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 　　成立還不到一個月，杭金衢三地鄉土人才培訓學校就被當地蓮農催著開課。

　　杭州建德大慈巖鎮、金華蘭溪諸葛鎮、衢州龍游橫山鎮聯合創辦這所學校，目標是培養一批具有創新能力和實踐本領的鄉土人才隊伍。“我想學果蓮種植”“我想學蓮塘套養甲魚”“還有蓮塘套養小龍蝦也要開課”……農民提出的這些需求清單，被這三個鎮的農業農村辦公室一一收集起來。蓮子是三鎮的主導產業，蓮子課程自然是當地農民最關心的課程。

　　起于風貌，不止于風貌。去年以來，地處杭金衢交界處的建德大慈巖鎮、蘭溪諸葛鎮、龍游橫山鎮，以聯合創建杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”縣域風貌樣板區為契機，在產業發展、民生共享等方面“捏指成拳”，助力1.4萬名蓮農大幅增收，還打通了三鎮公交出行、就學、就醫等，群眾生活越發便利。

　　杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”縣域風貌樣板區自帶光芒——它是浙江省首個跨區域聯動創建的城鄉風貌樣板區，去年12月還獲評浙江省“新時代富春山居圖樣板區”。

　　地處邊緣的杭金衢接合部三鎮，也由此漸成發展前沿。這里為何能發生喜人的變化？日前，記者前往三鎮實地探訪。

　　“硌人的骨頭”，還原為美麗家園

　　2021年，浙江省下發《浙江省城鄉風貌整治提升行動實施方案》，吹響了城鄉風貌整治提升的號角。建德大慈巖鎮、蘭溪諸葛鎮、龍游橫山鎮迎來發展良機。

　　“我們三地曾同屬金華管轄。分屬三地后，我們的寶藏礦山——獅山也分成了三片。”蘭溪諸葛鎮黨委書記徐冬超說，獅山硫鐵礦藏豐富，位于三縣（市）邊緣地帶，缺乏發展路徑的三鎮，都曾盯著這塊“肥肉”。為此，三鎮鬧過矛盾，也留下了滿目瘡痍的礦山。

　　徐冬超拿出一張昔日的衛星影像圖指給記者看：“獅山上曾經有10多個采礦廠，山從三面被挖成‘鯉魚背’，坑坑洼洼的礦坑容易引發地質災害，存在安全隱患。”

　　當地群眾說，獅子山“好吃的肉”都吃完了，只剩下“硌人的骨頭”。

　　就是在這樣的背景下，三鎮想到了合作。“要把‘硌人的骨頭’還原為美麗家園，離開哪一個鎮都不行。我們只能合作，并且要跨出行政區、創新機制。”徐冬超說。

　　浙江省城鄉風貌樣板區建設試點由縣（市、區）自愿申報、各設區市政府審核報送。2022年上半年，省城鄉風貌整治提升工作專班辦公室收到了一份杭、金、衢三地聯合報送的試點申請——創建杭金衢“明清古韻·浙硒聯盟”縣域風貌區。創建面積約11.92平方公里，區域常住人口約6萬人，涉及三地三鎮10個行政村。

　　“這是當時唯一的跨區域試點，我們既意外又驚喜。”工作專班風貌技術與標準組組長黃武說，三鎮地處偏遠，產業、民生、古村落保護利用等都偏弱，抱團試點不僅有助于環境整治，也有助于提升產業、改善民生、保護利用古村落群等，對其他地方也有借鑒意義。因此，工作專班迅速參與創建謀劃，幫助三地搭建工作架構與平臺。2022年下半年，杭金衢“明清古韻·浙硒聯盟”縣域風貌區入選浙江省2023年度城鄉風貌樣板區試點建設名單。

　　去年2月，在省住房和城鄉建設廳、省城鄉風貌整治提升工作專班辦公室指導下，建德、蘭溪、龍游三縣（市）聯合組建了杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”縣域風貌區建設工作領導小組，并編制《杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”縣域風貌區建設方案》，共同謀劃了風貌共建、交通互通、旅游聯動、產業共興、文化共榮、數智共治等六大類26個風貌整治提升項目，總投資2.58億元。

　　為了形成區域發展合力，三鎮建立了工作聯席機制。三個鎮黨委書記以一月為期擔任輪值主席，負責牽頭督促、推進相關項目。三鎮每季度召開聯席會議，協商解決項目推進中遇到的難題。記者采訪時，恰好輪到建德大慈巖鎮黨委書記倪浩群擔任輪值主席。他正緊盯著“三地共富工程礦地綜合開發利用項目”，希望三鎮關停的幾個礦廠能加快復綠工作。

　　倪浩群透露，需要整治的礦地有2.32平方公里，整治后預計能新增集中連片的可利用土地3000畝以上，可以助推三鎮經濟多元化、可持續發展。

　　三鎮共有的山，正在變美。三鎮相連的古村落，也要保護起來。

　　龍游縣橫山鎮鎮長傅俊杰介紹，三鎮擁有788棟明清古建筑，是浙江省規模最大的明清古村落集群，蘭溪諸葛村、建德新葉村、龍游志棠村早已名聲在外，“如何保護、利用這些珍貴遺產是我們的共同任務。”

