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中共浙江省委 浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點(diǎn)》的通知

　　各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共浙江省委

　　浙江省人民政府

　　2024年2月22日

　　關(guān)于堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”

　　打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板2024年工作要點(diǎn)

　　推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扛起“勇當(dāng)先行者、譜寫(xiě)新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板，必須充分運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法、推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，引領(lǐng)性先行探索，推動(dòng)浙江“三農(nóng)”工作全面過(guò)硬、全域提升、全程領(lǐng)跑。

　　做好2024年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照省第十五次黨代會(huì)和省委十五屆歷次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以三個(gè)“一號(hào)工程”為總牽引，以縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為主抓手，確保糧食安全根基全方位夯實(shí)、確保農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”先行發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)先行示范、文明善治先行探索、城鄉(xiāng)融合先行突破，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、改革開(kāi)放、要素保障、數(shù)字賦能等關(guān)鍵支撐，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫(huà)卷，全力打造鄉(xiāng)村全面振興浙江樣板。

　　一、確保糧食安全根基全方位夯實(shí)

　　（一）切實(shí)增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。深化糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，擴(kuò)種水稻油菜、穩(wěn)定小麥、發(fā)展大豆玉米等特色旱糧，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在1520萬(wàn)畝、124億斤以上。堅(jiān)持“誰(shuí)種糧、誰(shuí)受益”導(dǎo)向，優(yōu)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。完全成本保險(xiǎn)政策覆蓋水稻、小麥等主糧作物。糧食產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施規(guī)模80萬(wàn)畝。完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。

　　（二）加快提升重要農(nóng)產(chǎn)品保供能力。深化畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)浙系畜禽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個(gè)，能繁母豬保有量58.5萬(wàn)頭以上，增加優(yōu)質(zhì)牛羊肉、禽肉、蛋奶等產(chǎn)品供給。加強(qiáng)保障性蔬菜基地建設(shè)，蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在980萬(wàn)畝、1950萬(wàn)噸以上。實(shí)施耕海牧漁豐收行動(dòng)，水產(chǎn)品產(chǎn)量600萬(wàn)噸以上。開(kāi)發(fā)森林食品，發(fā)展“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)6萬(wàn)畝以上。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，分類(lèi)分品種加強(qiáng)調(diào)控和應(yīng)急保障。實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化追溯管理。推廣重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)托管綜合金融保險(xiǎn)服務(wù)模式，鼓勵(lì)地方開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土行為，分類(lèi)穩(wěn)妥開(kāi)展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。制定耕地占補(bǔ)平衡改革政策，堅(jiān)持以補(bǔ)定占，嚴(yán)控占用、嚴(yán)格補(bǔ)充、嚴(yán)守總量，打通“耕地—占補(bǔ)—恢復(fù)—整治—套合—入庫(kù)—利用”全鏈條。完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度。深化“多田套合”耕地綜合整治，新劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲(chǔ)備區(qū)19萬(wàn)畝，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78萬(wàn)畝。實(shí)施健康土壤行動(dòng)，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完成現(xiàn)代化改造大中型灌區(qū)35萬(wàn)畝，農(nóng)田水利灌溉工程更新升級(jí)1500座。

　　（四）著力破解“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育提升計(jì)劃，全省家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定在10萬(wàn)家以上，新培育示范性家庭農(nóng)場(chǎng)1000家。實(shí)施新一輪農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，引導(dǎo)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，規(guī)范提升省級(jí)示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社600家。深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到650家。深化生產(chǎn)供銷(xiāo)信用“三位一體”改革，以農(nóng)合聯(lián)為紐帶建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，新建成現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心100個(gè)、實(shí)現(xiàn)全省域覆蓋。

　　二、確保農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長(zhǎng)

