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 　　日前，浙江省委一號(hào)文件《關(guān)于2023年高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布。這既是全年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作的“任務(wù)書(shū)”，也是指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“施工圖”。

　　今年，“三農(nóng)”工作的重要性更甚以往：黨的二十大首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，中央出臺(tái)了新世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，多項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)領(lǐng)先水平的浙江“三農(nóng)”，接下去怎么做？3月16日，浙江舉行新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹解讀文件相關(guān)內(nèi)容。

　　今年省委一號(hào)文件的主要內(nèi)容是什么？

　　浙江省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，省鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)王通林介紹，聚焦共同富裕大場(chǎng)景下的鄉(xiāng)村振興，錨定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，今年省委一號(hào)文件把工作著力點(diǎn)放到解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題上。

　　文件共8個(gè)部分、32條，主要內(nèi)容可概括為穩(wěn)供給、抓振興、促融合、強(qiáng)保障：

　　穩(wěn)供給，就是堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。今年省委一號(hào)文件把全方位夯實(shí)糧食安全根基作為頭等大事、擺在首要位置，提出要做好“三抓三強(qiáng)”：抓耕地強(qiáng)根本、抓科技強(qiáng)支撐、抓機(jī)制強(qiáng)動(dòng)能。

　　其中第三條亮點(diǎn)頗多：強(qiáng)化“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益、誰(shuí)多種糧誰(shuí)多得”的鮮明導(dǎo)向，浙江提出要完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，建立產(chǎn)糧大縣利益補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，保持稻谷最低收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)，全省域?qū)嵤┧就耆杀颈ｋU(xiǎn)，積極探索種植收入保險(xiǎn)，確保農(nóng)民種糧有錢(qián)賺、有奔頭。

　　抓振興，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富三條主跑道，高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織振興，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、鄉(xiāng)村更美、農(nóng)民更富。

　　文件明確了三條跑道具體的目標(biāo)和相應(yīng)的深化行動(dòng)方向：

　　錨定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)——深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。

　　錨定“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)——深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)房改造、管線(xiàn)序化、村道提升，以“千萬(wàn)工程”統(tǒng)領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　錨定持續(xù)縮小“三大差距”目標(biāo)——深化農(nóng)民共富行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)普遍較快增收，加快山區(qū)海島鄉(xiāng)村發(fā)展步伐。

　　促融合，就是以縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

　　一方面，要進(jìn)一步發(fā)揮縣城集聚、輻射、帶動(dòng)作用，支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)提升縣城產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、公共服務(wù)保障和生態(tài)環(huán)境承載“四大能力”。另一方面則要繼續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、文明善治和共同富裕“四大提升”，推動(dòng)鄉(xiāng)村加快具備現(xiàn)代生活條件、農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。

　　同時(shí)要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，重點(diǎn)是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和城鄉(xiāng)公共資源合理配置等機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制等改革，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　強(qiáng)保障，就是以加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作全面領(lǐng)導(dǎo)為主抓手，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方針。

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　　加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，浙江如何作為？

　　浙江的答案很明確：建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

　　省委農(nóng)辦副主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)蔣偉峰介紹，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間，就為浙江指明了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，這也是一條極具浙江辨識(shí)度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

　　浙江將重點(diǎn)抓好“126X”體系建設(shè)——

　　“1”就是全方位夯實(shí)糧食安全根基，落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，這是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的頭等大事。

　　“2”就是科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，著力打造國(guó)際一流的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、國(guó)家丘陵山區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

　　“6”就是圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)短提能，大力實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等六個(gè)“百千”工程。

　　“X”即培育壯大“十業(yè)萬(wàn)億”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和“百鏈千億”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、綠色高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、充滿(mǎn)活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　此外，文件也明確提出，要推進(jìn)種業(yè)革命，持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專(zhuān)項(xiàng)，完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，推進(jìn)省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)和畜禽遺傳資源庫(kù)建設(shè)。

　　蔣偉峰介紹，目前，全省共有持證種業(yè)企業(yè)約1200家，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種子種苗年產(chǎn)值約50億元。我省種業(yè)企業(yè)規(guī)?？傮w不大，但經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，資本構(gòu)成類(lèi)型多樣，國(guó)有、集體、民營(yíng)及混合資本企業(yè)均有分布，特色化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)突出。

　　一些企業(yè)具有成為“單打”冠軍和“隱形”冠軍的潛力，在糧油、特色蔬菜、茶樹(shù)、優(yōu)質(zhì)肉雞、蛋鴨、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的育種上優(yōu)勢(shì)明顯。2022年，浙江共入選首批國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)14家（含農(nóng)作物企業(yè)2家、畜禽企業(yè)1家、水產(chǎn)企業(yè)11家），總數(shù)居全國(guó)第五，水產(chǎn)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第三。組織認(rèn)定綜合性、特色優(yōu)勢(shì)型、區(qū)域優(yōu)勢(shì)供種保障型等3種類(lèi)型省級(jí)種業(yè)陣型企業(yè)共28家。

