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 　　今年以來(lái)，衢州市深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行殷殷囑托，全面落實(shí)省委改革決策部署，迭代完善“1+4”改革攻堅(jiān)體系，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，一體融合推進(jìn)重大改革、重要試點(diǎn)、數(shù)字化改革和“微改革”，進(jìn)一步提升改革攻堅(jiān)能力、放大先行先試優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成一批具有衢州辨識(shí)度的標(biāo)志性改革成果。

　　衢州市共爭(zhēng)取落地國(guó)省級(jí)改革試點(diǎn)90余項(xiàng)，全省政務(wù)服務(wù)增值化改革、全省“公務(wù)餐”改革試點(diǎn)等重量級(jí)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在衢州召開(kāi)，全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期服務(wù)體系改革等經(jīng)驗(yàn)做法在全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”大會(huì)、省委改革委第七次會(huì)議上作典型發(fā)言。

　　增值

　　打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　衢州市構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈全周期增值服務(wù)體系

　　衢州市承接全省政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)體系，推動(dòng)形成“低成本、快速度、好收益”的產(chǎn)業(yè)集聚磁場(chǎng)效應(yīng)，成為全省政務(wù)服務(wù)增值化改革樣板。

　　該項(xiàng)改革完善產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)架構(gòu)，依托企業(yè)綜合服務(wù)中心、“政企通”平臺(tái)等線上線下服務(wù)一體融合的服務(wù)載體，推動(dòng)人才、科創(chuàng)、金融等各類涉企服務(wù)“一站式”供給。回應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)需求，暢通親清半月談等政企溝通渠道，主動(dòng)感知企業(yè)訴求、掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將需求清單轉(zhuǎn)化為改革清單和服務(wù)清單。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)場(chǎng)景，聚焦“五鏈融合”，充分發(fā)揮服務(wù)鏈耦合作用。

　　衢州市打造法治營(yíng)商增值服務(wù)專區(qū)

　　法治營(yíng)商增值服務(wù)專區(qū)助推衢州多元解紛訴前化解率提高19.72%，解決商事糾紛平均時(shí)間減少24.17天，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。

　　專區(qū)橫向整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方資源，推動(dòng)16家單位入駐；縱向建設(shè)市本級(jí)專區(qū)及區(qū)縣法治驛站，提供21項(xiàng)增值服務(wù)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容“一類事”集成供給，推出商事解紛、破產(chǎn)管理等9個(gè)“一類事”，優(yōu)化處理流程，為企業(yè)提供“導(dǎo)航式”法治服務(wù)路徑。實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式“一體化”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“315聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，專區(qū)派件部門(mén)30分鐘內(nèi)響應(yīng)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)1個(gè)工作日辦結(jié)、復(fù)雜事項(xiàng)5個(gè)工作日反饋。

　　衢州市打造市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”服務(wù)場(chǎng)景

　　衢州市圍繞初創(chuàng)企業(yè)需求，按照“事前行政指導(dǎo)、事中服務(wù)疊加、事后主動(dòng)推送”服務(wù)模式，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一類事”改革，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。

　　該項(xiàng)改革推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)理念與模式轉(zhuǎn)變，更為關(guān)注企業(yè)潛在需求，梳理了事前及事后增值服務(wù)清單14項(xiàng)，并形成5個(gè)維度的“一類事”從業(yè)指南。提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)40%、辦事環(huán)節(jié)壓縮85%、審批時(shí)限壓縮70%、企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)減少80%。促進(jìn)行業(yè)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，將各類事前行政指導(dǎo)納入增值服務(wù)清單，一次性提前告知各部門(mén)各領(lǐng)域的合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，幫助企業(yè)提前把握經(jīng)營(yíng)方向，明確經(jīng)營(yíng)要求。

　　柯城區(qū)“禮法融治”護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　柯城區(qū)以“引禮入法，禮法結(jié)合”迭代升級(jí)涉企增值法治服務(wù)體系，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。

　　柯城區(qū)全方位構(gòu)筑為企服務(wù)新陣地，形成以區(qū)級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心、助企法治驛站、助企網(wǎng)格為核心的“1+3+N”法治服務(wù)矩陣體系，在“家門(mén)口”為企業(yè)提供急需的涉法服務(wù)。全過(guò)程提升執(zhí)法助企新質(zhì)效，全面推行有禮執(zhí)法、溫情執(zhí)法、智慧執(zhí)法，執(zhí)法檢查同比減少40%，檢查時(shí)間從5—7天降至3天內(nèi)。全鏈條營(yíng)建助企安商新生態(tài)，聚焦助企服務(wù)全生命周期，積極開(kāi)展法治體檢、有禮調(diào)解、信用修復(fù)，辦理涉企案件72件，幫助企業(yè)止損挽損近2億元。

