東海之濱的普陀,陸地面積僅458平方公里,卻擁有6200多平方公里的廣闊海洋;坐落著大小島嶼743.5座,其中住人島45.5座……海域海島是普陀得天獨厚的資源優(yōu)勢,也是推進社會治理和共同富裕的難點堵點。
2005年6月13日,時任浙江省委書記習近平同志登上螞蟻島。他說,螞蟻島曾有光榮的艱苦創(chuàng)業(yè)史,現(xiàn)在又與時俱進,漁區(qū)呈現(xiàn)新氣象。老一輩創(chuàng)造的“艱苦創(chuàng)業(yè)、敢啃骨頭、勇爭一流”的螞蟻島精神,不但沒有過時,還要繼續(xù)發(fā)揚光大。
牢記習近平總書記殷切囑托,傳承發(fā)揚“螞蟻島精神”,近年來,普陀區(qū)一路攻堅克難,一座座海島實現(xiàn)了從耕海牧漁到產城融合、從荒鄉(xiāng)僻壤到海島花園、從物質富裕到精神富有的精彩蝶變。
“我們提出了‘建設現(xiàn)代化新普陀’的奮斗目標,確立了打造‘現(xiàn)代海洋產業(yè)新高地、現(xiàn)代品質海島大花園、現(xiàn)代社會治理新樣板’的發(fā)展定位,‘螞蟻島精神’正激勵著普陀廣大干部群眾繼續(xù)前行。”日前,浙報集團、潮新聞啟動了“潮涌之江·對話縣委書記”大型融媒體訪談活動,在接受浙江日報報業(yè)集團社長、黨委書記姜軍訪談時,普陀區(qū)委書記孫志龍這樣說道。
向海圖強 打造現(xiàn)代海洋產業(yè)新高地
時值冬季,普陀修造船產業(yè)卻如盛夏般“火熱”:舟山中遠海運重工歷時3個月精心改造的全冷集裝箱船正式啟航,造船訂單排到了2027年;鑫亞船廠剛剛簽下全球首艘集裝箱船甲醇雙燃料改裝項目,向著年產值30億元的目標前行;龍山船廠的脫硫塔改裝馬不停蹄,一艘剛駛離,一艘又靠泊……
“經略海洋,普陀重點做了四個方面的事情,即做強一艘‘船’、吃透一條‘魚’、做大一桶‘油’、激活一片‘島’。”孫志龍說。
這些年,普陀的修造船企業(yè)從小到大,由弱到強。孫志龍介紹,目前普陀區(qū)已建成全國最大的綠色修船基地,鑫亞、中遠、龍山躋身全球十大修船廠,船舶修造總產值年均達百億元,船舶制造能力約占全國5%,外輪維修量占全國25%。
面朝大海,海洋是普陀的藍色牧場,為了讓“一條魚”的價值發(fā)揮到最大,普陀深耕從捕撈到運輸?shù)浇灰椎郊庸さ戒N售的全產業(yè)鏈,深化水產預制菜、嬰幼兒輔食、海洋生物肽等高值產品的研發(fā)生產。
今年8月,總投資超20億元的中國普陀(萬洋)預制菜產業(yè)園項目正式開工,同時,普陀已建成全省首批漁業(yè)轉型發(fā)展先行區(qū),金槍魚精深加工量占全國 60%,遠洋漁業(yè)產量占全國20%。
在東海海域,每日往來于此進行保稅油加注的船舶絡繹不絕。如今普陀“油氣生意”越做越大——做大中石化全球船供油業(yè)務中心,增速躍居“全球十大船加油企業(yè)”首位,普陀年保稅燃料油結算量已超900萬噸,穩(wěn)占全國半壁江山;落地全省唯一天然氣交易中心,會員涵蓋省內90%的天然氣產業(yè)鏈企業(yè);探索形成了21項自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果,其中全國首創(chuàng)9項。
為破除發(fā)展空間不足的難題,普陀深入實施“一島一功能”首發(fā)工程和“小島你好”海島共富行動,挖掘海島資源稟賦,發(fā)展臨港先進裝備制造、清潔能源等新興產業(yè),落地了金缽盂臨港產業(yè)園、星辰大海上的天空之城等項目,并極大改善了海島基礎設施和人居環(huán)境,為海島高質量發(fā)展蹚出一條新路。
如今,普陀已初步形成現(xiàn)代海洋產業(yè)體系,海洋經濟總值占GDP比重達 68.1%。
陸海聯(lián)動 繪就海上治理新“楓”景
廣闊無垠的海洋,星羅棋布分散的島嶼,這是普陀發(fā)展海洋經濟的依仗,也成為普陀社會治理的難點。
“普陀有兩張地圖,一張是普陀區(qū)域地圖,另一張就是由一個個‘格子’組成的‘網(wǎng)格圖’。”孫志龍直言,普陀加強和創(chuàng)新社會治理的故事就從這里開始說起——2007年,普陀區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分成若干個單元網(wǎng)格,在全國首創(chuàng)“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作。當時,全區(qū)居民以100至150戶為單位,被一一“定位”到單元網(wǎng)格中,每個網(wǎng)格都配備一支黨員志愿者服務團隊,全面承擔聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾等職責。
