在浙江平湖的新倉鎮(zhèn)問:“去上海怎么走方便?”當(dāng)?shù)厝硕喟霑?huì)指向村道邊的公交車站。金黃的油菜花田旁,綠色車體的310路公交車駛向上海金山方向。這趟跨省公交曾因疫情中斷,又在今春重啟,再次串起兩地?zé)熁鹜鶃怼?/p>
從浙江平湖到上海金山,310路的“跨界點(diǎn)”,正是2019年10月浙滬邊界農(nóng)村公路上最后一根路樁拔除的地方。3年多過去,跨越省界的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),又一次迎來共融的歷史性時(shí)刻:今年3月,平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)和上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)組成的“田園五鎮(zhèn)”,聯(lián)合組建跨省市強(qiáng)村公司——浙江鑫平田園合作發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鑫平公司”)。浙滬交界處,這片總計(jì)255平方公里的區(qū)域,合力打造跨區(qū)域合作共贏新空間。
交界地帶的村鎮(zhèn),是怎樣從民間“走親”上升為官方區(qū)域協(xié)作的?能否進(jìn)一步破除體制機(jī)制壁壘,讓合作成果真正落地并持續(xù)造血?記者行走浙滬邊界,看長三角一體化背景下“自由戀愛”的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),如何“開花結(jié)果”。
這段“姻緣”
偶然中有必然
浙滬交界處的山塘村里,“一橋兩山塘”的佳話流傳至今。山塘橋橋北,連著上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)山塘村,俗稱北山塘;南邊,連著平湖市廣陳鎮(zhèn)山塘村,又名南山塘。“山塘橋下水東流,漁火江楓幾度秋。宛似姑蘇城外路,煙波十里蕩輕舟。”民國的《鹽溪竹枝詞》,描述了山塘河兩岸同名村的繁華勝景。
南山塘村村民陸愛紅不懂詩,這座橋在她生活中扮演著更接地氣的角色。清晨,跨過橋去,北山塘的集市上有最新鮮的蔬菜糕餅,擺攤的姑姐姨婆中,有村里嫁過去的幼時(shí)玩伴。成家后,丈夫到上海打工,橋那頭便又多了牽掛。2018年,聽說南北山塘要合作搞旅游開發(fā),丈夫辭了工作,回家開起私廚館。如今,店里生意紅火,食客多是橋?qū)γ娴纳虾H恕?/p>
邊界線上的一座橋,串起兩個(gè)村。不分彼此的民間交情,又帶動(dòng)了鎮(zhèn)級(jí)的交流結(jié)對(duì)。4年前,這一區(qū)域性的共同體再次擴(kuò)員——2019年3月25日,上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)與浙江省平湖市廣陳鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)“抱團(tuán)建群”,五鎮(zhèn)共同簽署《長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)五鎮(zhèn)聯(lián)盟共建協(xié)議》,長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。
“田園五鎮(zhèn)”的發(fā)展定位各有特色,有天然契合度。專注三農(nóng)和鄉(xiāng)村振興的共同底色,成了五鎮(zhèn)“田園”之名的由來。
打開一張“五色田園圖”:上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)擁有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,一橋之隔的浙江平湖廣陳鎮(zhèn)成立了浙江省首個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);平湖新倉鎮(zhèn)的“新倉經(jīng)驗(yàn)”傳承至今,已建立了成熟的“三位一體”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系;最北端,呂巷鎮(zhèn)的“三個(gè)百里”勾畫出區(qū)域農(nóng)旅發(fā)展的未來圖景,再加上最東部的文教名鎮(zhèn)張堰,農(nóng)、旅、文、工等發(fā)展元素齊備。“我們‘田園五鎮(zhèn)’屬于自由戀愛,沒有父母之命、媒妁之言。”4年過去,金山區(qū)廊下鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李芳回顧這段“姻緣”,認(rèn)為偶然之中有著必然。