　　（五）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)模式，打造“一縣一特色”農(nóng)民培訓(xùn)促富品牌，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民7萬(wàn)人次。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性等多種形式靈活就業(yè)，建成“共富工坊”1萬(wàn)家，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民家門(mén)口就業(yè)。健全涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)增收掛鉤機(jī)制。支持農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)。支持建設(shè)農(nóng)創(chuàng)客孵化園，新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬(wàn)名。推行“創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)+基地農(nóng)戶(hù)”培訓(xùn)幫帶、創(chuàng)業(yè)抱團(tuán)模式，建立鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)信息庫(kù)和評(píng)價(jià)體系。

　　（六）推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)增效。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上的行政村占比95%以上。推動(dòng)2200家強(qiáng)村公司規(guī)范提升，促進(jìn)多元穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、理性投資開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌配置片區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資金、土地、項(xiàng)目等要素，深化黨建聯(lián)建機(jī)制，支持組建鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體。推行“飛地”抱團(tuán)模式，支持山區(qū)縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)以抱團(tuán)形式在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣優(yōu)勢(shì)地段參與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。實(shí)施千名鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)計(jì)劃，壯大鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)師隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推廣“運(yùn)營(yíng)前置+設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工+運(yùn)營(yíng)”等村莊經(jīng)營(yíng)模式。

　　（七）增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。探索區(qū)域土地流轉(zhuǎn)價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，保障農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)租金收益，土地流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在60%以上。鼓勵(lì)以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式激活資源資產(chǎn)，新增盤(pán)活閑置宅基地和閑置農(nóng)房2.5萬(wàn)宗。對(duì)仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的林地，收益權(quán)量化到戶(hù)，收益權(quán)證發(fā)放到戶(hù)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)整省試點(diǎn)，完善產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制。

　　（八）強(qiáng)化增收兜底保障。完善低收入農(nóng)戶(hù)動(dòng)態(tài)防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，最低生活保障年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.32萬(wàn)元。健全醫(yī)保防返貧兜底保障機(jī)制，低收入農(nóng)戶(hù)醫(yī)療補(bǔ)充政策性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對(duì)低收入農(nóng)戶(hù)子女接受中高職教育的，全覆蓋落實(shí)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。健全農(nóng)村救助對(duì)象、空巢老人、留守婦女等群體關(guān)愛(ài)機(jī)制，實(shí)施留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推進(jìn)“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2萬(wàn)個(gè)，優(yōu)先保障農(nóng)村半勞動(dòng)力、弱勞動(dòng)力低收入農(nóng)戶(hù)就業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，支持低收入農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一業(yè)”發(fā)展小型特色種養(yǎng)業(yè)。派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員，建立健全鄉(xiāng)村干部幫帶制。深化山海協(xié)作工程和新型幫共體建設(shè)，拓展幫扶范圍到海島縣。實(shí)施同心共富工程，深入開(kāi)展萬(wàn)企興萬(wàn)村、千僑幫千村、“三名”結(jié)對(duì)等活動(dòng)。支持民族鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、推動(dòng)鄉(xiāng)村“土、特、產(chǎn)”先行發(fā)展

　　（九）挖掘開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源。開(kāi)展摸底調(diào)查，梳理鄉(xiāng)土資源名錄，繪制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)地圖。匯集種養(yǎng)、加工、流通、科技、服務(wù)、政策等資源要素，編制地方特色產(chǎn)業(yè)圖譜。挖掘鄉(xiāng)村歷史經(jīng)典資源，遴選茶葉、絲綢、黃酒、中藥等一批經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)跨界融合、主體培育、人才支撐、交流合作、宣傳推廣、保護(hù)傳承。拓展鄉(xiāng)村多元化價(jià)值，開(kāi)發(fā)山水、文化、生態(tài)等資源，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動(dòng)，加快創(chuàng)意農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，休閑農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。

