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　　實施大花園建設，是我省貫徹中央推進生態(tài)文明和美麗中國建設重大戰(zhàn)略的實際舉措，也是高水平譜寫實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標浙江篇章的重大路徑選擇。當前，要推動浙江大花園建設扎實落地，必須進一步提高站位，從人類文明演變的戰(zhàn)略高度、從“八八戰(zhàn)略”再深化的要求落實中去謀篇布局，積極探索以大花園建設踐行生態(tài)文明推動浙江實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效路徑。

　　大花園建設，是順應人類文明發(fā)展的應勢之舉

　　眾所周知，自從人類進入文明時代以來，先后經(jīng)歷了部落文明、農耕文明，爾后進入工業(yè)(工商)文明的時代，人類創(chuàng)造了巨大的物質財富，但也帶來了嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。近幾十年來，建立在工商文明、城市文明基礎上又覆加了現(xiàn)代金融(金融文明)、現(xiàn)代科技(知識文明)和綠色生態(tài)(生態(tài)文明)的復合發(fā)展文明新形態(tài)，正成為當今人類占主導地位的發(fā)展方式，而綠色生態(tài)是其中的關鍵之處，也是最新崛起的發(fā)展趨向。

　　浙江的大花園建設，不是指地理區(qū)域意義上的“花園”，而是一種泛化的、生態(tài)意義上的“花園”，是要堅守藍天白云、綠水青山的底色和底線，堅持綠色發(fā)展理念，轉換發(fā)展方式，是新時代推進美麗浙江、詩畫浙江、生態(tài)浙江、綠色浙江、現(xiàn)代文明浙江的載體、平臺和抓手。

　　浙江作為習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”、“美麗鄉(xiāng)村”、生態(tài)文明等理念和思想的重要萌發(fā)地，作為走在中國改革開放前列的排頭兵和勇立時代潮頭的先鋒隊，已經(jīng)并將繼續(xù)為破解人類生態(tài)發(fā)展難題、深化“美麗中國”建設作出富有成效的積極探索。浙江打造大花園，就是要圍繞建設全國領先的綠色發(fā)展高地、全球知名的健康養(yǎng)生福地、具有國際影響力的旅游目的地，以衢州、麗水為核心區(qū)，加快打造詩畫浙江的鮮活樣板。未來大花園將成為現(xiàn)代化浙江的普遍形態(tài)。按照全域景區(qū)化的目標要求，浙江提出力爭到2022年全省有1萬個行政村、1000個小城鎮(zhèn)、100個縣城和城區(qū)成為A級景區(qū)，全省域的綠色發(fā)展已然啟動。

　　大花園建設，是貫徹“八八戰(zhàn)略”的務實之策

　　大花園建設行動，實際上是在新的歷史條件下深入貫徹“八八戰(zhàn)略”、“兩山”理念的一個新的重大部署，是在更廣領域、更深層面、更高水平續(xù)寫“美麗浙江”的新篇章。

　　一方面，是進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)調優(yōu)勢，堅持走城鄉(xiāng)一體化之路。浙江空間區(qū)域發(fā)展的特點，可以概括為“三個浙江”：以平原和城市群為主的“都市浙江”;以港灣區(qū)、海島為主的“海上浙江”;以山區(qū)為主的“山上浙江”。工業(yè)化和城市化發(fā)展的歷史進程，首先是“都市浙江”得到了快速發(fā)展，接著是“海上浙江”或者說“灣區(qū)經(jīng)濟”得到了較快發(fā)展。進入新的發(fā)展階段，大花園建設行動，必將重整城鄉(xiāng)結構，“山上浙江”走到時代發(fā)展的“風口”上，升華為可與“海上浙江”和“都市浙江”媲美的“花園浙江”“詩畫浙江”，大大推動浙江城鄉(xiāng)一體化進程。

　　另一方面，是進一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，加速走區(qū)域協(xié)調之路。實施大花園建設戰(zhàn)略行動，意味著麗水、衢州等傳統(tǒng)概念中的“欠發(fā)達地區(qū)”迎來更多利好，山區(qū)不再是劣勢，更不是浙江未來發(fā)展的包袱，而是浙江乃至長三角的發(fā)展新優(yōu)勢、新潛力、新亮點;它們不再被看作是發(fā)展的后方、“二線”和發(fā)展的緩沖地，而同樣是發(fā)展的主戰(zhàn)場、“一線”。這一發(fā)展理念和思路的重大轉變，正是“綠水青山就是金山銀山”理念的鮮活實踐。

　　大花園建設，“六個引領”需要下足功夫

　　共識已經(jīng)形成，路線圖、時間表也已明確，當下，必須抓緊在理念轉換、規(guī)劃統(tǒng)籌、平臺搭建、文化導入、資本運作以及模式塑造等方面形成合力，打好大花園建設落實的“組合拳”。