　　共建風貌樣板區后，三鎮全面推廣諸葛村“人人都是文保員”模式，長期聘用35名傳統工匠，組建專業團隊對古村落進行體檢、連片保護和修復。前不久，三鎮還聘請古建筑專家，專門開設傳統工匠培訓班，吸引了眾多工匠參加。“這課上得好，既講梁柱怎么換，也講我們國家古建筑一步步怎么發展的，對我們修復古建筑很有幫助。”工匠老馮說。

　　如今，三鎮已對369處古建筑開展“安全體檢”，并完成修繕83處，還引進了21家特色民宿和文創工作室入駐。最近，建德新葉村、里葉村和龍游志棠村都招引了運營團隊，對古建筑、民宿進行藝術化運營，以期吸引更多的年輕人來旅游觀光。

　　告別無序競爭，“浙硒蓮”華麗綻放

　　天氣逐漸轉暖，建德大慈巖鎮、蘭溪諸葛鎮、龍游橫山鎮的荷田，碧綠的荷葉浮在水面上，吸引了不少攝影愛好者。在大慈巖鎮，記者遇到了來自上海的攝影愛好者李先生。他告訴記者，除了攝影，此行他還有一個任務，就是購買正宗的富硒干蓮子。大慈巖鎮、諸葛鎮、橫山鎮同在富硒帶上，他想實地走一趟。來到這里后，他發現三鎮現在共用“浙硒蓮”一個品牌，認準這個牌子就行，很方便。

　　李先生所言非虛。杭金衢接合部水資源豐富，衢江支流貫穿建德大慈巖鎮和蘭溪諸葛鎮，龍游橫環溪又發源于橫山鎮，三鎮土壤硒含量高，自古就是浙江省最大的蓮子種植區，并誕生了建德“里葉白蓮”和龍游“志棠白蓮”這兩個國家地理標志保護農產品。

　　同是富硒蓮子，又同有國家地理標志，里葉白蓮、志棠白蓮一度誰也不服誰。“相互壓價，以次充好都曾有過。”倪浩群坦言。

　　既然可以同治一座山，為何不能共同經營一朵蓮？三鎮干部的思路，就這樣順理成章轉到了蓮子上。

　　說干就干。去年，三鎮聯合組建蓮子協會聯盟，圍繞產業推廣體系建設、產品價格體系構建等方面簽訂聯動發展協議。并且聯合發布“浙硒蓮”區域公用品牌，設立品牌研究（準入）中心、技術指導中心和市場推廣中心，還制定《浙硒蓮區域公用品牌生產標準》，共同推進“浙硒蓮”產業發展。

　　為避免同質化競爭，三鎮錯位發展：建德大慈巖鎮側重果蓮種植；龍游橫山鎮主打蓮子酒及相關飲品；種植面積相對較小的蘭溪諸葛鎮，則重點開展種子培育、產品銷售、衍生品開發等。

　　從散到聚，“浙硒蓮”產業明顯有了起色：去年規模種植成功的大慈巖鎮果蓮火了。這種口感近似于水果的鮮蓮子品種，采用特殊的保鮮手法后，每盒（100克）售價15.8元。去年夏天，等著買貨的車子在村里排起了隊。大慈巖鎮種植戶、杭州蓮儂農業開發有限公司負責人洪利紅介紹，去年600畝不夠賣，今年公司又從龍游橫山鎮流轉來近1000畝土地，擴大規模種植果蓮。

　　“我們想重點推廣果蓮，憑借杭州的渠道優勢進一步打開市場，帶動其他兩鎮，把這條富硒帶打造成‘中國富硒果蓮之鄉’。”倪浩群自信滿滿地說。

　　沿著蓮子產業布局線路，記者一行來到了龍游橫山鎮。三地蓮子交易的集散中心就建在該鎮志棠村。在這個中心，我們發現各家商鋪的干蓮子統貨收購起步價都不低于每公斤90元。

　　“這個價格基本體現了富硒蓮子的種植成本、品牌效益，告別無序、低質的競爭，蓮農、企業、消費者更安心。”龍游縣浙江硒蓮液富硒科技有限公司總經理姜曉林說，他們公司去年還研發出蓮子汁、蓮心茶和蓮子酥，延長了蓮子加工的產業鏈，銷售情況很不錯。

　　據統計，去年三鎮蓮子種植面積1.8萬畝，比前年增長4000畝。產值達4.7億元，同比增長20%，帶動村集體和農戶實現增收20%。今年三鎮將繼續擴大面積。

　　除了蓮產業，三鎮還推出景區聯票機制，共辦荷花節等活動，深挖內部旅游資源潛力。他們推出的“神奇金三角”精品旅游線路，串起了10多個中國傳統古村落，極受游客歡迎。去年，三地游客數量突破150萬人次，旅游收入突破4億元。