　　（十）打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品。做強(qiáng)名優(yōu)茶葉、精品水果、特色蔬菜、林特產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)蠶桑、珍品菌菇、道地藥材、花卉苗木、生態(tài)畜牧、健康水產(chǎn)等十大農(nóng)業(yè)經(jīng)典特色產(chǎn)品，新認(rèn)定省級(jí)名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品100個(gè)、綠色食品400個(gè)。做深建德草莓、桐鄉(xiāng)李、仙居楊梅、雁蕩毛峰、安吉白茶、大佛龍井、余姚榨菜、金華兩頭烏豬、縉云麻鴨、嵊泗貽貝等地理標(biāo)志產(chǎn)品，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)154個(gè)。做優(yōu)特色小吃、農(nóng)家鄉(xiāng)宿、風(fēng)情小島、傳統(tǒng)工藝、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、電商直播、農(nóng)事節(jié)氣、民俗節(jié)慶等十大鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，擦亮“味美浙江·百縣千碗”品牌，加快“媽媽的味道”百城百店建設(shè)，新認(rèn)定等級(jí)農(nóng)家樂(lè)100家，新建金3A級(jí)景區(qū)村莊30個(gè)，新建省級(jí)非遺工坊80家，支持打造“衢州保姆”“云和師傅”等特色品牌。做強(qiáng)“浙字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌，新增“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌企業(yè)20家。

　　（十一）壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“騰籠換鳥(niǎo)”“空間換地”“機(jī)器換人”“電商換市”，培育名企、名品、名家，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高能級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，新培育國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)4個(gè)，新建國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10家。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)機(jī)械化率分別達(dá)到55%、71%和56%。培育“中央廚房+冷鏈配送+門(mén)店”“健康數(shù)據(jù)+營(yíng)養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)，新建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工基地20個(gè)、產(chǎn)地冷鏈集配中心20個(gè)、產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施400個(gè)。深化“百鏈千億”行動(dòng)，建成100條單條產(chǎn)值超十億元、10條單條產(chǎn)值超百億元的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。

　　四、推動(dòng)詩(shī)畫(huà)江南鄉(xiāng)村建設(shè)先行示范

　　（十二）強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌編制縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間體系。完善“總體規(guī)劃+村莊規(guī)劃+鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)+農(nóng)房設(shè)計(jì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制實(shí)效性、可操作性和執(zhí)行約束力，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。深化首席設(shè)計(jì)師、駐鎮(zhèn)（村）規(guī)劃師等服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)村建設(shè)員制度。

　　（十三）加強(qiáng)村莊風(fēng)貌管控。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所跨行政區(qū)域協(xié)管機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率和處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到95%、92%。制定農(nóng)房改造、管線序化、村道提升指導(dǎo)意見(jiàn)、建設(shè)導(dǎo)引、評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)10萬(wàn)棟農(nóng)房宜居改造、1000個(gè)行政村電力通信等管線序化、2000個(gè)行政村村內(nèi)道路提升。實(shí)施村莊有機(jī)更新，推進(jìn)微改造、精提升，不搞大拆大建。加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用，實(shí)施保護(hù)利用項(xiàng)目244個(gè)。深化老屋復(fù)興計(jì)劃，修繕改造和活化利用傳統(tǒng)民居1000棟。建設(shè)“一村萬(wàn)樹(shù)”村200個(gè)。

　　（十四）迭代升級(jí)美麗田園。深化美麗田園建設(shè)，一體推進(jìn)生產(chǎn)清潔、環(huán)境整潔、拋荒整治、綜合利用。深化“肥藥兩制”改革，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、監(jiān)督指導(dǎo)等試點(diǎn)，新增生態(tài)低碳農(nóng)場(chǎng)250家、省級(jí)綠色防控基地100個(gè)。深化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)，提標(biāo)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水處理，30畝以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)化處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善秸稈綜合利用“割、收、運(yùn)、儲(chǔ)、用、管”全鏈條管控機(jī)制，新（改、擴(kuò)）建年處理能力2000噸以上秸稈利用企業(yè)50家，秸稈離田利用率達(dá)到30%。實(shí)施拋荒耕地和冬閑田綜合整治利用攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大冬種糧食和油菜播種面積，完成拋荒耕地整治10萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁、八大流域禁漁期和海洋伏季休漁制度。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控。

