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 　　隨著發(fā)展階段環(huán)境的變化，民營經(jīng)濟不可避免地遭遇技術(shù)壁壘、投資風(fēng)險、貿(mào)易糾紛等“成長的煩惱”。

　　如何提升企業(yè)合規(guī)管理能力，使其在發(fā)展過程中不越“線”、不踩“雷”，實現(xiàn)加速發(fā)展？

　　2021年以來，溫嶺從謀劃頂層設(shè)計著手，啟動涉案企業(yè)合規(guī)改革，并以重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)為抓手，率先創(chuàng)新構(gòu)建“1551”合規(guī)工作體系，探索出了一條“要我”合規(guī)到“我要”合規(guī)轉(zhuǎn)型的溫嶺特色的企業(yè)合規(guī)建設(shè)法治化路徑。

　　把脈開方，優(yōu)化制度指引

　　“感謝市場監(jiān)管局給予我們改過自新的機會，在今后的經(jīng)營中，我們一定會引以為戒，合法經(jīng)營。”溫嶺某鞋業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說。去年11月，該公司因涉嫌生產(chǎn)銷售侵犯某國外知名品牌的運動鞋被立案查處。因造成的社會危害后果較小，依據(jù)《溫嶺市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政合規(guī)指引的意見（試行）》，近日，市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人開展行政合規(guī)整改，在監(jiān)督評估合格后，對其予以從輕處罰。

　　這是臺州市辦理的首例知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉案企業(yè)行政合規(guī)指引案件，也是溫嶺市推進民營企業(yè)全流程合規(guī)改革，助力企業(yè)健康發(fā)展的又一有益探索。

　　溫嶺民營經(jīng)濟發(fā)達，目前市場經(jīng)營主體已突破17萬戶，其中企業(yè)超5萬戶。

　　聚焦民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，近年來，溫嶺以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，以“兩個健康”為主線，從頂層設(shè)計出發(fā)，系統(tǒng)搭建以“1個方案、5套系統(tǒng)、5項保障、1批指引”為主要內(nèi)容的“1551”合規(guī)路徑，為民營企業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)、全環(huán)節(jié)、全鏈條的合規(guī)建設(shè)服務(wù)。

　　其間，溫嶺發(fā)布《民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)實施意見》《泵與電機重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)專項行動方案》《溫嶺市企業(yè)市場退出法治服務(wù)“一類事”工作方案》等，先后制訂各類企業(yè)規(guī)范指南32份，編制涉及企業(yè)勞動用工、企業(yè)信用、稅務(wù)等管理領(lǐng)域的專項行政合規(guī)指引17份，涵蓋執(zhí)法事項100個，方便企業(yè)快速查詢行政處罰風(fēng)險點。

　　同時，溫嶺還創(chuàng)新實施合規(guī)“白名單”制度，在26個領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;首違不罰+輕微不罰”等柔性執(zhí)法制度，去年以來共對191家企業(yè)免予行政處罰，為158家企業(yè)實施信用修復(fù)，對8家涉案企業(yè)作出不予起訴決定。

　　產(chǎn)業(yè)合規(guī)，“泵”發(fā)健康活力

　　作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，溫嶺現(xiàn)有泵與電機企業(yè)3700多家，去年實現(xiàn)產(chǎn)值670多億元。

　　“這個行業(yè)在幾十年的高速發(fā)展中也存在著諸多經(jīng)營風(fēng)險，虛標(biāo)、仿冒、傍名牌等現(xiàn)象不在少數(shù)。”許敏田是新界泵業(yè)（浙江）有限公司董事長，同時也是溫嶺市泵業(yè)協(xié)會會長，在他看來，這些問題的存在會拖住整個行業(yè)的發(fā)展腳步。

　　為此，溫嶺以重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)為牽引，選定泵與電機產(chǎn)業(yè)先行先試，以“產(chǎn)業(yè)合規(guī)”賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　圍繞環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等4方面合規(guī)的高頻風(fēng)險點，溫嶺編制《泵與電機產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》，入選全省重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引首批管理項目。在細(xì)分領(lǐng)域還梳理制定了《泵與電機產(chǎn)業(yè)合規(guī)日常稅收管理工作指引（試行）》《關(guān)于推動泵與電機行業(yè)信用合規(guī)建設(shè)實施方案》等，既標(biāo)注“紅線”，更設(shè)置“路標(biāo)”，助推企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營能力。

　　同時，溫嶺還在大溪鎮(zhèn)、澤國鎮(zhèn)等泵與電機企業(yè)集聚地建立了產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心、為企服務(wù)中心，通過“律師顧問團進百企”“打造最優(yōu)營商環(huán)境法治體檢”等形式深入362家泵與電機中小企業(yè)對財務(wù)管理、合同簽訂等15項項目開展“清單式”合規(guī)體檢，出具體檢報告和法治意見書。

　　不單單是泵與電機，以推動產(chǎn)業(yè)集群前行為目標(biāo)，溫嶺聚焦“2+2+4+4”產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化制度供給，強化行政指導(dǎo)，創(chuàng)新能動司法，完善精準(zhǔn)普法，形成監(jiān)督合力，確保“辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)”。

　　“今年我們已經(jīng)著手啟動編制包括鞋業(yè)、數(shù)控機床、高端裝備、激光產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、提升綜合競爭力。”溫嶺市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　有感服務(wù)，打造陣地矩陣

　　依托陣地建設(shè)，日前，新河商會在新商大廈設(shè)立了新河鎮(zhèn)民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)站，通過探索“商會+點單服務(wù)”組織建設(shè)新機制，為民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)提供咨詢、信息、管理等一攬子服務(wù)。

　　這是溫嶺強化合規(guī)服務(wù)矩陣建設(shè)的一個縮影。

　　為更好保障企業(yè)合規(guī)建設(shè)，溫嶺設(shè)立了民營企業(yè)合規(guī)中心、民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)研究中心、企業(yè)綜合服務(wù)中心（法務(wù)專區(qū)），同時在泵業(yè)、汽摩配、工量具、機床、鞋業(yè)5個重點行業(yè)商協(xié)會設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心，在5個重點園區(qū)設(shè)立重點園區(qū)合規(guī)中心，在16個鎮(zhèn)（街道）和7家律師事務(wù)所、3家會計師事務(wù)所設(shè)立26個合規(guī)服務(wù)站，并聯(lián)動全市32個職能部門，全方位構(gòu)建合規(guī)工作矩陣，為企業(yè)提供合規(guī)咨詢、合規(guī)體檢、合規(guī)培訓(xùn)等“全生命周期”法治增值服務(wù)，確保合規(guī)建設(shè)落地見效。

　　“推進重點產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)改革是一項長期改革任務(wù)，下一步，我們也將以全省涉企法治服務(wù)增值化改革試點市為契機，打造更多‘讓企業(yè)有感’的合規(guī)成果，用高辨識度成果創(chuàng)出‘溫嶺經(jīng)驗’。”溫嶺市委依法治市辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

來源： 臺州日報    | 撰稿：趙碧瑩    | 責(zé)編：丁薩    審核：張淵

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