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美麗麗水，城鄉(xiāng)煥新顏

——喜迎麗水市第五次黨代會系列綜述之二

　　壬寅新春，生機勃發(fā)。被譽為“群山之祖”的百山祖春意盎然。

　　新鮮出爐的《百山祖國家公園全域聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，讓這座屹立于浙西南大地的生態(tài)明珠驚艷長三角——構(gòu)建“保護控制區(qū)、輻射帶動區(qū)、聯(lián)動發(fā)展區(qū)”三層級全域聯(lián)動發(fā)展的新格局，將充分釋放國家公園的巨大潛力和價值。

　　千百年來，浙西南人民守著的大山，不再是地域阻隔、發(fā)展藩籬，而是聯(lián)通區(qū)域、加速融合的重要紐帶。

　　2019年2月，麗水市委召開“兩山”發(fā)展大會，創(chuàng)造性地提出要運用“跨山統(tǒng)籌”這把“金鑰匙”，破除長久以來依山而居、靠山而作、劃山而治的“分散式”路徑依賴，并以此為出發(fā)點，謀劃布局“一帶三區(qū)”的山城發(fā)展新模式、新格局，重塑麗水城鄉(xiāng)發(fā)展的形態(tài)。

　　大搬快聚、城中村改造、打造立體交通網(wǎng)、歷史文化街區(qū)保護、建設(shè)“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺等“龍頭工程”強勢鋪開，美美與共、城鄉(xiāng)融合的新麗水，正在“麗水之干”的生動實踐中一步步從夢想走進(jìn)現(xiàn)實。

　　跨山統(tǒng)籌，重塑城鄉(xiāng)格局

　　長期以來，麗水面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展步調(diào)不齊、山區(qū)中心城市能級不高、城鄉(xiāng)要素流通不暢等瓶頸問題，面對加快跨越式發(fā)展的緊迫現(xiàn)實，麗水市委以極富遠(yuǎn)見的“一帶三區(qū)”構(gòu)想，擘畫出山區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展新藍(lán)圖。

　　五年來，麗水城鄉(xiāng)格局在大破大立中悄然改變。“一帶三區(qū)”的戰(zhàn)略部署走進(jìn)現(xiàn)實、加快構(gòu)建——市域發(fā)展核心帶涵蓋東部蓮都、青田、縉云3個縣（區(qū)）和麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全力主攻生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特色發(fā)展示范區(qū)串聯(lián)龍慶、遂松、云景三個聚落發(fā)展區(qū)塊，各地利用地域相連、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相近、文化相融的優(yōu)勢，突出協(xié)同合作、側(cè)重特色，形成組團式發(fā)展生態(tài)。

　　市域一體化打破了“山”的阻隔。麗水市委以人的現(xiàn)代化為核心，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為方向，走出具有鮮明山區(qū)特點的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路，中心城市集聚和服務(wù)功能明顯增強。

　　在童話云和，“小縣大城”戰(zhàn)略繪就人與城、產(chǎn)與城、鄉(xiāng)與城融合發(fā)展的美好圖景。“十三五”期間，該縣實現(xiàn)近40%的農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移、70%的農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、80%的人口集中在縣城居住、93.4%的學(xué)生集中在縣城就讀、96%的企業(yè)集中在縣城發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.1%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。

　　城市發(fā)展日新月異，中心城市能級不斷提升。麗水市主城區(qū)持續(xù)推進(jìn)南城大開發(fā)和城東、城北、聯(lián)城等區(qū)塊建設(shè)，一大批地標(biāo)建筑拔地而起，逐步形成“一江雙城”和“北居-中閑-南工”發(fā)展格局。截至2021年，市區(qū)建成區(qū)面積擴展至43.6平方公里，完成城中村改造274萬平方米，騰出發(fā)展空間1.2萬畝，帶動一批地標(biāo)項目接連落地，山水花園城市初步成型。

　　不僅是城市，麗水鄉(xiāng)村也正在經(jīng)歷翻天覆地的巨變。“大搬快聚富民安居”工程，讓曾經(jīng)分散的農(nóng)戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。截至2021年底，全市安置小區(qū)投資已經(jīng)累計超過92.68億元，實現(xiàn)34438戶98053人富民安居，為搬遷農(nóng)戶累計提供金融普惠性貸款29.42億元。“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)61.82%，較“六普”時提高了13.4個百分點，城鎮(zhèn)人口增加了52.55萬人。

　　由散到聚、以聚促變，麗水城鄉(xiāng)發(fā)展新格局已然打開。按照《規(guī)劃》，到2035年，麗水“一帶三區(qū)”發(fā)展格局將全面形成。

　　向美而生，刷新城鄉(xiāng)面貌

　　生態(tài)，是麗水的底色。五年來，麗水市委始終堅守生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的核心戰(zhàn)略定力，在美麗麗水建設(shè)中，不斷刷新城鄉(xiāng)面貌，全力打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)。