為了形成區(qū)域發(fā)展合力,五鎮(zhèn)建立了一套一體化的保障制度,即“田園五鎮(zhèn)”工作聯(lián)席機(jī)制。五個(gè)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)以一年為期擔(dān)任輪值主席,負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃承辦本年度的合作項(xiàng)目,五鎮(zhèn)定期召開聯(lián)席會(huì)議,具體協(xié)商推進(jìn)合作項(xiàng)目落地。
“明月山塘”景區(qū)的共建,就是在這一制度下誕生的。曾經(jīng)各自美麗的南北山塘,在比拼趕超中,形成了資源聚合。北區(qū)有室外大戲臺(tái),南區(qū)就添一座室內(nèi)禮堂書屋。為避免重復(fù)建設(shè),旅游服務(wù)中心、博物館都共享運(yùn)營。兩村還將土地、房屋、服務(wù)等資源整體折算為“股金”,與投資主體共同組建公司,其中兩村占股5%。今年一季度,廣陳鎮(zhèn)南山塘村旅游收入986.5萬元,迎來了開門紅。
產(chǎn)業(yè)方面,不久前,一座投資2億元的平湖AIoT智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園,在平湖廣陳鎮(zhèn)龍萌村破土動(dòng)工。這座先進(jìn)的AI+智聯(lián)植物工廠,由京東方后稷科技(北京)有限公司投資建設(shè)。項(xiàng)目自研的設(shè)施農(nóng)業(yè)智慧種植系統(tǒng),打破了國外壟斷,讓這里成為未來智慧農(nóng)業(yè)核心設(shè)施設(shè)備國產(chǎn)化的試驗(yàn)場(chǎng)。距項(xiàng)目3分鐘車程外的金山區(qū)廊下鎮(zhèn),已有一座植物工廠先行投產(chǎn),未來兩個(gè)基地將形成合力,共同“闖蕩”上海高端消費(fèi)市場(chǎng)。
AIoT智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園項(xiàng)目,是從去年舉辦的第四屆長三角“田園五鎮(zhèn)”農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中涌現(xiàn)出來的——從路演到落地,五鎮(zhèn)合辦的比賽如同大型項(xiàng)目“轉(zhuǎn)化器”,陸續(xù)吸引了國內(nèi)外一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)創(chuàng)客落地,并與浙滬半程馬拉松賽、山塘論壇等“田園五鎮(zhèn)”共辦的系列活動(dòng)一起,成為長三角的知名IP。
據(jù)了解,4年來,五鎮(zhèn)已累計(jì)發(fā)布合作項(xiàng)目260個(gè),總投資超200億元。
以三年為期董事長輪值
平湖新倉鎮(zhèn),是去年的“田園五鎮(zhèn)”輪值主席鎮(zhèn),首次提出建立跨省域的強(qiáng)村公司。今年3月,公司正式落地。其核心功用,在于用市場(chǎng)化手段替代行政手段,打破現(xiàn)有的體制機(jī)制壁壘,盤活五鎮(zhèn)資產(chǎn)、資金、資源,帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)保值增值。
平湖新倉鎮(zhèn)中華村黨委書記謝微葉剛剛出任鑫平公司董事長,他向記者講解了公司的運(yùn)作機(jī)制。鑫平公司由金山張堰上海留堰實(shí)業(yè)有限公司、浙江平湖新倉的平湖市蘆川興農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司等來自五鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司共同出資成立,這是一種純粹的“市場(chǎng)”對(duì)“市場(chǎng)”模式。總注冊(cè)資金1億元,各鎮(zhèn)出資2000萬元。項(xiàng)目分紅將作為村集體收益反哺各村,每個(gè)項(xiàng)目強(qiáng)村公司都將按比例獲得保底收益。公司董事長以3年為期,由五鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人輪值。
