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　　市區(qū)信安湖，載著一湖“鄉(xiāng)愁”，像閃動(dòng)的水汪汪大眼睛，讓人看了賞心悅目，有頓回童年戲水之感。為了守住這一湖清澈，許多人付出了心血，衢州還專門為她立了一部法！

　　3月1日，《衢州市信安湖保護(hù)條例》即將正式施行，共二十八條的《條例》，重點(diǎn)對(duì)信安湖保護(hù)范圍，保護(hù)管理機(jī)制，保護(hù)規(guī)劃編制，水上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止河道采砂，設(shè)立禁止游泳區(qū)域，禁止炸魚、毒魚、電魚等作了具體規(guī)定。這是衢州守護(hù)綠水青山的決心。

　　為什么要立一部法護(hù)一個(gè)湖？“衢州是國(guó)家級(jí)歷史文化名城和現(xiàn)代田園城市，生態(tài)保護(hù)是地方立法的首選。為信安湖專門制定保護(hù)條例，回應(yīng)了人民群眾對(duì)城市水生態(tài)保護(hù)的關(guān)切。”在市人大常委會(huì)法工委工作的李征處長(zhǎng)表示。

　　3年前，每天早晨6點(diǎn)，信安湖保潔隊(duì)的20多名保潔員就開(kāi)始忙碌。從江山港麻車?yán)锎髽颉⒊Ｉ礁廴~家大橋，到石梁溪白云大橋、衢江賓港大橋的廣大水域，16艘保潔船每天巡回檢查，發(fā)現(xiàn)水面有垃圾，就第一時(shí)間打撈。石梁溪、廟源溪、江山港、常山港等入口處更是他們的重點(diǎn)防守地段。保潔員在信安湖上實(shí)施網(wǎng)格化管理，每人都有自己的陣地，終年保護(hù)信安湖。

　　談起這段往事，參與和見(jiàn)證著信安湖保護(hù)工作的市信安湖管理處副處長(zhǎng)祝世華十分感慨。

　　“信安湖是一個(gè)與衢州城市高度融合的人工湖泊。三江之水匯信安，一湖普通碧水卻點(diǎn)亮了城市美麗的眼睛，但也給守護(hù)信安湖增加了很大難度。”祝世華告訴記者。當(dāng)年，塔底水利樞紐工程建成蓄水后，信安湖橫空出世。祝世華參加工作的第一件事，就是管好護(hù)好這一湖碧水。炎炎夏日，他和同事順著湖岸徒步巡查10多公里，一身汗水浸濕衣裳，腳底也磨出一個(gè)個(gè)水泡；數(shù)九寒冬，迎著北風(fēng)巡查，他腳上長(zhǎng)滿凍瘡，腫得鞋都穿不上。

　　辛勤付出，卻沒(méi)有得到預(yù)料中的回報(bào)。曾經(jīng)有一段時(shí)間，因?yàn)閮砂陡鞣N污水直排，信安湖成為藏污納垢的“大染缸”，祝世華為此深感焦慮。2014年2月，他和同事們一起，歷時(shí)2個(gè)月，徒步完成信安湖流域112個(gè)排污口的排查，制定信安湖流域排污口登記手冊(cè)，對(duì)其中污染較嚴(yán)重的83個(gè)排污口實(shí)行重點(diǎn)巡查，為科學(xué)治水提供寶貴的第一手資料。

　　為遏制這一現(xiàn)象，“五水共治”期間，市政府在信安湖流域?qū)嵭需F腕治污，關(guān)停企業(yè)127家，整治小企業(yè)小作坊889家和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)248家，關(guān)停養(yǎng)豬場(chǎng)、減養(yǎng)生豬10萬(wàn)頭，劃定信安湖流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，叫停12個(gè)河道采砂點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)施信安湖河道增值放流，放養(yǎng)水產(chǎn)魚類凈化水體，增強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)能力。購(gòu)置自動(dòng)化保潔船，加大湖區(qū)動(dòng)態(tài)保潔。如今，綠蔭夾道、鷗鷺翔集的信安湖成為了衢州城中最璀璨的明珠，游人紛至沓來(lái)。

　　然而，信安湖保護(hù)涉及多個(gè)部門和縣區(qū)，職責(zé)不清，部門之間常相互‘踢皮球’，亟需制定地方性法規(guī)以理順?lè)申P(guān)系、明確法律職責(zé)、強(qiáng)化法律責(zé)任，將行之有效的綜合治理經(jīng)驗(yàn)以地方性法規(guī)形式固定下來(lái)。”說(shuō)起為保護(hù)信安湖單獨(dú)立一部法，李征這樣告訴記者。

　　自衢州市擁有地方立法權(quán)后，李征一直擔(dān)負(fù)著地方立法具體事務(wù)。記得當(dāng)初開(kāi)展立法調(diào)研時(shí)，要求立法保護(hù)信安湖的建議來(lái)自各個(gè)方面，盡管理由各不相同。最終，《衢州市信安湖保護(hù)條例》被市人大常委會(huì)按下立法保護(hù)的“啟動(dòng)鍵”。起草過(guò)程中，多次召開(kāi)起草工作會(huì)議，聽(tīng)取部門和專家意見(jiàn)、建議，逐條討論修改《條例(草案)》，最終形成送審稿。2017年11月30日,《衢州市信安湖保護(hù)條例》獲浙江省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　十多年的護(hù)湖經(jīng)歷，讓祝世華這個(gè)年輕人對(duì)保護(hù)信安湖情有獨(dú)鐘。“作為護(hù)水人，我們一直期盼著信安湖納入法律的保護(hù)傘下，使五水共治長(zhǎng)效化。現(xiàn)在，《衢州市信安湖保護(hù)條例》頒布了，對(duì)照法規(guī)條文，我們深感肩上責(zé)任更重了。”祝世華手拿《條例》，臉色莊重。

　　短評(píng)

　　為一個(gè)湖，立一部法，這在全國(guó)都并不常見(jiàn)，不僅僅體現(xiàn)了治理信安湖的決心，更是我們追求高質(zhì)量發(fā)展的雄心。建設(shè)美麗大花園，建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代田園城市，讓更高質(zhì)量的“鄉(xiāng)愁”進(jìn)城都離不開(kāi)保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境。立法只是起點(diǎn)，從立法保護(hù)信安湖開(kāi)始，衢州作為“錢塘江源頭生態(tài)屏障”的功能定位再次拉高標(biāo)桿，要求我們發(fā)展理念同步變革，只有這樣才能在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中大有作為。

來(lái)源： 中國(guó)網(wǎng)    | 作者：衢州日?qǐng)?bào) 柯榕    | 責(zé)編：陳童    審核：張淵

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