普陀面向實踐的探索從未止步,2017年,全省首個全科型社會治理中心——普陀區(qū)社會治理中心成立,“只進一扇門”“最多跑一地”的創(chuàng)新服務理念,也讓群眾的辦事體驗得到極大提升。“專業(yè)的人干專業(yè)的事,老百姓很歡迎,社會矛盾調節(jié)的效率也非常高。”孫志龍介紹,中心成立以來,已累計化解各類矛盾糾紛42.1萬件,群眾滿意率98.9%。
而將“楓橋經驗”成功遷移到海上治理領域,則是普陀創(chuàng)新基層治理的又一生動例證。“海上的問題,很多源頭根子在陸上。”孫志龍說,雖然漁民出海在外,但他們的公司和家庭在岸上。在這樣的情況下,一旦發(fā)生糾紛,就容易暴露出“動態(tài)管理難、發(fā)現(xiàn)處置難、源頭預防難、調處化解難”等問題。
為了有效解決海上糾紛,今年,普陀聯(lián)合多方力量,在涉海企業(yè)密集的海事漁事商務大樓專設全國首個縣(區(qū))級實體化海上融治理中心。孫志龍認為,通過陸海聯(lián)動、港域智治,可以實現(xiàn)“小事不上岸、大事不出港、矛盾不上交”,也將意味著補齊普陀社會治理的最后一塊短板。
基層是聯(lián)系群眾服務群眾的“第一線”, 孫志龍表示,下一步,普陀將深化打造“航行的支部”“平安小苑”等載體,持續(xù)促進社會高效能治理,打造現(xiàn)代社會治理的“普陀樣本”。
“各美其美” 鋪陳海島共富新畫卷
碧藍清澈的大海、蜿蜒的海島公路、層疊的原生態(tài)石屋,電影《后會無期》中的東極島,吸引了越來越多游客。
20年前,東極島還是一個“懸水孤島”,水電基本靠島上自給自足,而在當時的普陀還有各個類似海島,基礎要素條件薄弱,發(fā)展受限。
近年來,普陀圍繞全省十大海島公園建設,補強海島交通基建,打造了東極島、桃花島等一批精品海島旅游節(jié)點。截至今年三季度,普陀全域旅游人次、過夜游人次增速均位列全省前二。
如今,一幅幅“各美其美”的美麗海島共富畫卷正在徐徐鋪陳,但敢人為先的普陀,海島共富模式遠不止這一種。
“海島鄉(xiāng)村是我們共同富裕的主戰(zhàn)場,縮小城鄉(xiāng)差異,陸島差異、島島差異,普陀亟需破題。”孫志龍介紹,2022年時,他通過走訪,發(fā)現(xiàn)海島百姓反映最大的還是醫(yī)療健康問題。彼時,一艘名為“共富方舟”的小船承載著希望,駛向孤島,駛入海島百姓家。
普陀從最需突破的海島醫(yī)療健康領域入手,率先試點開展“共富方舟·健康守護”行動——落實專屬船只,載著專業(yè)醫(yī)療團隊,每月登臨2-3個偏遠海島精準開展巡回醫(yī)療,讓每一位漁村群眾都能享受到家門口的醫(yī)療服務。
截至目前,開展巡回醫(yī)療行動已覆蓋16個住人島嶼,開展健康體檢4050余人次、義診7200余人次,駐島老年人健康體檢率提升至90%以上。
起初,“共富方舟”只是以醫(yī)療健康為主要載體,但普陀在實踐中發(fā)現(xiàn),若以其為小切口,做優(yōu)健康服務主動上島模式,將能撬動整個海島公共服務的大力提升。
眼下,普陀拓展了志愿服務、文藝下鄉(xiāng)等海島民生服務場景,將“共富方舟”服務內容由“保基本”轉向“高品質”,相關工作最近獲評2023健康中國創(chuàng)新實踐案例。“共富方舟”還走出浙江,在對口支援的四川萬源市得到復制推廣,為山區(qū)的公共服務優(yōu)化提供了借鑒。
在孫志龍看來,讓 “共富方舟”服務更多元、場景更豐富、覆蓋更廣泛,無疑能持續(xù)增強海島群眾獲得感、幸福感。與此同時,還要統(tǒng)籌好發(fā)展和民生、發(fā)展和安全以及發(fā)展和生態(tài)之間的關系——讓群眾的錢袋子鼓起來,普陀健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系,創(chuàng)新打造了“碼頭邊的零工市場”“沒有圍墻的海島創(chuàng)業(yè)園”,給更多懷抱著創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人鼓勵和憧憬;同時,努力改善人居環(huán)境,提質教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼等公共服務;此外,守牢平安穩(wěn)定底線,抓實社會治理,連續(xù)18年獲評省級“平安縣(區(qū))”;關注群眾精神文化生活,開展“又見普陀”系列文體活動……“總之,要讓老百姓過得更安心、更舒心、更放心、更開心。”孫志龍說。
來源: 潮新聞 | 撰稿:王晶 黃寧璐 汪江軍 共享聯(lián)盟·普陀 陳璐瑤 通訊員 王哲瑩 | 責編:俞舒珺 審核:張淵
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