　　（十五）提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。重塑農(nóng)房建設(shè)管理體系，分類(lèi)打造、全面推進(jìn)浙派民居建設(shè)，建設(shè)彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村100個(gè)。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新（改）建農(nóng)村公路1000公里。改造提升單村水站2000座，農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%以上。適度超前布局農(nóng)村電網(wǎng)，新建農(nóng)村新能源汽車(chē)公共充電樁1萬(wàn)個(gè)、新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化村1000個(gè)。推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)。村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率83%以上。構(gòu)建廣覆蓋的老年助餐網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村老年助餐服務(wù)超3000萬(wàn)人次。開(kāi)展“百市聯(lián)千村、千攤銷(xiāo)萬(wàn)品”活動(dòng)，建設(shè)星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)200家。

　　（十六）深化和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。深化和美鄉(xiāng)村“五美聯(lián)創(chuàng)”，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村、未來(lái)社區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)共同富裕現(xiàn)代化基本單元。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式、帶狀型發(fā)展，點(diǎn)線面推進(jìn)和美鄉(xiāng)村全域建設(shè)，新建和美鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)、示范帶22條、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、示范村200個(gè)、示范庭院30萬(wàn)戶(hù)。深化和美鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建成達(dá)標(biāo)村4000個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到40%。打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)80個(gè)。

　　五、推動(dòng)鄉(xiāng)村文明善治先行探索

　　（十七）健全村民自治機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策“五議兩公開(kāi)”、村民代表大會(huì)等制度。推廣運(yùn)用民主懇談會(huì)、圓桌議事會(huì)、鄰里議事廳等農(nóng)村民主協(xié)商模式，推動(dòng)全過(guò)程人民民主基層實(shí)踐。總結(jié)推廣全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)制定修訂村規(guī)民約，強(qiáng)化村規(guī)民約自治性和約束性。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)分類(lèi)評(píng)估工作。

　　（十八）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。豐富民主法治村建設(shè)內(nèi)涵，培育省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）100個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村法治教育，大力培育鄉(xiāng)村“法律明白人”。深化“楓橋式”基層站（庭、所）建設(shè)，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革全面融入基層治理體系。常態(tài)化開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)。傳承踐行新時(shí)代“后陳經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)清廉村居建設(shè)。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域開(kāi)展“三清一促”專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)對(duì)村巡察“1+4”制度，強(qiáng)化提級(jí)監(jiān)督，完善村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)管制度。推動(dòng)制定浙江省“千萬(wàn)工程”條例。

　　（十九）創(chuàng)新鄉(xiāng)村德治實(shí)踐。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，持續(xù)開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。深化“浙江有禮”省域文明新實(shí)踐，推進(jìn)移風(fēng)易俗，推行道德積分、有禮評(píng)分等有效做法，扎實(shí)開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理。持續(xù)開(kāi)展千村萬(wàn)戶(hù)亮家風(fēng)活動(dòng)，深化家事糾紛化解“一類(lèi)事”綜合服務(wù)試點(diǎn)。深入實(shí)施文化基因激活工程，新建鄉(xiāng)村博物館180個(gè)。加快人文鄉(xiāng)村建設(shè)，培育藝術(shù)鄉(xiāng)建特色村30個(gè)、文化共富村200個(gè)。實(shí)施“精神家園”夯基提效工程，開(kāi)展群眾性禮堂活動(dòng)20萬(wàn)場(chǎng)次，新增五星級(jí)文化禮堂100家。開(kāi)展新中國(guó)成立75周年鄉(xiāng)村文化系列活動(dòng)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)。持續(xù)擦亮“村歌”“村晚”“村禮”等鄉(xiāng)村文化品牌，廣泛開(kāi)展“村運(yùn)”“村BA”“村超”、民族傳統(tǒng)體育比賽等賽事活動(dòng)，組建村（社區(qū)）健身隊(duì)伍1萬(wàn)支。實(shí)施文化特派員制度。