　　綠色

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　衢州市碳賬戶體系改革

　　衢州市碳賬戶體系改革做法被國(guó)家發(fā)改委列為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)第一批典型經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)入生態(tài)環(huán)境部《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》。

　　該項(xiàng)改革建立碳排放監(jiān)測(cè)核算體系，動(dòng)態(tài)核算記錄各類主體碳排放量和減排量，率先出臺(tái)工業(yè)、能源、建筑、交通等7大領(lǐng)域碳賬戶核算與評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建碳賬戶精準(zhǔn)智治體系，形成政府治碳、銀行貸款、企業(yè)減碳、個(gè)人低碳、普惠增收等5大應(yīng)用體系，碳賬戶金融貸款余額683.96億元，近兩年綠色金融貸款年均增速達(dá)67.59%。深化碳賬戶降本增效體系，運(yùn)用大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”應(yīng)用，降低企業(yè)物流成本1.8億元；創(chuàng)新“節(jié)能綠能儲(chǔ)能”服務(wù)模式，幫助100多家企業(yè)節(jié)能降本2億元；打造全國(guó)首家碳標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地，為出口企業(yè)開(kāi)展碳足跡核算認(rèn)證服務(wù)，降低企業(yè)認(rèn)證費(fèi)用20%。

　　柯城區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式

　　柯城區(qū)聚焦農(nóng)村生態(tài)資源開(kāi)發(fā)“資源碎片化、經(jīng)營(yíng)碎片化、政策碎片化”問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革。

　　柯城區(qū)建立“兩山合作社”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打通農(nóng)村閑置資源轉(zhuǎn)化路徑。探索以“資源清查—流轉(zhuǎn)歸集—確權(quán)登記—項(xiàng)目謀劃—基礎(chǔ)配套—精準(zhǔn)招商—金融服務(wù)—收益分紅”為核心的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推行“生態(tài)通”“產(chǎn)權(quán)通”“配套通”“招商通”“金融通”等標(biāo)準(zhǔn)，打造形成功能完備的可招商、可交易、可融資、可分紅的生態(tài)資源標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)發(fā)“熟地”，2023年建設(shè)生態(tài)開(kāi)發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目15個(gè)，金融授信總額34.5億元。

　　常山縣胡柚產(chǎn)業(yè)鏈增值化改革

　　常山縣通過(guò)提供政策、科技、法律等增值服務(wù)，推動(dòng)胡柚產(chǎn)業(yè)“三鏈”融合發(fā)展，獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”。

　　常山縣推行鏈?zhǔn)劫x能，提升胡柚市場(chǎng)價(jià)值，開(kāi)發(fā)了86款特色產(chǎn)品，深加工率達(dá)45%，憑借宋柚汁等爆款產(chǎn)品打開(kāi)了廣闊市場(chǎng)。創(chuàng)新“生物活體”抵押融資模式，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了關(guān)鍵性資金支撐；建設(shè)智能貯存冷庫(kù)等，每年為企業(yè)降本900余萬(wàn)元；全省首創(chuàng)地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品綠色保險(xiǎn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)異地協(xié)作辦案機(jī)制。重塑分配機(jī)制，龍頭企業(yè)、“兩山合作社”、村集體、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)2萬(wàn)從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)三次分配超7000萬(wàn)元。

　　民生

　　破解急難愁盼事

　　龍游縣宅基地空間置換改革

　　龍游縣通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地綜合整治，推進(jìn)宅基地空間置換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、城鄉(xiāng)公共資源優(yōu)化配置和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中農(nóng)辦、國(guó)家發(fā)改委、自然資源部等根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示，專門(mén)來(lái)龍游調(diào)研指導(dǎo)。

　　龍游縣建立健全“721”導(dǎo)控體系，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移農(nóng)民70%進(jìn)城、20%入鎮(zhèn)、10%在中心村，全縣建成農(nóng)民集聚小區(qū)（點(diǎn)）36個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶搬遷近5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.5%。創(chuàng)新宅基地?fù)Q宅基地、宅基地?fù)Q安置房、宅基地?fù)Q房票等多種置換方式鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城，推出“安居創(chuàng)業(yè)”金融貸。2022年，全縣村集體平均經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到43.44萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.1%。

