰千里崗山脈主峰磨心尖山腳下，林農們也隨著節氣更替，開始了新一年的“綠色增收暢想”。

　　數十公里以外千島湖畔的淳安縣“兩山公司”展示廳內，解說員流暢地向來自省外的考察團介紹淳安國儲林建設的創新成果。自去年4月，淳安國儲林建設拉開序幕以來，聞風而至的省內外考察團已達200余批次。構建“富林富產富民”一體融合的發展模式，推動林業高質量發展和全域全產業鏈富民體系重塑，已然為杭州淳安帶來了一張令人矚目的高質量發展綠色新標簽。

　　以湖興縣，以山富民。雙輪驅動下向綠篤行的淳安，正在譜寫一曲鄉村振興的湖山交響。

　　以國儲林為“引擎”

　　在林海中挖出“第二個千島湖”

　　淳安素以千島湖聞名，一湖秀水涵養出全域旅游和水飲料兩大百億級產業。然而，很少有人知道淳安還是個林業資源大縣，林地面積、公益林面積和森林蓄積量都位列浙江首位。相對“湖”“水”而言，在把優勢資源轉換為富民產業上，淳安的“山”“林”始終缺乏著力點。

　　“淳安林業一產的總產值目前還只有17億元，豐富的林業資源沒有得到足夠的挖掘，富民增收的帶動作用沒有得到足夠的發揮。比如全縣31萬畝毛竹中，50%以上處于半荒蕪狀態；15萬畝油茶林中，9萬畝低效油茶林未得到有效提升。”淳安縣林業局總工程師魯志鴻將其原因歸納為林產業基礎設施薄弱、產業鏈條偏短、融合層次較淺、要素活力不足。

　　守著520萬畝森林卻不能走出一條增收致富的康莊“林道”，是淳安人曾經最大的“意難平”。

　　2023年4月，國家林業和草原局發布《“十四五”國家儲備林建設實施方案》后僅1個月，淳安林業共同富裕試點縣暨國家儲備林項目建設推進大會召開，一個被稱為淳安強村富民的“一號工程”正式啟動。

　　國儲林，全稱國家儲備林，是推進林業供給側結構性改革的重要抓手。其建設可結合國土綠化，按規定統籌使用各類支持資金；鼓勵和支持社會資本參與國儲林建設；建設主體依法享有國儲林建設相關林地的使用權、經營權等。

　　“淳安國儲林項目預期將可獲得政策性金融貸款100億元，加上自籌資金31.7億元，總投資131.7億元，主要用于林業生態保護修復、支撐體系、產業發展等領域，規劃建設期為2022年至2035年。”魯志鴻介紹說，首批5億元貸款的第一筆支出1718萬元，就用于縣內33.41萬畝山林流轉。

　　據初步測算，淳安國儲林項目通過對103萬畝森林進行培育改造，將精準提高森林質量，并增加森林蓄積量1200萬立方米，實現林業產業的總產值可達300多億元，再加上對二三產業的輻射帶動，百萬畝林海整體效益就可媲美淳安的水產業和旅游業。

　　淳安縣委書記楊建根在大會上表示，在百萬畝林海中挖出“第二個千島湖”，這既是吹響了林業高質量發展的號角，也標志著淳安將從“以湖興縣”單輪驅動，向“以湖興縣、以山富民”雙輪驅動加快邁進。

　　山林流轉生“四金”

　　林農驚嘆“好事找上門了”

　　楓樹嶺鎮白馬村，以出產“土中軟黃金”地瓜干出名，而今，又因淳安國儲林項目試點，成為“四金”受益主體的代表。

　　2022年9月，淳安國儲林項目建設率先在“大下姜”區域展開試點，擁有1300余人口、44798畝山林的白馬村列入首批收儲試點村。

　　“山林流轉后不僅可以拿租金，而且還可以務工掙薪金，入股分股金，經營賺現金。”白馬村黨總支書記吳約木說，將信將疑的村民實實在在將錢拿到手之后，都驚喜地說“好事找上門了”。“村民從開始的不了解、不理解、不配合，到后來都是主動簽約、搶著簽約的。”