　　“小確幸”不少，同享便利生活圈

　　杭金衢接合部的中心，距建德、蘭溪、龍游城區都在20公里左右。這里文化相通、習俗相近、百姓相親，一直有“一飯香三縣”之說。

　　蘭溪諸葛鎮養雞大戶王小杰告訴記者，他的養雞師傅就是建德人，現在王小杰也幫助建德、龍游養殖戶銷售雞蛋。王小杰說，三地來往密切，“我們鎮上很多人家都有建德、龍游親戚。”

　　雖然三鎮群眾聯系密切，但是由于公交系統一般出不了縣、跨不了市，三鎮間一度沒有往來的公交車。

　　在創建杭金衢“明清古韻·浙硒蓮盟”縣域風貌樣板區的過程中，公交系統跨區域運行得以順利突破。

　　“來了，來了。你們看，這就是串聯起三鎮的一路旅游專線。”上午9時許，在大慈巖鎮里葉村公交站，順著候車乘客所指的方向，記者看到一輛公交車開了過來，車身上印著“杭金衢‘明清古韻·浙硒蓮盟’縣域風貌區公交車”字樣。

　　記者上車后，發現車上人還不少。乘客們紛紛分享自己的“小確幸”。“我住龍游橫溪鎮腰塘邊村，女兒嫁在建德大慈巖鎮。沒這趟公交的時候，要先坐中巴到龍游城里，再從龍游坐車到建德，然后換車到大慈巖，折騰一趟要兩個多小時，現在家門口就上車直達只要一個多小時。”59歲的江美玲說。

　　乘客們介紹，這是發自建德的公交車，每天上午、下午各發一班。起初由原新安江汽車南站出發，終點站在建德里葉村。去年12月，公交線路開始延伸，經蘭溪諸葛鎮后，終點站到龍游志棠村。不僅是建德公交，蘭溪公交、龍游公交都延伸了線路，開到其他兩鎮村莊去。

　　“現在好了，去年三個鎮都開通了相互來往的三路公交車，每路公交一天都有兩班。走個親戚、串過門，方便多了。”72歲的乘客老陳說。

　　與此同時，連接三鎮的縱橫兩條國道——330國道蘭溪永昌至建德交界段改建工程（諸葛互通主線橋）和351國道蘭溪馬澗至建德大慈巖段工程（建德段），也在建設中。

　　橫向貫通蘭溪和建德的330國道，原本穿建德大慈巖鎮中心而過，車流量大且重型卡車較多，灰塵漫天、事故多發，曾是大慈巖鎮的一塊“心病”。

　　如今，配合風貌樣板區建設，經兩地協作，這條路段被遷至集鎮外圍。“預計今年6月完工。”蘭溪330國道改造項目總工程師陳巍透露，改建之后，330國道雙向四車道，設計速度達100公里/小時。

　　縱向串聯建德、蘭溪和龍游的351國道，目前龍游橫山段至蘭溪諸葛鎮已經暢通。等蘭溪馬澗至建德大慈巖段工程完工后，從北端的大慈巖鎮經橫山鎮、再到南端的諸葛鎮，汽車車程將從現在的一個多小時縮減至40多分鐘。

　　路通了，就醫、就學也日益暢通。按照三鎮去年簽訂的《民生事項合作協議》，三鎮群眾在三鎮各藥店買藥、各醫院就醫，都可以刷自己的醫保卡；就學也突破限制，適齡兒童在三鎮可以零門檻就近入學。

　　另外，三鎮的派出所還建立“三聯”警務工作機制，組建了浙政釘交流群。“我們會即時共享信息，案件也會協作研判，既方便服務群眾，也便于有效打擊跨區域違法犯罪活動。”蘭溪市諸葛派出所所長王凱說，去年該所依托“三聯”機制，累計破獲民生小案11起，聯動解決民生小事73件，有效提升了群眾的安全感、幸福感。

　　專家觀點：聯合發展的路子，值得好好走下去

　　浙江師范大學經濟與管理學院副院長、教授 鄭小碧

　　綜觀我國經濟格局，有一個較普遍的現象：行政交界區一般而言經濟發展相對滯后。原因主要有二：其一，地理位置偏遠，主城區輻射帶動力較弱；其二，行政壁壘限制，行政交界區難以整合資源，產業發展難以協同。

　　浙江在城鄉風貌樣板區建設中，突出點、線、面協同推進。基于這樣的理念，杭金衢三地接合部的三個鄉鎮實現抱團跨區域協同發展。這種探索為全省、全國推動鄉村跨區域共同發展提供了經驗。

　　杭金衢三鎮聯合發展的路子值得好好走下去。不斷進行體制機制的創新、進一步有效打通行政壁壘，三鎮就能更好地實現優勢疊加，創造更多的發展機會。期待三地以打造風貌樣板區為契機，實現從“邊緣”到“前沿”的歷史性跨越。

來源： 潮新聞    | 撰稿：徐賢飛 薛文春 陸欣 陳志恒    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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