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 　　去年3月，國新辦新聞發布會透露“十四五”規劃明確“支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區”；去年6月，《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》公開發布。這段時間來，浙江如何開新局、向未來？

　　2022年全國兩會期間，全國人大代表、浙江省委書記、浙江省人大常委會主任袁家軍接受中新社記者專訪時表示，浙江將努力通過高質量發展建設共同富裕示范區，讓企業競爭力更強、讓社會活力更足、讓人民生活更好，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實可感的事實。

　　示范區建設扎實穩健起步 探索共同富裕有效路徑

　　近20年來，在“八八戰略”指引下，浙江高水平全面建成小康社會。在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，浙江接過重任，探索共同富裕有效路徑。

　　這是一項開創性事業，沒有經驗可以參考借鑒。回望一路，浙江如何開局起步？

　　“浙江要堅決扛起探路者責任，邊學、邊謀、邊干，立柱架梁、夯基壘臺。”袁家軍表示。

　　建體系、強推進、抓改革、建機制，這是起步之路的四個關鍵詞。

　　袁家軍介紹，建體系即根據《中共中央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》及《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案》初步構建“1+7+N”重點工作體系、“1+5+n”重大改革體系。

　　“1+7+N”中“1”是一套指標體系，“7”是經濟高質量發展、收入分配制度改革、公共服務優質共享、城鄉區域協調發展、社會主義先進文化發展、生態文明建設、社會治理等7個先行示范，在浙江，這也被生動地稱為“7條跑道”；“N”是一系列具有引領示范作用和普遍意義的突破性抓手。

　　“1+5+n”則是探索有利于共同富裕的體制機制和政策體系，“1”是擴中提低、收入分配，“5”是縮小地區發展差距、縮小城鄉發展差距、公共服務優質共享、精神生活共同富裕、共同富裕現代化基本單元，“n”是一系列具有引領示范作用和普遍意義的重大改革。

　　在強推進方面，袁家軍表示：“就是堅持在高質量發展中促進共同富裕，聚焦解決‘三大差距’問題，扎實抓好共同富裕重點工作。”

　　透過幾組數字可以看到成績單：2021年，浙江城鄉居民可支配收入、居民人均消費支出穩居全國省區第一；通過實施農業“雙強”、鄉村建設、農民共富行動，城鄉居民收入倍差從1.96縮小到1.94；為山區26縣出臺“一縣一策”，山區26縣居民人均可支配收入與全省平均之比從0.725提高至0.732，設區市人均可支配收入最高與最低市倍差從1.64縮小到1.61。

　　同時，在探索推進擴中提低上，浙江亦在向打造橄欖型結構社會前進。一般來說，中等收入群體持續擴大、低收入群體收入持續較快增長，是走向共同富裕的重要標志。2021年，浙江家庭年可支配收入10萬至50萬元群體比例提高3.2個百分點、達72.4%；20萬至60萬元群體比例提高3.8個百分點、達30.6%。

　　推動共同富裕，改革創新可提供源源不斷的內生動力。

　　袁家軍介紹，浙江扎實推進共同富裕制度及政策創新，研究制定擴中提低、農業轉移人口市民化等重大改革方案，推動商業補充醫療保險、鄉村集成改革、未來社區等改革取得實效，綠色發展財政獎補機制等一批改革經驗向全國推廣，各市縣和首批28個共同富裕試點探索形成一批典型。

　　在建機制層面，浙江已成立高質量發展建設共同富裕示范區領導小組，省委、各市縣全部建立社會建設委員會，常態化謀劃推進示范區建設。同時成立浙江省委建設共同富裕示范區咨詢委，大成集智推動共同富裕理論和實踐探索。

　　構建體系化工作格局 推動“七個先行示范”

　　示范區建設扎實開局，浙江的“實踐、認識、再實踐、再認識”之路業已開啟。

　　春節后上班第一天，浙江即召開全省高質量發展建設共同富裕示范區推進大會，傳遞出持之以恒、全力以赴推進示范區建設的鮮明態度和堅定決心。

　　2022年，浙江將迎來示范區建設一周年，其也被定義為機制創新年、改革探索年、成果展示年。

　　袁家軍表示，浙江要對標落實中央《意見》部署，體系化、科學化塑造變革，圍繞重大共性問題創新突破，創造條件、完善制度，穩步朝著共同富裕目標邁進。

　　袁家軍介紹：“今年浙江的主要目標可以概括為‘三個一批’。第一是打造一批標志性成果，第二是探索一批共富機制性制度性創新模式，第三是謀劃一批重大改革方案。”