　　最終，白馬村共收儲林地1.6萬余畝，這意味著白馬村村民僅每年的流轉費收入就達113萬元，人均可增收800余元，村集體增收10萬余元，其中，最多的農戶每年能拿到2.2萬元。

　　“淳安國儲林建設走的是一條創新的路子，概括起來就是‘政府引導、市場運作、平臺承貸、項目管理’，將屬于林農原本分散的山林經營權統一收儲至‘兩山公司’，在強化生態保護的基礎上，以補齊林農產品精深加工短板、重塑富民產業體系。”淳安縣林業局局長黃紅婷介紹說，國儲林建設讓林農成為受益主體的同時，也為構建形成搭配合理、結構優化的森林資源儲備體系，助力林業碳匯的增加，加快林業碳匯開發，以及下步林業產業跨界融合、全產業鏈閉合奠定了基礎。

　　目前，淳安國儲林項目已完成一期33.41萬畝的山林流轉，涉及全縣23個鄉鎮214個村。此外根據測算，一期項目建設期內，年均可提供就業崗位5000個以上，發放務工費2.6億元。至2035年國儲林項目完成建設后，全縣村集體平均每年可增收50萬元以上，林農戶均可增收6000元以上。

　　從“一片林”到“一條鏈”

　　三產融合實現“富林富產富民”

　　夏花芳菲，梔香沁人。再過一個月，下姜村200余畝的梔子花又將盛開。相隔幾公里遠的國儲林一期產業項目楓樹嶺上特色產業園也在如火如荼地建設中，今后梔子花將在這里完成精加工，實現其附加值的提升。

　　做活一產、促動做強二產、帶動做優三產，實現一二三產業全產業鏈，開辟“就近務工、利益分成、產業帶動、合作共贏”等富民增收路徑，既是淳安國儲林建設的出發點，也是其落腳點。

　　“在一產上，發展營造林工程和林下經濟；在二產上，發展竹木加工、木本油料加工、林下經濟和綠色食品加工等產業；在三產上，發展森林康養旅游等產業，最終實現從‘一片林’到‘一條鏈’，此外，我們還創新開辟了第四產業新賽道，探索森林碳匯開發、收儲與交易。”淳安縣生態集團副總經理夏俊勇介紹說，“營造林工程建設+一二三產業融合發展+林業碳匯開發交易”不僅保證了林農的“四金”收入來源，也為淳安在百萬畝林海中挖掘“第二個千島湖”提供了有效路徑。

　　浙江工商大學浙商研究院、公共管理學院教授張丙宣在實地深入調研后評價說，淳安的國儲林建設堪稱為全新的4.0版本，“富林富產富民”一體融合的發展模式，對深化林業綜合改革、構建綠色富民產業體系促進農民增收起到了很好的示范作用。

　　目前，淳安已經啟動了7.7萬畝營造林工程建設，總投資8000余萬元，將會為屬地鄉鎮村的林農帶來約5000萬元的務工收入。同時，國儲林一期坪山農林產品深加工產業園、千島湖健康產業園、大墅鎮共富工坊等8個二三產項目已開工建設7個。此外，結合國儲林項目建設，淳安創新開辟了第四產業新賽道，積極推動實現林業碳匯產品價值可度量、可抵押、可交易、可變現。

　　“國儲林項目既為國‘儲材’，更為民‘生財’，既是‘八八戰略’的生動實踐，也是‘兩山’轉化的全新通道。”楊建根在接受媒體采訪時表示，淳安將在“林業共富”中勇當先行者、譜寫新篇章，走出一條“以湖興縣、以山富民”的人與自然和諧共生之路。

來源： 杭州日報    | 撰稿：項輝 陳瑋 程海波 史俊杰 文 記者 程海波 通訊員 錢德星    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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