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 　　2024年3月14日，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室發布《關于進一步優化房地產市場調控措施的通知》，再次將限購政策做了松綁。本次通知全面解除了全市范圍內的二手房限購，且二手房增值稅免征年限統一調整為2年，這將有助于刺激外地入杭置業需求。至此，杭州限購政策僅剩核心主城區的新房有所限制。

　　專家對此表示：“還是有所保留，留下了最后一顆‘主城區商品房限購’這顆最厲害的子彈。”

　　杭州作為中國樓市風向標之一，一直被各界所關注。而杭州一路以來的限購政策與放松環境也在不斷地交替進行，為杭州樓市穩步發展保駕護航。這不僅是一部杭州樓市的限購史，更是一部杭州樓市發展史。

　　2010年限購起始

　　杭州的限購政策，可以追溯到2010年。

　　2010年4月17日，國務院發布了被業界稱為“新國十條”的房地產調控政策，對住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區首次提到了限購。在此背景下，面對房價持續高漲，杭州于2011年2月28日實施了限購政策。當時要求，本市居民限購2套，外地居民限購1套。自此，杭州樓市首次進入了限購時代。

　　雖然開始了限購，但整體政策依然較為寬松。想在杭州置業作為剛需并非難題，但對炒房客來說則需要跨越幾道門檻。那時候杭州的互聯網經濟開始萌芽，很多創業公司在杭州誕生，杭州樓市的漲勢亦隨著互聯網經濟的繁榮而逐步拉升，但整體依然保持平穩。

　　這種狀態一直持續到2014年，2014年8月29日，杭州全面取消了限購政策，無論是本地人還是外地人都可以在杭州不限套數隨意買房。當時政策整體較為寬松，期間還出臺過幾輪貸款政策放松政策，認貸不認房，讓整體杭州樓市呈現回暖的市場狀態。那時候被稱為房地產市場的白銀十年，也正是在那個時候，無數的外地房企涌入杭州，讓杭州樓市呈現出百花齊放的盛世場景。

　　2016年限購再起

　　2016年是樓市轉折的一年，不僅僅是杭州，全國范圍的房價都翻番著地往上漲。當時全國開展了棚戶區改造政策，讓很多原本居住在老舊棚戶區的居民有了貨幣安置的機遇，市場上的房子就漸漸顯得不夠了。這在一開始，還未引起剛需購房者們的警覺。

　　到了杭州，這一現象就更為明顯。從APEC會議到G20杭州峰會期間，杭州吸引了眾多目光，強大的互聯網經濟下創造出無數的創富機會，也讓杭州成為人才涌入的超熱門城市。剛開始，杭州仍保持較為穩定的供銷趨勢，但隨著G20峰會召開，市場行情發生急速變換。

　　當時限購還未開始，而房價已然開始飆升，炒房團猶如聞到血腥味的鯊魚沖入杭州樓市之中。普通剛需購房者們對于信息獲取相對滯后，面對急速變換的市場行情，一天一個價的房子，有些不知所措。

　　為杭州樓市健康有序發展，2016年9月19日杭州限購重啟，暫停在市區限購范圍內向擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭出售住房，同步暫停購房落戶政策。同年11月10日起，要求非本市戶籍居民家庭要提供——購房之日起前2年內在本市連續繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明方可購買1套，且不得通過補繳個稅、社保方式來滿足這一要求。此政策一出，方才為剛需購房者們帶來了些許緩沖。

　　到了2017年3月，限購范圍進一步擴大，本市戶籍家庭限購2套，單身限購1套，外地戶籍則需要連續2年繳納社保或個稅才能限購1套。同步明確了企業在2017年3月29日后簽訂合同購買杭州限購區域內住房的，自企業取得不動產權證起滿3年，方可上市交易轉讓。

　　2018年4月4日，實施新房搖號政策，定義無房家庭。杭州實施公證搖號方式銷售新建商品房。同年6月，杭州暫停了企業購房。那時候的杭州樓市正處于狂熱階段，雖有眾多限購政策鉗制，但新盤上市開盤即清盤的戲碼也在日常上演著。

