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　　最近，長三角出生“一件事”正在聯調測試，即將上線。不久后，來自長三角地區的新生兒家庭，在《出生醫學證明》簽發、《預防接種證》發放、出生登記等多個事項上，將實現全程網辦，無需往返異地。

　　這正是長三角一體化的縮影。2024年，長三角一體化國家戰略邁入第二個“五年”。前不久，在第六屆長三角一體化發展高層論壇上，涵蓋老百姓日常出行、醫療、社保、文旅、政務服務等方方面面的10個實事項目首次推出，一體化成果惠及2億多“長三角人”。

　　生活在長三角，越來越多事不必再跨省奔波——進一扇門，即可辦上海、江蘇、浙江、安徽四地事。自2019年5月長三角政務服務“一網通辦”上線以來，滬蘇浙皖已推出醫保關系轉移接續、跨省戶口遷移等173項跨省通辦服務，實現40類高頻電子證照高效共享互認，各類政務數據共享交換累計超9.15億條。

　　這些數據背后，是一幅幅可感知可觸達的民生圖景，國家戰略在數字的加持下，有了更加鮮活的“面容”。

　　省時又省心

　　跨省事項異地辦

　　“過戶早就辦好了，今天順路來拿證。”近日，在杭州市不動產登記服務中心自助打證機旁，記者遇到了正在申領不動產權證書的邱揚。確認信息后，不到一分鐘，熱乎的“紅本本”就從自助打證機里“吐”了出來，他一邊翻看，一邊忍不住笑起來。

　　邱揚是江蘇人，在杭州打拼近十年，今年4月底剛剛買下一套二手房。按照常規流程，完成過戶后，不動產電子產權證就在他的“浙里辦”上生成，憑借電子產權證，他可以在線完成水電過戶、尾款交割等一系列事宜。“全流程網辦，不用跑、不用等，真的挺方便的。” 邱揚笑說，他跑這一趟線下打證，是因為“第一套房還是想要一點儀式感”。

　　幾乎同一時間。上海市長寧區自然資源確權登記事務中心接到了咨詢電話——居住在蘇州的客戶想辦理其長寧區房產的抵押登記，可否跨省通辦？

　　“能辦。”在詳細了解業務內容后，上海市長寧區自然資源確權登記事務中心主任吳文偉給出了明確答復。

　　借助長三角政務服務遠程虛擬窗口系統，第二天上午滬蘇不動產登記領域首單跨省通辦順利辦結，抵押權利證明則通過快遞方式寄給申辦人。

　　在此之前，住在上海的孫女士剛剛在這里辦理了她在杭州余杭區房產的變更登記，那是長三角首單存量房跨省通辦的不動產登記業務。首單的分量很重，破題的意義更大——這標志著長三角區域不動產登記一體化跨省通辦改革取得進一步進展。

　　記者從上海市規劃和自然資源局了解到，目前該局已會同蘇浙皖三省自然資源主管部門開通317個虛擬終端賬號，未來還將拓展更多業務類型，實現長三角全域全業務類型全覆蓋。

　　改革邁出了一小步，其背后往往是制度跨出的一大步。

　　“其實在2017年實現全業務網辦基礎上，杭州就開始基于移動端的網辦應用場景，與上海、合肥、南京等重點城市對接，開始探索落實跨省通辦、全程網辦。”杭州市不動產登記服務中心副主任黨曉榮說，截至目前，僅杭州就已累計辦理上海市、江蘇省和安徽省跨省業務約9.9萬件，近14.7萬人因此受益。

　　2019年5月長三角政務服務“一網通辦”上線，啟用之初，僅有30項企業事項和21項個人事項可異地就近辦理，以及9類電子證照共享互認。短短5年間，跨省通辦的高頻政務服務事項已增加到173項，實現40類高頻電子證照高效共享互認，各類政務數據共享交換累計超9.15億條。

　　長三角一體化提速越快，老百姓生活中“幸福的減法”越多。

　　比如存量房的不動產登記業務，需求量就不小。以杭州為例，據杭州市不動產登記服務中心統計，今年上半年，杭州市已受理不動產登記業務約65萬件，其中來自省外辦理的需求超2萬件。

　　杭州市不動產登記服務中心專門做過成本測算，以杭州跨省辦件數量最多的合肥、上海、南京、蘇州四個城市為樣本，跨省通辦后居民平均辦理經濟成本可以節約1000元/件左右。

