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 　　數字貿易有了法治護航。3月29日，浙江省十四屆人大常委會第九次會議通過了《杭州市數字貿易促進條例》（下稱《條例》），并將于2024年6月1日起施行。商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊評價說，這是全國首部數字貿易領域的地方性法規(guī)，為通過地方立法促進數字貿易發(fā)展提供了杭州方案。

　　杭州為何要為數字貿易立法？作為《條例》起草者之一，中國國際經濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠表示，杭州數字貿易發(fā)展已居于全國領先地位，業(yè)態(tài)模式豐富、龍頭企業(yè)集聚，全球數字貿易博覽會永久落戶杭州。但是，目前我國還未形成完善的法律體系，杭州有先行先試的產業(yè)基礎和優(yōu)勢，先行先試中碰到的制度性堵點、短板，也亟待立法得以破解。

　　《條例》在國內創(chuàng)下多個首次：首次明確數字貿易的法定概念、范圍和業(yè)態(tài)模式；首次立法明確政府可以推動制定和實施數據跨境流動的規(guī)則；首次明確政府各部門在促進數字貿易發(fā)展中的職責……

　　在杭州市人大常委會法工委主任陳馬多里看來，此次立法最大的亮點，在于對杭州數字貿易業(yè)態(tài)模式進行界定。例如，將數字金融、視覺智能、智慧物流等作為數字服務貿易發(fā)展的重點領域。“厘清數字貿易的概念有哪些業(yè)態(tài)模式，實際上是把杭州下一步的應用場景明確了，后續(xù)政府將給予一定的產業(yè)政策，促進數字貿易發(fā)展也有了抓手。”

　　浙江中南卡通股份有限公司總經理沈玉良對此感觸頗深：“我們做影視、動漫等文化出口，這下有了‘身份證’。”他告訴記者，過去涉及到數據出海，企業(yè)對數據安全、數據合規(guī)都會有顧慮，這次立法讓他們吃了一粒“定心丸”。“有了法律層面的保駕護航，數字貿易相關的產業(yè)政策也可以享受了。”

　　如何讓數據要素實現跨境自由流動，也是此次立法的重點。《條例》明確，市政府要推動制定和實施數據跨境流動及存儲等方面的規(guī)則，探索建設面向東南亞、南亞、中亞等地區(qū)的離岸數據中心和離岸數據服務外包試驗區(qū)。

　　這意味著，杭州建設國際離岸數據中心的戰(zhàn)略布局被明確。離岸數據中心相當于一個數據的“來料加工”基地，來自全球的海量數據在這里將完成交換處理，當下數據流動的受阻問題也將隨之得到有效破解。“我們已經在調整業(yè)務結構，期待在杭州可以實現‘來數加工’，承接更多的國際數據業(yè)務。”地衛(wèi)二空間技術（杭州）有限公司創(chuàng)始人溫卓明對未來已經有了更具體的想象。

　　優(yōu)質營商環(huán)境特別是數字營商環(huán)境，是保障新質生產力發(fā)展的重要體現。《條例》中明確，實施包容審慎的數字貿易監(jiān)管政策，采取沙盒監(jiān)管等方式建立與國際通行規(guī)則接軌的數字貿易監(jiān)管模式。

　　“這些制度創(chuàng)新，讓企業(yè)敢于試錯，為他們減負卸擔子。”杭州數據交易所董事長周宇告訴記者，比如可以在一定范圍內，設置負面清單，只要不涉及負面清單的，企業(yè)都可以勇于嘗試，這樣會大大激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　據了解，此次立法歷時1年，經過10余稿的修改，廣泛邀請了國內外各界專家、治理部門、業(yè)界等參與探索和討論。僅去年10月杭州市人大常委會審議以來，就征集建議300余條。“立法將進一步構建杭州數字貿易核心競爭優(yōu)勢，為我國數字貿易的創(chuàng)新發(fā)展，建設貿易強國貢獻杭州力量。”張茉楠說。

來源：潮新聞    | 撰稿：沈琳 劉健 通訊員 吳超 孫煉棟 葛一波    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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