　　開(kāi)化縣高質(zhì)量就業(yè)體系改革

　　開(kāi)化縣聚焦山區(qū)縣人才短缺、臨時(shí)用工保障難及人力資源不集中、人口外流等問(wèn)題，探索形成高質(zhì)量就業(yè)體系，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　開(kāi)化縣實(shí)施重大項(xiàng)目移民、“小縣大城·富民安居”工程，首創(chuàng)“1+3+N”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)模式，推動(dòng)在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展“線上+線下”“城區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣內(nèi)+省外”招聘活動(dòng)，依托“智享用工”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)用工就業(yè)雙向直達(dá)快享。建立訂單式人才培育機(jī)制，多層次推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、項(xiàng)目制培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，打造開(kāi)化大廚、開(kāi)化粉刷匠、開(kāi)化根雕師等系列勞務(wù)品牌。

　　衢江區(qū)推動(dòng)縣域商業(yè)體系改革

　　衢江區(qū)聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，數(shù)商興農(nóng)，積極推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，全區(qū)社會(huì)零售總額增速連續(xù)位居全省前列，獲評(píng)全國(guó)首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。

　　衢江區(qū)重構(gòu)縣域物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村、城區(qū)快遞共配，成本下降71.7%和30%。通過(guò)改造賦予傳統(tǒng)農(nóng)村小店代買、代賣、代寄、代收、代預(yù)約“五代”服務(wù)，線下消費(fèi)、金融、民生“三融”功能，實(shí)現(xiàn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”。推出“數(shù)商興農(nóng)服務(wù)”數(shù)字化應(yīng)用，構(gòu)建“傳統(tǒng)商貿(mào)+電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的農(nóng)村數(shù)字商貿(mào)新模式，覆蓋各類農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體1580家，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品2.3億元。

　　破難

　　刀刃向內(nèi)自我革命

　　衢州市“公務(wù)餐”一件事改革

　　衢州市是全省“公務(wù)餐”改革試點(diǎn)地區(qū)，改革項(xiàng)目獲評(píng)全省堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子十大優(yōu)秀案例和“基層清廉建設(shè)十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新獎(jiǎng)，全省“公務(wù)餐”改革試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在常山縣召開(kāi)。

　　衢州市推動(dòng)多跨協(xié)同，縱向打通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)食堂（村級(jí)廉政灶），橫向貫通各部門(mén)食堂，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村“全打通”。依托浙政釘開(kāi)發(fā)衢州市“公務(wù)餐”一件事改革應(yīng)用，全市機(jī)關(guān)食堂賦唯一“用餐碼”，通過(guò)浙政釘直接掃碼就餐，并依托國(guó)資公司跨區(qū)域結(jié)算。創(chuàng)新“公務(wù)餐”監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立重復(fù)領(lǐng)補(bǔ)、同城單位相互吃請(qǐng)等預(yù)警模型，通過(guò)數(shù)據(jù)碰撞防范公務(wù)接待廉政風(fēng)險(xiǎn)。改革以來(lái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)公務(wù)零接待，全市每年可減少公務(wù)接待費(fèi)支出約1500萬(wàn)元。

　　開(kāi)化縣“工分+排名”干部量化考核體系

　　開(kāi)化縣創(chuàng)新推行“工分+排名”干部實(shí)績(jī)考評(píng)，以工分考量干部實(shí)績(jī)表現(xiàn)，以排名推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大落實(shí)。

　　開(kāi)化縣把“工分+排名”干部量化考核機(jī)制嵌入干部工作全鏈條，實(shí)現(xiàn)全面立體察人識(shí)人。推動(dòng)干部隊(duì)伍重塑，激活實(shí)干爭(zhēng)先奔跑狀態(tài)，通過(guò)六大“工分”多維度描繪干部“實(shí)力畫(huà)像”，讓躺平者“起身”、觀望者“燙腳”、實(shí)干者“實(shí)惠”。推動(dòng)選用導(dǎo)向重塑，掀起你追我趕奮進(jìn)熱潮，以“工分+排名”為支點(diǎn)，撬動(dòng)形成“比實(shí)干賽實(shí)績(jī)”“定排名爭(zhēng)進(jìn)位”的良好態(tài)勢(shì)。截至目前，18名干部提拔重用，5名干部職級(jí)晉升，13名干部因排名末檔暫緩晉升職級(jí)。

來(lái)源： 潮新聞    | 撰稿：于山 見(jiàn)習(xí)記者 高心同 通訊員 徐擎焱    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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