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 　　記者從寧波市自然資源和規(guī)劃局獲悉，11月11日起，《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》（以下簡稱《總規(guī)》）正式對外公示。這是當?shù)鼐幹频氖讉€“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃，是全市國土空間開發(fā)利用、保護修復的政策和總綱。這份新藍圖涵蓋全市9816平方公里陸地面積、7844平方公里海域面積，將統(tǒng)領寧波未來的發(fā)展。

　　作為全市“頂層設計”，本輪《總規(guī)》首先就明確了“三區(qū)三線”管控，從全局統(tǒng)籌發(fā)展與安全，科學劃定了耕地和永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。這為編制區(qū)縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的國土空間規(guī)劃及各類詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和實施國土空間用途管制提供了基本依據(jù)。

　　根據(jù)《總規(guī)》，向著現(xiàn)代化濱海大都市的發(fā)展遠景，寧波以循環(huán)暢通的國際開放樞紐、全球一流的智造創(chuàng)新中心、宜居共富的濱海時尚都會、古今輝映的歷史文化名城為目標定位；明確了長江三角洲世界級城市群的中心城市，國家歷史文化名城，國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐城市、全球制造創(chuàng)新中心城市、全球海洋中心城市的城市性質(zhì)。至2035年，寧波的常住人口規(guī)模將達到1150萬人，服務人口1350萬人。

　　從全球站位出發(fā)，寧波是雙向開放的門戶樞紐，將以世界一流強港為紐帶，提升城市特色中心地位，成為鏈接國際國內(nèi)的橋頭堡；同時，提升文化國際吸引力，打造國家文化交流的門戶和東亞文明的輸出港。

　　對接國家戰(zhàn)略，寧波全面融入長三角一體化發(fā)展。包括融入長三角的貿(mào)易網(wǎng)、創(chuàng)新網(wǎng)、軌道網(wǎng)，以及推動生態(tài)共保共治共美的長三角魅力網(wǎng)。在共建上海大都圈方面，寧波市區(qū)和蘇州市區(qū)、臨港新片區(qū)將作為3個綜合性全球城市，建設世界級開放樞紐群，強化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動公共服務開放共享。

　　置于省域格局，寧波聚力灣區(qū)建設，高水平唱好“雙城記”，高層次推動寧波、杭州兩大都市圈聯(lián)動；構(gòu)建義甬舟大通道，拓展甬臺溫濱海產(chǎn)業(yè)帶，向內(nèi)輻射浙西、沿海聯(lián)動浙南。同時，寧波都市圈能級進一步強化。建設甬舟雙循環(huán)門戶合作先行區(qū)、甬臺海洋經(jīng)濟合作先行區(qū)、甬紹先進制造合作先行區(qū)、甬紹臺生態(tài)經(jīng)濟合作先行區(qū)等“四大一體化合作先行區(qū)”。

　　縱觀《總規(guī)》內(nèi)容，“全”的特色充分可見。記者看到，從市區(qū)走向全域，規(guī)劃重塑空間保護、利用、要素配置新模式，重構(gòu)大都市空間框架，引領寧波從“限域經(jīng)濟”走向“都市經(jīng)濟”。其中，高度關注甬江科創(chuàng)區(qū)、寧波西樞紐、象山港等重點片區(qū)對都市能級、活力提升的戰(zhàn)略支點作用。

　　而且還是首次，寧波把“山水林田湖海灣”和城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村等全要素，全部納入次輪規(guī)劃與治理對象，并把生態(tài)優(yōu)先與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高安全保障作為綜合性規(guī)劃目標。

　　翻閱新藍圖，寧波“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的全域一體化國土空間新格局躍然紙上。通過統(tǒng)籌都市核心職能，形成由“大港口、大產(chǎn)業(yè)、大文化、大都市”和“綜合樞紐、港航貿(mào)易、先進制造、科技創(chuàng)新、中央商務、公共服務、都市休閑、歷史文化”組成的現(xiàn)代化濱海大都市“四梁八柱”的全域功能體系。

　　此輪《總規(guī)》更注重功能性，通過功能布局的變革推動空間重塑。以甬江科創(chuàng)區(qū)引領科技創(chuàng)新新引擎，以西樞紐重構(gòu)綜合交通新網(wǎng)絡，以翠屏山推動北翼都市集聚發(fā)展區(qū)大統(tǒng)籌，以象山港和象山東部海岸帶提升濱海都市新風貌等。同時，進一步完善了支撐寧波城市發(fā)展和安全的綜合交通、軌道線網(wǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、公共服務設施、市政基礎設施等各個重要的專項規(guī)劃，相關部門梳理近期重大項目建設的建設時序和用地需求，確保重大戰(zhàn)略、重點平臺和重要設施精準落地。

　　值得一提的是，寧波是全國第一個開展國土空間綜合整治的試點城市，本輪《總規(guī)》的修編也深度銜接了這項試點，為統(tǒng)籌推進農(nóng)用地及村莊整治、生態(tài)修復、工業(yè)用地整治、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)為核心的系統(tǒng)整治，探索出了實施路徑。

　　當前，寧波正逐步建立全市統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，可為規(guī)劃編制、審核審批、實施監(jiān)督和評估決策全流程提供數(shù)字化治理平臺。

來源：浙江新聞客戶端    | 撰稿：王凱藝 通訊員 朱寧溪    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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