　　數據多跑路

　　辦事少跑腿

　　代替“長三角人”跑起來的是長三角的數據。

　　“只有讓數據穿透壁壘，流動起來，各類政務服務才有可能實現跨省通辦、就近可辦。”浙江省數據局（省政務服務辦）數字政府推進處處長徐穎坦言，“進一扇門，辦四地事”背后是滬蘇浙皖緊密合作，破除行政藩籬，將長三角地區的便利辦事“網”越織越密。

　　如何讓原本“各自為政”的數據，真正流動起來？作為長三角版圖的重要一極，浙江牽頭建立了長三角地區“高效數據供需對接機制”“數據異議處理機制”“電子證照安全和授權管理”3項工作機制，應用于75類高頻數據、37本常用電子證照，夯實長三角的數據“底座”。

　　“我們的解題思路是聚焦數據互聯互通，充分發揮浙江數字化改革先行探路的優勢。”徐穎介紹，數據鏈路的打通只是第一步，想要高效流通，還需制定標準。為進一步為數據“建章立制”，浙江還牽頭編制《長三角法人庫數據共享技術規范》，推進長三角區域法人基礎庫數據共享，完善長三角一體化標準規范體系。

　　在不斷打破常規的長三角，當“一網”連接四地，獲得感覆蓋每一位有需求的“長三角人”。

　　“以前每輛車上路至少要攜帶4本交通運輸證件，現在簡化成了一個二維碼。”在長三角地區主營客運業務的浙江中大元通商旅汽車有限公司機務員魏建國一邊說，一邊打開了“浙里辦”App上“長三角專窗”二維碼，“你看，就是這個二維碼，像誠信考核、繼續教育認定等以往需回老家簽注的事項，現在一亮碼就能暢行長三角，幫我們節省了不少往返辦證的時間。”

　　一個小小的二維碼，折射的是三省一市心往一處想、勁往一處使的努力。拿交通領域來說，每天都有數百萬計的交通運輸從業人員、營運車輛在長三角地區穿梭。以往，紙質證照攜帶不便、容易偽造，外省籍從業人員更新證件需回原籍辦理等是最大問題。

　　為了打通這些“堵點”，2019年，浙江省交通運輸廳、省大數據發展管理局牽頭，會同三省一市交通運輸、政務服務主管部門，推進長三角地區交通領域電子證照建設應用。

　　在浙江省交通運輸廳智慧交通處四級調研員李傳路看來，交通運輸“一碼通行”是長三角一體化發展從0到1實踐探索的典型代表。“電子證照不僅僅是把實體照片‘搬’到網上這么簡單，還涉及電子證照版式、歸集及核驗標準的統一、照面信息的歸集等。”

　　沒有先例可循，也就意味著必須大膽闖、大膽試。2020年9月1日，日常使用最高頻的道路運輸經營許可證、道路運輸證等首批6類電子證照在長三角地區共享互認。“在成立長三角交通運輸業務專班集中攻堅之前，前期就已經磋商、對接了近一年。”李傳路回憶。

　　隨著電子證照類別的增加，目前長三角地區已互認客運出租汽車駕駛員證、超限運輸車輛通行證等10本交通領域電子證照，長三角地區510余萬名交通運輸從業人員、240余萬輛營運車輛、4萬余艘內河船舶、90余萬家交通運輸經營業戶都嘗到了“碼”上暢行的甜頭。

　　接下來，電子證照的類別將進一步向港航及工程領域拓展，逐步加大電子證照共享互認范圍，實現電子證照全覆蓋，并推進實現電子證照與銀行保險業務、監管執法、車輛維修等信息的融合應用。

　　依托長三角“跨省通辦”，浙江各地市都在線下開設了跨省通辦窗口。比如，在臺州市政務服務中心，就有2個跨省通辦窗口，實現異地電子繳稅、營業執照換發、戶口遷移等多個高頻事項的辦理。

　　最近，想在上海開公司的臺州創業者小李，在窗口工作人員的指導下，成功辦理了上海新公司的營業執照。“原本我要跑到上海辦，現在從填寫、申報到審批，各環節在家門口就能辦理，太方便了。”他說。

