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　　毫無(wú)疑問(wèn)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)論”其實(shí)是個(gè)偽命題。

　　9月底，習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的講話；以及李克強(qiáng)總理在浙江臺(tái)州強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，都給我們的民營(yíng)企業(yè)家派發(fā)了“定心丸”，注入了“強(qiáng)心劑”。

　　而浙江經(jīng)濟(jì)最大的特色和優(yōu)勢(shì)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省56%的稅收、65%的生產(chǎn)總值、77%的外貿(mào)出口、80%的就業(yè)崗位，90%的新增就業(yè)；在全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占比近1/4，連續(xù)19年居全國(guó)第一。

　　數(shù)據(jù)喜人的背后亦有隱憂。僅以中國(guó)民企500強(qiáng)的榜單來(lái)看，近年來(lái)浙江民企上榜數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。這里既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之因，也有企業(yè)低調(diào)而不申報(bào)之由。但也表明浙商的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。尤其是當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是規(guī)模較小的中小微企業(yè)面臨著生存考驗(yàn)。

　　正所謂“到什么山上唱什么歌”，浙江經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，還得用浙江的辦法，那就是改革和創(chuàng)新。

　　首先，打破民企進(jìn)入的玻璃門。“法無(wú)禁止即可為”。正是市場(chǎng)化改革的“先人一拍”、“快人一步”，從而贏得了浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先機(jī)。今天，仍需進(jìn)一步解放思想，打破民企準(zhǔn)入的玻璃門。

　　客觀地說(shuō)，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面正逐漸向民企敞開(kāi)。但由于民企往往受自身規(guī)模等條件所限，依然對(duì)“高大上”的項(xiàng)目望洋興嘆。另一方面，在當(dāng)前的國(guó)企混改中，民營(yíng)投資大多被限于戰(zhàn)略投資，只是充當(dāng)配角而沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)……

　　為此，建議在市場(chǎng)準(zhǔn)入中，鼓勵(lì)民企通過(guò)抱團(tuán)聯(lián)合等方式，打破民營(yíng)投資的“堵點(diǎn)”；在混合所有制改革中，也希望打破國(guó)有絕對(duì)控股等限制，讓國(guó)有、民營(yíng)真正融合發(fā)展。這方面，臺(tái)州的例子值得借鑒。該市按照“非禁即入”原則，破解民資準(zhǔn)入堵點(diǎn)。比如將PPP模式引入杭紹臺(tái)高鐵建設(shè)，將其打造成全國(guó)首個(gè)民營(yíng)控股的PPP高鐵項(xiàng)目。今年上半年，臺(tái)州市民間投資增長(zhǎng)36.8%，增速居浙江全省第一。

　　第二，降低營(yíng)商成本。10月16日，浙江省委車俊書(shū)記在溫州召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：一定要努力落實(shí)好國(guó)家降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，切實(shí)降低企業(yè)的各項(xiàng)成本。

　　事實(shí)上，企業(yè)成本中的土地、人工、物流成本是大頭。但在各種成本大幅上升的市場(chǎng)行情下，降低企業(yè)成本成了名副其實(shí)的“難點(diǎn)”；而企業(yè)“融資難、融資貴”則成了中小企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。為此，需改革與創(chuàng)新雙管齊下。

　　針對(duì)降低土地成本，是否可以放開(kāi)私人住宅的工商注冊(cè)；以及不同土地性質(zhì)在使用上的互相打通（當(dāng)然，可以采用補(bǔ)償出讓金等方式），以此降低企業(yè)的土地和物業(yè)成本。

　　針對(duì)降低人工成本，是否可以適當(dāng)減低企業(yè)社保費(fèi)率或者延后繳納等舉措來(lái)降低人工成本。

　　針對(duì)降低物流成本，是否可以設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)上云，積極利用信息化、數(shù)字化來(lái)提升物流能力。

　　針對(duì)降低融資成本，鼓勵(lì)金融部門從民營(yíng)企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，提供更多精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的困難。比如針對(duì)小微企業(yè)的征信問(wèn)題，集合諸如土地、工商、稅務(wù)等各相關(guān)部門的信息，免費(fèi)提供給銀行機(jī)構(gòu)查詢；針對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題，采用創(chuàng)設(shè)小微企業(yè)信用保證基金；開(kāi)設(shè)專利權(quán)質(zhì)押或者藝術(shù)收藏品質(zhì)押，甚至企業(yè)庫(kù)存質(zhì)押、訂單質(zhì)押等，千方百計(jì)降低中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。

　　第三，改善營(yíng)商環(huán)境。毋庸置疑，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，也是降低制度性成本的重要舉措。

　　繼續(xù)“最多跑一次”改革，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。車俊書(shū)記指出，要按照“做‘放管服’改革排頭兵”的要求，把“最多跑一次改革”引向深入，努力把政府服務(wù)優(yōu)勢(shì)打造成為區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，成為我省投資環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的重要亮點(diǎn)。值得強(qiáng)調(diào)的是，“最多跑一次改革”不僅僅是一種理念，更需要信息化的支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的打造更是刻不容緩。

　　值得欣慰的是：為鼓勵(lì)改革，浙江推出了“容錯(cuò)機(jī)制”的嘗試?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有“容錯(cuò)機(jī)制”，改革松綁將成為一紙空文；唯有為改革者松綁，才能真正為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改革松綁。

　　大膽改革，為企業(yè)減稅降負(fù)。建議加快自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容的步子，讓自貿(mào)區(qū)的政策惠及更多企業(yè)。此外，為鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是否可以提升科技研發(fā)投入等的稅前抵扣率。

　　獎(jiǎng)勵(lì)人才引進(jìn)與科技孵化。如果說(shuō)過(guò)去浙商的發(fā)展，更多依賴于金融資本；現(xiàn)在則是資本追逐著人才以及科技創(chuàng)新走的流向。從這個(gè)意義上講，政府對(duì)人才，以及創(chuàng)新投入的扶持，就是對(duì)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持。

　　這方面，杭州市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。正因?yàn)楹贾菔欣卫巫プ×?ldquo;人才戰(zhàn)略”這一牛鼻子，通過(guò)特色小鎮(zhèn)等的打造，把整個(gè)杭州變成一個(gè)巨大的“孵化器”，推動(dòng)杭州成為“雙創(chuàng)之城”，才使杭州取得了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的好成績(jī)。

　　總而言之，只有在改善營(yíng)商環(huán)境上下真功夫，在政策上下大力氣，真正把企業(yè)各類成本降下來(lái)；并在政治上充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的重要地位；并鼓勵(lì)企業(yè)家積極發(fā)揮浙商精神，積極引導(dǎo)并支持民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，主動(dòng)完成浙江經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，浙江經(jīng)濟(jì)也才能駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的康莊大道。

來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng)    | 作者：徐王嬰    | 責(zé)編：王思楊    審核：張淵

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