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　　在“綠水青山就是金山銀山”“天藍、地綠、水清”正成為國人共識之時，生態(tài)文明建設已經上升為國家意志，這是對人類文明高度負責的態(tài)度，這是保障子孫后代永續(xù)發(fā)展的實措，中國人在生態(tài)文明建設上繞過了西方國家“先污染后治理”的老路，在生態(tài)文明建設制度安排上正貢獻出一個負責任大國的治理智慧。

 

　　高水平生態(tài)文明，需要健全的生態(tài)文明體制來護航。今年的政府工作報告，把生態(tài)文明體制創(chuàng)新列入“基礎性關鍵性改革”范疇，提出“改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度，加強自然生態(tài)空間用途管制，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。”

 

　　環(huán)保生態(tài)是具有高度“外部性”特征的領域，沒有政府力量強力推行，協(xié)調好國家、社會和個人利益，環(huán)保只能淪為美好想象。據(jù)史籍記載，大禹時曾發(fā)布禁令，在春三月，不得上山砍伐林木，“以成草木之長”；夏三月，不許入湖澤河川捕魚，“以成魚鱉之長”。這是政府力量介入生態(tài)保護實現(xiàn)“整體利益最大化”的先人探索。政府需要在制度安排上厘清公民“生態(tài)環(huán)境和自然資源利用者、保護者”的社會身份，最大程度實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的所有者、利用者以及保護者之間的“相關統(tǒng)一”關系。

 

　　我國在國家意志守護生態(tài)利益防治污染上可謂決心巨大成效顯著。政府工作報告中把“防治污染”上升到與防范化解重大風險、精準扶貧同列的“三大攻堅戰(zhàn)”的高度。“大氣十條”“水十條”“土十條”編織“水陸空”生態(tài)防護網(wǎng)，目前我國已調整過去唯GDP的政績考核方式，實施“創(chuàng)新協(xié)調綠色開放共享”的五大發(fā)展理念。中央環(huán)保巡視通報處分讓“大氣十條”“水十條”“土十條”武裝到牙齒，污染防治上的進展成效為更長遠更根本性的生態(tài)建設贏得了寶貴時間和空間，“更有效的生態(tài)保護治理制度安排”才是建設高水平生態(tài)文明的根本大計。

 

　　推進生態(tài)文明建設必須依靠體制機制和制度的保障。去年國土資源部出臺的《自然生態(tài)空間用途管制辦法（試行）》，就為生態(tài)空間用途管控、維護修復劃下了紅線。林權制度、水權制度、地權制度、排污權、碳權制度等產權制度的創(chuàng)新使用，生態(tài)補償、循環(huán)補助、低碳補貼等財稅制度的調節(jié)機制，充分證明了由政府為主配置資源環(huán)境轉向由市場為主配置資源環(huán)境是大勢所趨。

 

　　作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地的浙江，以自己先行先試的大量成功案例，在生態(tài)文明發(fā)展制度創(chuàng)新上走在全國前列。2012年，浙皖兩省建立“生態(tài)補償機制”框架。依據(jù)該機制，如果經安徽流出的水質達到雙方同意的標準，浙江支付安徽補償款，否則安徽給浙江買單。兩省交界處還建了水質監(jiān)測站。根據(jù)浙江省政府出臺的生態(tài)補償政策，只要林木蓄積率、水質優(yōu)良率等指標有提高，生態(tài)大縣淳安就能獲得省里的資金支持。10多年來，浙江省從綠色浙江、生態(tài)省建設到生態(tài)浙江、美麗浙江，“綠水青山就是金山銀山”理念的成功實施，源源不斷地為美麗中國建設貢獻出從理念創(chuàng)新到制度突破再到強力推行的“先行經驗”，“美麗浙江、美好生活”緊緊地抓在自己的手里。

 

 

　　良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。人民群眾對美好生活日益增長的需求，自然對生態(tài)文明提出了更高的要求。一手抓污染防治的攻堅戰(zhàn)，一手抓生態(tài)文明建設的理念制度創(chuàng)新供給，“美麗中國、美好生活”的未來正在由夢想變成現(xiàn)實。也愿浙江繼續(xù)大步前進，勇于攻堅嘗試，跑在“發(fā)展生態(tài)文明建設美好生活”的最前列。