平湖新倉鎮(zhèn)建立跨省域強(qiáng)村公司想法并非憑空產(chǎn)生,針對(duì)的就是五鎮(zhèn)一體化進(jìn)程中曾經(jīng)存在的冷熱不均、聯(lián)結(jié)不深等問題。
從地域上看,邊界相鄰村鎮(zhèn)合作的緊密程度,明顯大于其他地區(qū)。以浙滬半程馬拉松賽為例,賽事雖以“田園五鎮(zhèn)”命名,但整個(gè)線路只涉及平湖廣陳鎮(zhèn)和金山廊下鎮(zhèn)。“自下而上”串聯(lián)起來的五鎮(zhèn),因缺少“自上而下”的統(tǒng)籌機(jī)制,仍很難跳出“天然交集”的合作范圍;在合作的深度和廣度上,現(xiàn)有的合作以活動(dòng)、比賽共辦共建為主,項(xiàng)目也多是立足區(qū)域整體定位下的各自補(bǔ)充和強(qiáng)化,合作模式亟待突破。
這些問題,五鎮(zhèn)早已意識(shí)到。“就像五色的面團(tuán),各自都很鮮艷,但還沒揉在一起。”新倉鎮(zhèn)黨委書記陸秀梅說,前5年,他們主要做了一些“形”的工作,比如項(xiàng)目活動(dòng)開展、特色品牌挖掘打造等。但一體化發(fā)展決不能止于松散聯(lián)盟,下一個(gè)5年,五鎮(zhèn)需要打破行政壁壘,在“芯”上下功夫,尤其要在共同富裕上下功夫。
從百姓走親,到政府走親,大家期待著結(jié)緣后能結(jié)出碩果。新近成立的強(qiáng)村公司,就是破題關(guān)鍵。
在浙江,強(qiáng)村公司由來已久。早在十多年前,新昌、平湖等地就開始探索在縣鄉(xiāng)政府牽頭下,由村集體共同出資組建經(jīng)營實(shí)體,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念,組團(tuán)式發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。至去年底,浙江共有1347家強(qiáng)村公司,入股行政村達(dá)8803個(gè),但都局限于省域范圍內(nèi)。
眼下,這個(gè)剛成立不久的跨省市強(qiáng)村公司,已成為“田園五鎮(zhèn)”甚至整個(gè)長三角的熱議話題,人們對(duì)未來可能出現(xiàn)的合作模式充滿期待。
京東方后稷科技(北京)有限公司CEO秦清告訴記者,植物工廠項(xiàng)目洽談之初,他們?cè)鴩L試與鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司合作。但鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司投資一般傾向于本地或周邊項(xiàng)目,合作最終沒有達(dá)成。“跨省市的強(qiáng)村公司,為這類合作打開了新空間。”平湖廣陳鎮(zhèn)黨委書記李夏嵐說,未來合作項(xiàng)目或能突破五鎮(zhèn)范圍,延伸至長三角乃至全國,“只要符合強(qiáng)村富民定位,英雄不問出處。”
從事文旅業(yè)的浙江長紅健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人殳躍飛,很看好鑫平公司自上而下的資源統(tǒng)籌能力。他堅(jiān)信,鑫平公司今后能更好地統(tǒng)籌浙滬兩地資源,助推“田園五鎮(zhèn)”成為文旅產(chǎn)業(yè)的流量聚集地。
打造可持續(xù)發(fā)展新引擎
鑫平公司成立現(xiàn)場(chǎng)簽訂的兩份戰(zhàn)略合作協(xié)議,某種程度上已經(jīng)透露了未來投資方向。
首先是在五鎮(zhèn)都有良好基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域,放大區(qū)域優(yōu)勢(shì),做好“特長生”。采訪中,記者走進(jìn)位于中華村的現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心。這個(gè)由浙江倉禾農(nóng)業(yè)科技服務(wù)股份有限公司打造的農(nóng)事服務(wù)項(xiàng)目,將平湖中華村、杉青港村等四村連片土地有效整合,300多臺(tái)套機(jī)械設(shè)備運(yùn)作服務(wù),幾乎覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工到包裝出廠的全過程。