　　雙限時代正式來臨

　　2019年6月29日，杭州樓市迎來了“雙限時代”，既限地價又限房價，杭州市區8宗地塊發布掛牌公告，出讓條件中首次設置了“限房價、限精裝價”。因為限制了新房價格上限，而該價格與該區域普遍認可的二手房價格存在較大倒掛，搖中轉手就是大賺。一時間“搖號如同買彩票，搖中就等于凈賺100萬”的案例，讓杭州樓市持續升溫。

　　到了2020年，搖號政策深化，杭州推出了人才房限售5年和無房家庭限售5年的政策，明確一戶購房家庭同時只能參與一個新建商品房項目的購房意向登記。9月4日，“杭六條”加大無房家庭傾斜，辦理不動產權證之前不得繳納契稅；老人投靠落戶需要滿3年才有購房資格。此舉進一步保障無房家庭購房需求，杜絕了依靠老人投靠方式獲取購房資格進行炒房的現象，同時不得提前繳納契稅，杜絕有人鉆限售年限的空子。在“房住不炒”的指導思想下，限購政策逐漸收緊。

　　2021年限購再升級

　　2021年1月27日，限購升級、新增無房戶家庭認定。限購升級：落戶本市未滿5年的，在本市限購范圍內限購1套住房；且規定將本市限購范圍內住房贈與他人的，贈與人須滿3年方可購買限購范圍內住房，受贈人家庭須符合本市住房限購政策。

　　限售樓盤升級：搖號中簽率≤10%的樓盤，取得不動產證之日起5年內不得轉讓；熱點樓盤，取得不動產證之日起5年內不得轉讓。杜絕搖號倒賣牟利。同年，二手房增值稅免征年限從2年提升至5年。

　　2021年8月5日，杭州樓市的限購政策已經達到了史上最嚴。加強住房限購：一是規定落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社保滿24個月，方可在本市限購范圍內限購1套住房。二是規定非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購范圍內連續繳納城鎮社?；騻€人所得稅滿48個月，方可在本市限購范圍內限購1套住房。

　　然而，以2021年10月份為起點，全國樓市猶如被按下了暫停鍵，新房銷售呈斷崖式下跌，二手房拋售頻頻，但接盤者卻寥寥無幾。房地產暴雷企業開始不斷涌現，此前高周轉帶來的虛假繁榮，猶如夢幻泡影被戳破。

　　2022年起逐步松綁

　　2022年5月17日，杭州市發布了樓市限購松綁政策。內容包括限購范圍內購買二手住房，對落戶未滿5年戶籍家庭，取消社保繳納要求；對非本市戶籍家庭要求購房前1年有滿12個月的社保或個稅。同步將個人唯一住房轉讓增值稅免征年限從5年縮短至2年。符合三孩家庭標準，在本市限購范圍內限購的住房套數增加1套，且在報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。這是自2016年來杭州樓市政策首次出現寬松轉向。

　　2023年3月，杭州先是收緊限購，擴大實施范圍并增設外地居民限購措施，并要求法拍房也要求受限購政策約束。同年10月，杭州大幅度調整限購政策，將限購區由9個減少到4個。且落戶杭州可直接購房，家庭單位可購2套；非本市戶籍，只要有過在杭繳納社保、個稅的記錄即可購房1套。大部分區域取消了限購，不再審核購房人資格。

　　至今日杭州的二手房全面松綁，不限定購房人群要求。杭州樓市限購政策已僅剩限購區新房這唯一限制。

　　如今的杭州樓市，已褪去早年的青澀，中期的狂野，逐漸走向成熟。

　　杭州，有著自己的生存脈絡。政府強勁的搶人戰略，持續為杭州帶來新鮮血液；優越的投資消費環境和豐富的旅游資源、消費市場，吸引著大量投資者和游客；簡政放權帶來的良好營商環境，也吸引更多優質企業落戶。此外，產業結構優化、對外開放程度高、創新能力強等等都是杭州未來經濟發展的重要依仗。這些優質基礎，讓人們對杭州樓市依然看重。相信在未來，杭州樓市在政策的引導和市場的共同作用下，將繼續保持穩定健康的發展態勢。

來源： 潮新聞    | 撰稿：倪斌    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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