　　（二十）提高鄉(xiāng)村智治水平。深化黨建統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)格智治，迭代提升“141”基層治理體系，完善“線上線下實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接”的數(shù)字化治理機(jī)制。打造“基層智治”綜合應(yīng)用，推廣村級(jí)“線上村民說(shuō)事”“智慧印章”“財(cái)務(wù)票據(jù)電子化”等模式。推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開(kāi)事項(xiàng)與“浙農(nóng)碼”關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“一村（社）一碼”“一戶(hù)一碼”。推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)智服務(wù)普惠共享，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)智生活館400個(gè)以上。

　　六、推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)融合先行突破

　　（二十一）推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚能力，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達(dá)到78%。推動(dòng)有條件的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)以及省級(jí)高能級(jí)平臺(tái)。加快特色小鎮(zhèn)迭代升級(jí)，啟動(dòng)培育若干個(gè)國(guó)際一流小鎮(zhèn)、一批全國(guó)一流小鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施小微企業(yè)園提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)山區(qū)縣特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提檔升級(jí)。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高中低搭配、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。構(gòu)建聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300家。

　　（二十二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。增強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，持續(xù)推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶(hù)延伸。健全公路網(wǎng)，推進(jìn)縣城市政道路與干線公路高效銜接，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)通暢通，城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到90%。更新管線網(wǎng)，加快縣城電力、燃?xì)狻⒐┧⑴潘壤吓f管線更新改造。暢通物流網(wǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，新開(kāi)通客貨郵融合線路50條，農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達(dá)到70%。升級(jí)通信網(wǎng)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速。

　　（二十三）提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化水平。增強(qiáng)縣城公共服務(wù)承載能力，推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均衡可及。推進(jìn)“幼有善育”，發(fā)展普惠托育服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)全鏈條、一體化善育服務(wù)體系。推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”，深化“縣中崛起”工程，推進(jìn)22個(gè)縣（市、區(qū)）全域教共體（集團(tuán)化）辦學(xué)試點(diǎn)。推進(jìn)“勞有所得”，做好重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)工作。推進(jìn)“病有良醫(yī)”，加快高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年計(jì)劃，實(shí)行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門(mén)診簽約報(bào)銷(xiāo)比例。推進(jìn)“老有康養(yǎng)”，深化老有康養(yǎng)集成改革，落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)到70%。推進(jìn)“住有宜居”，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)。推進(jìn)“弱有眾扶”，建立城鄉(xiāng)覆蓋的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，新增參保人數(shù)2000萬(wàn)人。支持舟山等地開(kāi)展全域公共服務(wù)一體化試點(diǎn)。

　　（二十四）推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體治理。增強(qiáng)縣城生態(tài)環(huán)境承載能力，加快打造藍(lán)綠生態(tài)空間。實(shí)施新一輪全省清新空氣示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，新增城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)600個(gè)，完成農(nóng)村水系整治2000公里，建設(shè)生態(tài)共富小流域25條。健全城鄉(xiāng)小微水體水質(zhì)維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)“無(wú)廢城市”“無(wú)廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，危險(xiǎn)廢物填埋比控制在10%以?xún)?nèi)，病死動(dòng)物、動(dòng)物醫(yī)療廢物無(wú)害化處理率95%以上。深化全國(guó)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“藍(lán)色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理國(guó)家試點(diǎn)。深化林長(zhǎng)制，深入實(shí)施科學(xué)綠化行動(dòng)，全年造林綠化40萬(wàn)畝以上。

　　（二十五）暢通城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)。深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化集成改革，建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，縣城人口占縣域人口比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。推廣云和“小縣大城”模式，實(shí)施異地搬遷2.3萬(wàn)人。深化“兩進(jìn)兩回”，實(shí)施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動(dòng)，完善城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制。加強(qiáng)高等教育新農(nóng)學(xué)科建設(shè)。創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化投融資模式，推進(jìn)800億元新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)融資。健全“政銀險(xiǎn)擔(dān)基”一體化鄉(xiāng)村振興投入體系，涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。