　　其中，浙江將打造哪些標志性成果備受外界關注。袁家軍闡釋了該省的出發點，“我們將堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，努力打造具有全國影響、群眾有感、可示范推廣的標志性成果”。

　　據悉，目前浙江已梳理出十方面“成果清單”。包括高質量就業創業體系、擴中提低、山區26縣整體高質量發展、農村集體經濟改革發展、共同富裕現代化基本單元、全民全程健康服務體系、浙有善育、浙里長壽、“浙江有禮”省域文明實踐、為民辦事智能速辦。

　　實現上述目標，需在示范區建設這一開放復雜的巨系統中構建起體系化推進格局。為此，浙江力爭跑好“七個先行示范”跑道。

　　“‘七個先行示范’是浙江體系化推進共同富裕探路的主跑道，更是浙江為全國探路的使命和要求。”袁家軍介紹：“我們聚焦‘七個先行示范’聚力推進重大改革集成突破，突出54項重點工作和34項重大改革，扎實推進機制創新和改革探索。”

　　以推進經濟高質量發展為例，浙江明確要構建數字經濟引領的現代產業體系，探索建立全域創新支撐共同富裕機制，構建高質量就業創業體系，強化中小企業融通發展機制，構建品質消費普及普惠促進體系。

　　再如推進收入分配制度改革，該省將扎實開展擴中提低行動，探索構建大社保體系，研究共富型財稅政策體系，探索構建新型慈善體系，探索建立共富型統計監測體系。

　　袁家軍向記者表示，浙江將腳踏實地、久久為功，按照經濟社會發展規律循序漸進，保持戰略定力和耐心，實打實地一件事一件事辦好，蹄疾步穩、提高實效，不斷形成階段性標志性成果。

　　共同富裕是共同事業 需要人民共同奮斗

　　從更長遠來看，實現共同富裕、建設美好社會，目的是為了人民，力量亦來自于人民。今年的政府工作報告指出，“要堅持以人民為中心的發展思想，依靠共同奮斗，扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。”

　　這正是探路者浙江的方向原則所在。“共同富裕是全體人民的共同期盼、共同事業，是共建共治共享的共同富裕，必須政府、企業、社會、個人共同努力，凝聚起全社會共同奮斗推動共同富裕的磅礴力量。”袁家軍說。

　　據介紹，面向未來，浙江將主要從四個方面努力推動這種力量的形成。

　　其一是鼓勵勤勞創新致富。包括打造一流營商環境和企業生態，激勵創新創業創造，形成人人參與的發展環境、充滿活力的發展機制。

　　在實踐上，如圍繞市場化、法治化、國際化營商環境建設，該省已實現企業開辦一日辦結，一般企業投資項目審批“最多80天”，直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾等事項達185項，為市場主體提供法律咨詢服務122萬次，幫助企業解決問題15萬個。

　　浙江亦強調堅持政府科學有為。袁家軍表示：“我們要盡力而為、量力而行，探索構建‘共性+個性’公共政策工具箱，做到科學精準施策，既努力讓群眾有獲得感，又不作過高承諾、不吊高胃口、不搞‘大呼隆’‘一刀切’。”

　　“擴中提低”改革是觀察這種“科學有為”導向的切口之一。圍繞此項改革，浙江既在“共性”維度提出促就業、激活力、拓渠道、優分配、強能力、重幫扶、減負擔、揚新風八大路徑，推動普惠性政策落地，又在“個性”層面圍繞當前階段重點關注的九類群體，率先推出一批差別化收入分配激勵政策。如技術工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體激勵舉措，新就業形態從業人員主要從用工管理和權益保護、技能培訓、社會保障等方面提出具體激勵舉措。

　　此外，浙江倡導企業在辦好自己的事基礎上履行社會責任、參與慈善公益事業。倡導企業在高質量發展、競爭力提升基礎上義利并舉，推動先富帶后富，發揮優勢、幫助增強造血功能。

　　袁家軍表示：“我們還要引導全社會廣泛參與。堅持問需于民、問計于民、問效于民，探索構建民情通達機制、大成集智機制，廣泛匯集社會各方智慧和力量，共同提出需求意見、推進創新突破、評價工作成效。”

　　“總之，我們要努力通過示范區建設，讓企業競爭力更強、讓社會活力更足、讓人民生活更好，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著、真實可感的事實，努力探索具有普遍意義的共同富裕路子。”袁家軍說。

來源： 中國新聞網    | 撰稿：柴燕菲 趙曄嬌 王逸飛    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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