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 　　5月29日，浙江召開全省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”大會。

　　自今年“新春第一會”浙江三個“一號工程”首次亮相以來，貫徹落實“一號工程”的大會相繼召開。此番，以開放為主題的全省會議壓軸登場，自有其“重磅”之處。

　　過去幾年，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，大國博弈加劇，世界底層邏輯正在改變。中國建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，意味著要實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

　　浙江如何把對外開放落到實處？會上，浙江省委主要領導提出，聚焦拓市場、優(yōu)布局、聚資源、引人才、強總部五大主攻方向，加快市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，著力推動開放型經(jīng)濟水平、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”。

　　加快構建高水平開放新格局，奮力打造高能級開放大省，浙江該怎么看、怎么干？

　　三度召開 意味深長

　　一直以來，以對外開放為主題的全省會議有著極高的地位，往往被解讀為浙江外向型經(jīng)濟發(fā)展的風向標——

　　2004年3月19日召開的全省對外開放工作會議上，時任浙江省委書記習近平發(fā)表重要講話。會后一個月，省委、省政府出臺《關于進一步擴大開放的若干意見》，提出要實現(xiàn)從外貿(mào)大省向開放大省的跨越。

　　2018年5月9日舉行的全省對外開放大會上，浙江提出全面推進開放強省，推出10項新的對外開放重大舉措，以更大力度把新時代對外開放推向縱深。

　　每一次對外開放大會，都有著特殊的背景——

　　2004年，抓住“入世”機遇的浙江迎來快速發(fā)展，必須以更加積極的姿態(tài)，在更大范圍和更深程度上，參與國際合作與競爭。

　　2018年，時逢改革開放40年，中國向世界鄭重宣示，開放的大門不會關閉，只會越開越大，并推出一系列擴大開放的新政。此時，浙江需要謀劃更高層次的開放格局。

　　時隔5年，浙江為什么再次召開這一高規(guī)格會議？

　　一方面，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重大沖擊，世界進入動蕩變革期。另一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈已然“你中有我、我中有你”，各國都是全球合作鏈條中一環(huán)的現(xiàn)狀不容否認。

　　身處開放前沿，決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，這正是這場對外開放大會所肩負的時代意義。

　　從外貿(mào)大省到開放大省，再到開放強省，及至高能級開放大省，浙江對外開放的蛻變路徑清晰可見。

　　開放六問 浙江求解

　　大會暖場片里，提到的浙江對外開放六問意味深長——

　　新征程上，浙江如何進一步更新開放理念？如何進一步放大開放格局？如何進一步強化開放導向？如何進一步打造開放平臺？如何進一步拓寬開放網(wǎng)絡？如何進一步提升開放能級？

　　這是浙江的居安思危。一直以來，浙江始終以開放的確定性應對國際形勢的不確定性，“開放六問”，字字來自浙江的緊迫感。

　　看進出口，經(jīng)濟全球化逆流的勢頭下，我們面臨著外需不振、來自歐美市場的訂單量減少等困難。雖然三月、四月的出口數(shù)據(jù)帶來了驚喜，但一季度海外港口數(shù)據(jù)和國內(nèi)一線調(diào)研結果并不盡如人意。商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明認為，外貿(mào)環(huán)境不太樂觀是當前的整體趨勢。

　　此刻，浙江更需要幫助外貿(mào)企業(yè)驅散迷茫、重拾信心。比如，開拓“一帶一路”沿線國家和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國等新興市場；再如，調(diào)整商品結構，發(fā)掘更多獨具優(yōu)勢的出口產(chǎn)品——一季度電動汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”就顯著拉動了出口增速。

　　看外資，外資企業(yè)高管密集訪華，帶著對中國市場的新期待。過去，全球投資者看中國，是一個面向全球的低成本制造基地，七成投資集中在制造業(yè)，產(chǎn)品以出口為主。

　　如今，這一趨勢正在變化，制造業(yè)和服務業(yè)外資都把進入中國市場作為投資中國的最主要原因。外資開始在中國布局本土研發(fā)中心，同時與中國本土的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生更加緊密的連接。種種新跡象，都是浙江開放型經(jīng)濟的新機遇。

　　看“走出去”，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化、短鏈化的趨勢，各國對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的主導權之爭日趨激烈。因此，浙江企業(yè)或被動或主動，走出去融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、拓展國際市場的愿望越發(fā)強烈。

　　需知，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重構是挑戰(zhàn)，更是機遇。此刻正是浙江融入規(guī)則、參與規(guī)則制定、提升話語權的機遇期。

　　面對紛繁的不確定性，直面令人振奮的機遇，此次大會的召開恰逢其時。

　　對標差距 更進一步

　　實際上，在如此復雜的經(jīng)濟局勢下，浙江近年來的對外開放表現(xiàn)不可謂不亮眼。

　　2022年，浙江外貿(mào)出口貢獻率全國第一，入選中國民營企業(yè)500強企業(yè)數(shù)量連續(xù)24年全國第一，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)14年全球第一。

　　這樣的成績，離不開一個個主體、平臺和地方的探索——

　　外貿(mào)大市寧波，新業(yè)態(tài)與新市場齊頭并進，擁有全國1/6的海外倉；鐵、公、空、水四路并進的綜合樞紐加快構建，要用最大的優(yōu)勢，發(fā)揮更大的作用。

　　最早“走出去”的正泰集團，擁有4個全球研發(fā)中心，制造基地遍布超17個國家和地區(qū)。通過在海外布局，正泰實現(xiàn)了更好地“引進來”，反哺國內(nèi)智能電氣與新能源產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)技術和管理水平“走上去”。

　　杭州市錢塘區(qū)，擁有綜保區(qū)、自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)綜合效應疊加優(yōu)勢，招引企業(yè)時“招一個、引一串、帶一片”，默沙東、強生、雅培等全球十大知名藥企中，已有七個落戶錢塘，引進10億元以上生物醫(yī)藥項目27個。

　　成績固然喜人，然而也在提醒浙江，對標開放先行省市，保持清醒、正視差距，才能真正答好“開放六問”。

　　差距在哪里？當前，浙江開放平臺能級仍不夠高，對外貿(mào)易結構不平衡，總部經(jīng)濟功能不夠強，制度創(chuàng)新碎片化現(xiàn)象比較突出……大會上，各地毫不諱言談差距，只為了錨定最好、咬定最強，找到前進的方向。

　　對此，“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”大會提出了更高的目標——到2027年，全省外貿(mào)進出口占全國份額進一步鞏固提升，實際使用外資超280億美元，在全國分別上升1個位次；5年累計實現(xiàn)對外投資備案額650億美元，培育世界一流企業(yè)15家以上、民營跨國公司“領航企業(yè)”100家，基本建成貿(mào)易強省、高質量外資集聚地、高層次對外投資策源地和民營經(jīng)濟總部高地。

　　任務書、作戰(zhàn)圖、時間表都已明晰，浙江迎來再次起航。

來源：浙江日報    | 撰稿： 拜喆喆    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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