　　目前，臺州全市共有跨省通辦窗口56個，配備專窗人員超110名，提供指導、幫辦、代辦和免費雙向快遞的“一對一”精準服務。

　　公共服務便利共享，是世界級城市群建設的應有之義。目前，軌道交通“一碼通行”已實現長三角10個城市掃碼便捷通行，累計異地乘車近1500萬人次；以社會保障卡為載體，長三角已實現52個居民服務事項“一卡通”，乘坐公共交通、游覽景區、異地就醫、發放補貼，都可以免費享受“同城待遇”；今年長三角區域還要新建超7萬個公共充電樁，累計公共充電樁達到60萬個以上，充換電設施互聯互通將讓長三角暢行無阻……

　　越織越密的數據網、交通網、基建網，正不斷消融長三角時空中的“斷點”，讓“長三角人”由“好鄰居”變“一家人”。

　　生活在長三角

　　就是“長三角人”

　　如果要給長三角一體化發展畫一幅畫，它會是什么樣的？

　　也許有進一扇門辦四地事的便利，也許有一條地鐵跨省上班的通勤日常，也可以有說走就走、隨處可安放的愜意晚年……

　　一份紅燒肉、一碟小青菜、一小碗米飯，在杭州寧圍街道振寧社區老年食堂65歲的趙芬選好了午餐，熟練地掏出社保卡結賬扣款，仔細一看，她拿的是一張安徽社保卡。“我的社保卡不僅在老年食堂吃飯有優惠，也可以在杭州乘公交、去圖書館借書，跟杭州社保卡一樣用。”趙芬樂呵呵地說，“我是安徽人，也是杭州人。”

　　這樣的同城待遇，源于2023年杭州市人力資源和社會保障政務服務中心聯合蕭山區的一次探索。

　　“在前期調研中，我們發現振寧社區有不少來自江蘇、安徽等地的居民，并持有當地社保卡，我們通過‘一卡通’場景的打造，目的是為了形成社區生活圈用卡全覆蓋，讓‘長三角人’在日常生活中感受到更多便捷。”該中心副主任章建介紹，這樣的新模式正在杭州部分區、縣（市）合適的社區試行推廣。

　　而這種服務與被服務的交互，不局限于數據，也并非單向流動。

　　杭州一家科技企業的工程師加英沒有想到他順手在浙里辦上提交的一條安全信息反饋，24小時內這個安全漏洞就打上了“補丁”。

　　“我是做信息工程的，對信息安全比較敏感。”加英說，買房的時候他趕巧成了第一批杭州不動產登記“交房云辦證”的內測用戶，填完信息他把個人房產信息網頁轉發給家人，結果發現家人也能看到完整信息，“一般來說，這些隱私信息轉發后不應該仍能閱讀。”于是他把情況通過浙里辦進行反饋，提醒可能存在安全漏洞。

　　“兩天后收到回訪，感謝提交的信息，我去測試過，漏洞確實補上了。”加英說，現在他習慣辦事前先看看浙里辦能不能在線辦，“沒發現新漏洞，倒是時不時會發現一些小驚喜，比如最近想轉戶口，本來以為要回江蘇老家辦，結果發現浙里辦上就能申請，太方便了。”

　　加英以為跨省遷移戶口可以全程網辦是最近的“新鮮事”，其實嘗試早已開始：從2021年2月19日起，在長三角區域內辦理跨省遷移戶口就只需在遷入地公安機關申請即可，再也不用兩地來回奔波。

　　像這樣的實事項目，三省一市今年一口氣推出了十項，涵蓋交通、醫療、文旅、養老、社保、食品安全、政務服務等方方面面……

　　正是一場場從最大公約數中找到最小公倍數的嘗試，讓一體化成果惠及2億多“長三角人”。

　　隨著數據流動起來的，是長三角地區更頻繁的經濟活動和“長三角人”更便捷的生活日常，但這又不僅限于長三角。

　　正如在第六屆長三角一體化發展高層論壇上，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴所說，“長三角巨大的經濟和市場規模為深化分工、促進競爭、發揮規模經濟效益提供了廣闊空間”。

　　經濟規模和市場規模大是長三角的突出優勢，通過為市場要素流通和共享搭建橋梁，促進資源在區域間的合理配置。

　　一體化發展的長三角，如何進一步發揮區域大市場的龍頭帶動作用，以一隅帶全國？那是我們期待的下一步。 

來源：潮新聞    | 撰稿：詹麗華 王柯宇 通訊員 林和靜    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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