鑫平公司與倉禾農(nóng)業(yè)公司新簽約的“糧食全產(chǎn)業(yè)鏈幫農(nóng)促富社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目”,就是要在保障萬畝糧田生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,通過建設(shè)加工銷售中心、農(nóng)事體驗(yàn)中心,創(chuàng)建自有品牌,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。未來,以中華村為圓心,機(jī)械化運(yùn)營服務(wù)或?qū)⒖鐓^(qū)域輻射到“田園五鎮(zhèn)”周邊3萬至5萬畝田地,實(shí)現(xiàn)共享,畝均節(jié)本增效300元以上。
此外,“年產(chǎn)10萬噸汽車型材用高端再生鋁鑄棒項(xiàng)目”,更能體現(xiàn)鑫平公司作為投資平臺(tái)的本質(zhì),也透露出未來合作趨勢(shì)——拓展全領(lǐng)域合作。
項(xiàng)目合作方帥翼馳集團(tuán),位于上海市金山區(qū)張堰工業(yè)園區(qū),自2015年開始成為國內(nèi)鋁液直供市場(chǎng)份額最大的企業(yè)。公司開發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車一體化壓鑄車身底板,已占特斯拉公司(浦東廠區(qū))20%供貨份額,也是蔚來、理想等造車新勢(shì)力的獨(dú)家供應(yīng)商。“再生鋁技術(shù)我們研究了20多年,現(xiàn)在正計(jì)劃將專利產(chǎn)業(yè)化,擴(kuò)大產(chǎn)能籌建新基地。”企業(yè)負(fù)責(zé)人程帥是在上海打拼的金華人,也是長三角一體化發(fā)展的見證者。在他看來,再生鋁有著巨大市場(chǎng)潛力,鑫平公司的加入也讓他們的創(chuàng)新之路更有底氣。
“我們期待五鎮(zhèn)的合作,不局限于鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè),可以進(jìn)一步輻射到一二三產(chǎn)全領(lǐng)域,促進(jìn)五鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)等全方位的共同進(jìn)步。”陸秀梅說。
上海市委黨校教授陳保中認(rèn)為,長三角一體化發(fā)展過程中,青浦、嘉善、吳江是一種模式,“田園五鎮(zhèn)”是另一種模式。這一模式的探索是自下而上的,既響應(yīng)國家戰(zhàn)略,又有自覺行動(dòng),“這一點(diǎn)難能可貴,‘田園五鎮(zhèn)’一體化試驗(yàn)沒有上級(jí)政府指令,也沒有統(tǒng)一管理主體,在市場(chǎng)化道路探索方面或?qū)⑵鸬绞痉蹲饔谩?rdquo;
無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè),強(qiáng)村公司要實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo),是共同富裕。采訪中,李芳形象地講到了拉瓦爾噴管——火箭、航空發(fā)動(dòng)機(jī)常用的構(gòu)件。空氣從第一個(gè)喇叭口進(jìn)去,通過拉瓦爾噴管的壓縮會(huì)變成超音速出來,“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)都要集聚資源和知識(shí),各要素整合、聚變、裂變后,才能變成一種新的發(fā)展動(dòng)力、新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”
現(xiàn)在,“田園五鎮(zhèn)”要做的,就是借助強(qiáng)村公司把產(chǎn)業(yè)做起來,把探索成功的模式、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)輻射出去——就像通過拉瓦爾噴管一樣,最終形成聚合效應(yīng),讓強(qiáng)村公司成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
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來源: 浙江在線 | 撰稿:肖淙文 肖未 平湖市委報(bào)道組 劉維佳 陸浩強(qiáng) | 責(zé)編:俞舒珺 審核:張淵
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