　　畫鄉(xiāng)蓮都、劍瓷龍泉、石都僑鄉(xiāng)、童話云和、廊橋菇鄉(xiāng)、黃帝仙都、康養(yǎng)遂昌、田園松陽、畬鄉(xiāng)景寧九大特色I(xiàn)P，勾勒出麗水大花園的最美輪廓。美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、美麗園區(qū)和美麗林相六大“美麗載體”交相輝映，演繹著山水之城極致魅力。

　　這五年，“讓城市融入花園，讓花園擁抱城市”的構(gòu)想，已成為麗水百姓的共同愿景。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，不僅改善了城鄉(xiāng)面貌，更在綜合治理中找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機。麗水小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治完美收官，全市158個創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%，獲得省級樣板稱號鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個，樣板率38.61%居全省第二位。

　　以此為出發(fā)點，麗水向美而生，全力推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，全市19個小城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建浙江省美麗城鎮(zhèn)省級樣板，1個街道成為首批山區(qū)縣縣城城鎮(zhèn)省級樣板。我市還與嘉興市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組團打造美麗城鎮(zhèn)，開啟全省首個美麗城鎮(zhèn)版“山海協(xié)作”。

　　在中心城市的周圍，一批特色小城市、特色小鎮(zhèn)、千年古城也相伴而生，成為各縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。

　　這五年，麗水持續(xù)加大傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的保護和利用，形成了國家、省、市三級立體保護層級，全市257個村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量位居華東地區(qū)第一、全國第三，有198個村納入浙江省首批傳統(tǒng)村落名單，數(shù)量均位居全省第一。

　　曾經(jīng)破敗蕭條的歷史文化街區(qū)，也在城鄉(xiāng)發(fā)展的新一輪機遇中迎來蝶變。碧湖鎮(zhèn)確定1.13平方公里千年古城核心區(qū)范圍，推進(jìn)沈家邸文保修繕、通濟堰博物館等古城標(biāo)志性工程建設(shè)；古市鎮(zhèn)謀劃總投資5.15億元“千年古城復(fù)興綠色發(fā)展項目”，打造古城門戶新地標(biāo)，兩地成為首批省級千年古城復(fù)興試點，古城即將迎來新生。

　　美美與共，各美其美。伴隨著甌江山水詩路、百山祖國家公園、甌江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程等項目的加速實施，大美麗水，未來可期。

　　共建共享，提升人居品質(zhì)

　　過去五年，正值麗水“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”的關(guān)鍵期，全市上下眾志成城堅定厲行“麗水之干”，在共建共享中著力推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，聚力民生改善，讓美好生活滿足和順應(yīng)百姓需求。

　　回望來時路，麗水人的生活方式伴隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)生了深刻的變革。

　　社區(qū)作為居民生活的基本單元，是承載人民美好生活向往的基礎(chǔ)載體，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　近年來，麗水大力推動未來社區(qū)項目建設(shè)，全方位塑造麗水人現(xiàn)代化生活基本圖景。在蓮都區(qū)巖泉街道330國道旁，浙江省首個“帶方案”整體公開出讓的蓮都靈山未來社區(qū)已拔地而起，不久后，這里就將成為麗水人感受美好生活的詩意棲居地。

　　“一江絲路盛景、十城秀美河川、百鄉(xiāng)韞玉懷珠、千里山水畫廊”，一條條綠道在甌江山水詩路上璀璨奪目。五年間，全市高標(biāo)準(zhǔn)建成3000多公里甌江綠道網(wǎng)，不僅扮靚了城市，也串起了鄉(xiāng)村，讓百姓暢享詩意生活。

　　交通是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐，也承載著新時代人民對美好生活的向往，影響著高品質(zhì)生活的成色。

　　行在便捷中，是麗水城鄉(xiāng)發(fā)展一個側(cè)面的生動寫照。過去五年，麗水現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展時期，“鐵陸水空”現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)正逐步建立。“十三五”末，全市累計完成綜合交通總投資超470億元，是“十二五”的1.38倍。

　　秀山麗水通江海，詩情處州暢天涯。在大投入的拉動下，麗水區(qū)域交通顯著改善，逐漸打開了“山門”，擁抱世界——麗水機場、衢麗鐵路開工建設(shè)，衢寧、金臺鐵路開通運營，龍泉、慶元、遂昌、松陽4個縣（市）結(jié)束不通鐵路歷史；完成甌江航道整治；改建提升“四好農(nóng)村路”13365公里……一張惠及全市270余萬人的便捷交通“樞紐網(wǎng)”正在緊鑼密鼓地編織中。

　　在大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，麗水還不斷推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系——

　　實行義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，同步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“雙下沉、兩提升”工程，補齊薄弱鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)短板。2019年全市基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)度為95.8%，比2018年提高3.3個百分點，提高幅度居全省中等水平。

　　相融相促，均衡發(fā)展，共享美麗。麗水，因城鄉(xiāng)要素的強化暢通，山區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升，在山區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路上打造出具有顯著標(biāo)識的“麗水樣板”。

來源： 麗水日報    | 撰稿：    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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