　　一是在發(fā)展趕超引領上下功夫。習近平同志在浙江工作期間曾反復指出，原來欠發(fā)達、自然生態(tài)又比較好的地區(qū)，要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超發(fā)展，必須做到“四個先行”：基礎設施先行、教育培訓先行、“內聚外遷”先行、生態(tài)經(jīng)濟先行。“四個先行”涉及發(fā)展理念、思路、路徑、重點和方法等一系列基本問題，是生態(tài)文明建設世界觀和方法論的高度統(tǒng)一，具有極為重要的指導意義，是加速發(fā)展地區(qū)的“趕超發(fā)展觀”。

　　二是在規(guī)劃項目引領上下功夫。路線既定，規(guī)劃先行。全省尤其是麗水、衢州等核心區(qū)應制定并實施更高標準、更廣覆蓋、更嚴舉措、更大力度、更切實可行的生態(tài)保護、綠色發(fā)展規(guī)劃，建設落地一批大花園標志性項目，不折不扣推動規(guī)劃藍圖落在實處。要深入開展“人人成園丁、處處成花園”行動，推動生態(tài)保護與發(fā)展、基礎設施、旅游產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃項目化運作，支撐省域各地“大花園”“大景區(qū)”串珠成鏈，使各地大花園建設分工合作、各具特色、相映生輝。

　　三是在平臺建設引領上下功夫。加緊謀劃爭取納入國家戰(zhàn)略層面的大花園建設重大平臺，加快打造開化錢江源國家公園，爭創(chuàng)麗水、仙居國家公園和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省和全域長壽之鄉(xiāng)，打造“詩畫浙江、美好家園”。同時，要將打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村平臺作為重要抓手，從實際出發(fā)推進美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興，尤其要繼續(xù)做好“內聚外遷”和提升城鎮(zhèn)化工作，把大花園建設與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來。

　　四是在富民產(chǎn)業(yè)引領上下功夫。大花園建設的首要任務是生態(tài)保護，但保護不是被動、靜態(tài)、消極、無為的保護，而是在保護的基礎上有所發(fā)展，富民惠民。必須精心謀劃并大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)型現(xiàn)代服務業(yè)。欠發(fā)達山區(qū)尤其要做好生態(tài)精品農業(yè)，主打若干主導性生態(tài)農業(yè)產(chǎn)品，并全力發(fā)展生態(tài)旅游、農旅結合、文旅結合的綠色產(chǎn)業(yè)。更要大力挖掘地方生態(tài)特色文化，把自然生態(tài)與歷史文化很好地結合起來，以收到相映生輝之效。

　　五是在文旅品牌引領上下功夫。大花園不應是千篇一律的自然風光，而應主打富有鮮明特色的文化大品牌。塑造浙江大花園文旅品牌，將浙江的詩畫江南特色、唐詩之路古韻、名山名湖景區(qū)串珠成鏈，形成亮麗風景線，集中力量打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、山水風光秀美、江南韻味十足、地域文化濃郁、能讓人流連忘返的旅游景區(qū)景點或旅游小鎮(zhèn)，重點抓好“四條詩路”千萬級核心景區(qū)建設，打造黃金旅游線，變盆景為風景。

　　六是在生態(tài)資本引領上下功夫。把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢轉化為金山銀山的發(fā)展優(yōu)勢，積極探索“生態(tài)資本化”“生態(tài)金融化”經(jīng)營。如麗水等地應把深化全國農村金融改革試點、深化全國扶貧改革試驗區(qū)建設、深化全國生態(tài)文明建設試點、創(chuàng)建浙江綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)等“體制創(chuàng)新要素”統(tǒng)籌起來謀劃，整合實施。大花園建設中尤其要注意發(fā)揮綠色金融、普惠金融的巨大杠桿作用。比如，通過生態(tài)資源資產(chǎn)化改革，使生態(tài)資源成為可以量化的資本;對排污權進行有償使用與交易，建立碳減排交易機制等;開展產(chǎn)權、使用權、經(jīng)營權、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等以及旅游資源、文化資源、水資源、空氣資源等的資本運作等。

　　在歷史前進的邏輯中前進，在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。選準了方向，前進才不會迷茫;走對了路，路將越走越寬廣。2019年，浙江省政府工作報告已將大花園建設作為“四大”之一進行部署，下一步，各級各地需細化任務，強化責任，發(fā)揚鍥而不舍的釘釘子精神和工作作風，沉下心、撲下身，持之以恒、久久為功，步步為營、聚沙成塔，切實把大花園建設的美好藍圖轉化為浙江大地上的鮮活實踐。

來源： 浙江在線    | 作者：王永昌 潘毅剛    | 責編：徐立    審核：張淵

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