　　下一步，浙江將深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“芯片”，打好種業(yè)翻身仗。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省地方金融監(jiān)管局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)培育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，還將聚力打造一批“骨干企業(yè)牽頭，首席專(zhuān)家掛帥，產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同”的省級(jí)育繁推種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　此外，我省還將積極支持企業(yè)建立種業(yè)研究院，建設(shè)穩(wěn)定的科研創(chuàng)新基地和南繁育種基地。針對(duì)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化不足等問(wèn)題，加快農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等良繁縣、良繁基地建設(shè)，建立一批穩(wěn)定的規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化良繁基地。

　　浙江如何提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力？

　　鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵還是要強(qiáng)起來(lái)、走出去、回得來(lái)。文件中主要表現(xiàn)為“三個(gè)提”：

　　一是創(chuàng)新提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。去年，浙江獲批創(chuàng)建全國(guó)唯一的部省共建鄉(xiāng)村振興示范省、數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)。

　　接下去，浙江將加快鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)增效，推進(jìn)未來(lái)農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠(chǎng)（基地）建設(shè)，特別是發(fā)揮好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作用，培育網(wǎng)上農(nóng)博、直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)，全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.1萬(wàn)億元。

　　加快鄉(xiāng)村數(shù)字服務(wù)提質(zhì)，完善“浙江鄉(xiāng)村大腦+浙農(nóng)系列應(yīng)用”，“浙農(nóng)碼”用碼量日均30萬(wàn)次以上；加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)提升，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化新基建工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

　　二是升級(jí)提能鄉(xiāng)村地瓜經(jīng)濟(jì)。浙江將發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推廣臺(tái)州“追著太陽(yáng)種西瓜”、嵊州“三界種糧隊(duì)”外拓種糧等模式。深化“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)交流合作等。

　　三是優(yōu)化提升鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境。一方面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資相關(guān)集成改革，另一方面深化以“三塊地”為核心的農(nóng)村各項(xiàng)改革，兩端發(fā)力，全面激活農(nóng)村資源要素。

　　從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村，一字之差需要做哪些努力？

　　今年是“千萬(wàn)工程”實(shí)施二十周年。黨的二十大提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，浙江如何持續(xù)發(fā)力？

　　浙江省委辦公廳副主任方毅介紹，浙江將以實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程為主抓手，以美麗鄉(xiāng)村為底色，以未來(lái)鄉(xiāng)村為示范，以共同富裕為追求，圍繞“環(huán)境和美、產(chǎn)業(yè)和融、人文和潤(rùn)、治理和諧、生活和順”，點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建“千村未來(lái)、萬(wàn)村共富、全域和美”新格局，加快讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。

　　浙江將進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺度、鄉(xiāng)村文化興盛度、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧度。

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　　促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，浙江如何“出招”？

　　今年省委一號(hào)文件提出新目標(biāo)：農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.89以?xún)?nèi)。

　　王通林介紹，浙江將重點(diǎn)實(shí)施好“一改革、兩行動(dòng)”。

　　“一改革”即強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。浙江將持續(xù)打好四套改革組合拳，用好強(qiáng)村公司培優(yōu)帶富、農(nóng)民農(nóng)村提低幫富等八大招式，實(shí)施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上的行政村占比超90%。

　　“兩行動(dòng)”即鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng)、先富帶后富“三同步”行動(dòng)。

　　鄉(xiāng)村點(diǎn)亮行動(dòng)，重在加快盤(pán)活閑置農(nóng)房和閑置宅基地等資源，實(shí)施萬(wàn)戶(hù)農(nóng)家旅游致富計(jì)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟(jì)。浙江還將啟動(dòng)“農(nóng)創(chuàng)客點(diǎn)亮鄉(xiāng)村行動(dòng)”，充分發(fā)揮好省農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會(huì)鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)專(zhuān)委會(huì)的作用，吸引聚集一批致力于鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)的優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)客，探索推廣鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)先進(jìn)做法，推動(dòng)“人人有事做，家家有收入”。

　　第二個(gè)是先富帶后富“三同步”行動(dòng)，重在深化新型幫共體建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村振興（26縣）十大助力行動(dòng)，提升重特大疾病保障等農(nóng)村社會(huì)保障水平，推動(dòng)山區(qū)海島縣鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)縮小“三大差距”。

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，浙江如何發(fā)力？

　　浙江要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”，最大的短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必須投入更多資源、給予更大支持。在強(qiáng)化政策保障、創(chuàng)新體制機(jī)制方面，今年省委一號(hào)文件都有不少亮點(diǎn)。

　　方毅介紹，在黨建統(tǒng)領(lǐng)上，文件提出要全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，實(shí)施新時(shí)代“領(lǐng)雁工程”，深化黨建聯(lián)建機(jī)制和黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，體系化抓好村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)提升，以抓黨建促鄉(xiāng)村振興。

　　在人才振興上，提出要實(shí)施鄉(xiāng)村綠領(lǐng)人才培育計(jì)劃，培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才1000名以上，新招引4萬(wàn)名以上新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興，新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬(wàn)名。

　　在用地保障上，提出要落實(shí)農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，實(shí)行單列跑道、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地40萬(wàn)畝。

　　在資金支持上，提出要深化綠色金融改革和普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革，支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金等舉措，各設(shè)區(qū)市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比達(dá)到6%。

來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)    | 撰稿： 祝梅 通訊員 葉敏 裘云峰    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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