　　七、強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)性支撐

　　（二十六）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到68%。深入開(kāi)展“尖兵”“領(lǐng)雁”和“三農(nóng)九方”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)28項(xiàng)。加快建設(shè)水稻生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湘湖實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)研究院6家以上。健全種質(zhì)資源保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展第二次林草種質(zhì)資源普查收集，建成省級(jí)及以上特色種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)）59個(gè)，育成推廣農(nóng)業(yè)新品種100個(gè)。完善科技特派員制度，省市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員5000人次，新建科技小院40個(gè)。加快丘陵山區(qū)適用小型機(jī)械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，打造全程機(jī)械化應(yīng)用基地100個(gè)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到82.5%。實(shí)施國(guó)家農(nóng)機(jī)研制推廣應(yīng)用一體化項(xiàng)目18個(gè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)培育行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家林草裝備科技創(chuàng)新園等平臺(tái)，打造“浙江制造”小型農(nóng)機(jī)標(biāo)志性品牌。開(kāi)展首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用。開(kāi)辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定綠色通道，探索優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)機(jī)制。

　　（二十七）強(qiáng)化改革開(kāi)放。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資“一件事+明白紙”集成改革，推行涉農(nóng)信用審批“快易辦”服務(wù)，省本級(jí)事項(xiàng)電子簽章覆蓋率達(dá)到100%、承諾辦理時(shí)限壓縮率達(dá)到85%。實(shí)施深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和強(qiáng)化規(guī)范管理行動(dòng)。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理有序銜接，深入實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地50萬(wàn)畝。深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林草碳匯試點(diǎn)建設(shè)和林苗一體化改革試點(diǎn)建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、供銷(xiāo)合作社綜合改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。提能升級(jí)鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)赴境外拓業(yè)務(wù)促外貿(mào)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額1500億元以上、其中出口400億元以上。加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)文明傳承發(fā)展交流合作。

　　（二十八）強(qiáng)化要素保障。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)調(diào)度、重點(diǎn)政策迭代優(yōu)化等三項(xiàng)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金占比8%以上。實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程重大項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成年度投資2000億元以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“雙招雙引”，分層分類(lèi)完善重大項(xiàng)目庫(kù)。落實(shí)農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，規(guī)范鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地口徑。各地原則上安排不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%用于鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)用地。每年隨機(jī)抽取1%的省級(jí)補(bǔ)助資金項(xiàng)目和1%的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

　　（二十九）強(qiáng)化數(shù)字賦能。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)全方位賦能鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建“浙江鄉(xiāng)村大腦+浙農(nóng)應(yīng)用+浙農(nóng)碼”數(shù)字鄉(xiāng)村架構(gòu)，迭代浙農(nóng)經(jīng)管、浙農(nóng)牧、浙農(nóng)優(yōu)品、浙漁安、浙農(nóng)幫扶等數(shù)字應(yīng)用，深化惠農(nóng)直通車(chē)建設(shè)，“浙農(nóng)碼”日均賦碼用碼量超50萬(wàn)次。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)“百千”工程，新認(rèn)定數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）120家、未來(lái)農(nóng)場(chǎng)12家。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城越洋、“數(shù)商興農(nóng)”工程，實(shí)施村播計(jì)劃，辦好“網(wǎng)上農(nóng)博”。推動(dòng)數(shù)字支付向農(nóng)村地區(qū)延伸，促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)站規(guī)范化發(fā)展。

　　辦好農(nóng)村的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)辦建設(shè)。要堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，開(kāi)展基層黨建爭(zhēng)先攀高行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“百縣爭(zhēng)創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬(wàn)村過(guò)硬”，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，深入實(shí)施防汛防臺(tái)能力提升三年行動(dòng)，健全基層應(yīng)急消防治理體系，深化涉海涉漁安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理。要優(yōu)化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，按規(guī)定開(kāi)展鄉(xiāng)村振興褒揚(yáng)激勵(lì)。要發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)好農(nóng)民群眾根本利益，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事。

來(lái)源：潮新聞    | 撰稿：辛文    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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