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生態(tài)麗水，樹立新標(biāo)桿

——喜迎麗水市第五次黨代會(huì)系列綜述之四

　　綠色，是浙江麗水最動(dòng)人的色彩。秀山麗水，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

　　市第四次黨代會(huì)召開以來，麗水深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的幸福感和獲得感與日俱增。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)18年位居全省第一，生物多樣性保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議（COP15）上交流、推廣。

記者 程昌福 攝

　　近五年來，我市率先推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革從先行試點(diǎn)邁向先驗(yàn)示范，加快創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)，通過不斷踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　近五年來，麗水創(chuàng)建百山祖國(guó)家公園，打造浙江省大花園最美核心區(qū)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、美麗園區(qū)和美麗林相六大體系。

　　高質(zhì)量綠色發(fā)展的麗水使綠水青山的“底色”更深，金山銀山的“成色”更足，共同富裕的“本色”更亮，保護(hù)“萬(wàn)山滴翠、層林盡染、魚翔淺底、繁星閃爍”的最美生態(tài)。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)居全省第一

　　到2021年，麗水生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)已連續(xù)18年位居全省首位，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的幸福感和獲得感持續(xù)提升。

　　作為“華東天然氧吧”，麗水名副其實(shí)。市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI優(yōu)良率為99.7%，較2016年上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第一；細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度為21微克/立方米，較2016年下降32個(gè)百分點(diǎn)，居全省第二。我市空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)排名城市中連續(xù)6年位居前十位。

　　麗水，以水為名，因水而美。我市國(guó)考地表水監(jiān)測(cè)斷面中Ⅰ——Ⅱ類水質(zhì)比例從2016年的90.9%提升至如今的100%，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。

　　自污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，麗水治水、治氣、治土、治廢四大硬仗聚焦發(fā)力。全市淘汰289臺(tái)燃煤小鍋爐，完成307個(gè)VOCS治理項(xiàng)目、2151家“低散亂”企業(yè)整治和111個(gè)工業(yè)爐窯治理項(xiàng)目，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車1381輛。

　　全市11個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級(jí)“美麗河湖”52條（個(gè)），數(shù)量位居全省前列。

　　全市危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置率從2016年的94%提高到100%，實(shí)現(xiàn)了市域內(nèi)危廢產(chǎn)生量與處置能力相匹配。

　　美麗麗水也因此收獲著生態(tài)榮譽(yù)。2016-2018年，麗水連續(xù)3年榮獲“大禹鼎”，2019年-2020年連續(xù)兩年獲得“大禹鼎”銀鼎。

　　2018年，麗水市被授予全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。全市累計(jì)獲得2個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、6個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、9個(gè)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣。

　　在習(xí)近平生態(tài)文明思想確立后，我市先后于2019、2020年在中宣部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦的“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)”上作典型經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。2021年7月，麗水作為全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)代表，參加2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇并作交流發(fā)言。

　　生態(tài)榮譽(yù)，接踵而至。麗水在全國(guó)率先高水平推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，在全國(guó)率先編制《麗水市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，率先全省開展全市域生物多樣性本底調(diào)查，成為全省生物多樣性保護(hù)試點(diǎn)市。2021年10月我市受邀參加聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)（COP5），并在生態(tài)文明論壇分享麗水案例，全市生物多樣性保護(hù)做法得到國(guó)內(nèi)外廣泛點(diǎn)贊。

　　高質(zhì)量落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的國(guó)家戰(zhàn)略，麗水率先全國(guó)開展氣候適應(yīng)型城市國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，在全省首個(gè)研發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯普惠方法學(xué)，并完成全國(guó)首筆黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)大型會(huì)議活動(dòng)碳中和交易，完成全省首個(gè)市域林業(yè)碳匯潛力調(diào)查——《麗水市森林經(jīng)營(yíng)碳匯潛力調(diào)查報(bào)告》。

　　此外，云和縣還成功入選全國(guó)首批環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理試點(diǎn)并取得階段性成果，2019年正式發(fā)布麗水市（云和）環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)(AQHI)，為我國(guó)內(nèi)地首次官方發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量健康指數(shù)。2020年，麗水市發(fā)布全國(guó)首個(gè)空氣質(zhì)量健康指數(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，2021年發(fā)布首個(gè)康養(yǎng)指數(shù)。

　　守初心、擔(dān)使命，干實(shí)事、打硬仗。美麗麗水，高質(zhì)量綠色發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值

　　實(shí)現(xiàn)改革從試點(diǎn)到示范

　　2019年1月12日，國(guó)家長(zhǎng)江辦正式發(fā)文支持麗水成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市。

　　自試點(diǎn)以來，麗水著力破解生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、市場(chǎng)化交易、企業(yè)和社會(huì)各界參與等方面體制機(jī)制障礙，建立了一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估和應(yīng)用體系、行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，開辟了多條可示范、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　經(jīng)過三年的銳意改革實(shí)踐、大膽探索創(chuàng)新，麗水圓滿完成了國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，成果和經(jīng)驗(yàn)在中央深改委第十八次會(huì)議上得到全面肯定，被中辦、國(guó)辦《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》充分吸收。國(guó)家發(fā)改委在我市召開全國(guó)試點(diǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流典型做法，推廣“麗水經(jīng)驗(yàn)”，并明確支持麗水建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)。

　　2021年5月25日，由國(guó)家發(fā)改委主辦的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在麗水開幕，來自國(guó)家發(fā)改委、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省（市）發(fā)改委等地共200多名嘉賓齊聚麗水，總結(jié)交流生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索的典型經(jīng)驗(yàn)做法，奮力加快走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。

　　“大田GEP約為1.6億元，水源涵養(yǎng)為5152.19萬(wàn)元，氣候調(diào)節(jié)為5449.46萬(wàn)元，負(fù)氧離子為8.44萬(wàn)元……”在遂昌縣大柘鎮(zhèn)大田村，生活了大半輩子的86歲村民程萬(wàn)能感慨地說：“頭一回聽說村里山、田、林、水，甚至空氣都有了價(jià)！”

　　早在2020年，麗水就全面完成了全市、各縣（市、區(qū)）、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村2019年度的GEP核算。

　　為了讓GEP核算和推廣更深入人心，2019、2020連續(xù)兩年,麗水又將GEP和GDP的雙增長(zhǎng)、GEP向GDP的快轉(zhuǎn)化等4個(gè)方面30項(xiàng)指標(biāo)列入市委對(duì)各縣（市、區(qū)）年度綜合考核指標(biāo)體系，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容，明確了政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品方面的職責(zé)責(zé)任。

　　秀山麗水出好水，如何優(yōu)用好水資源，將其轉(zhuǎn)化為生態(tài)溢價(jià)的好產(chǎn)品，急需破題。

　　作為六江之源，麗水水資源豐富，人均水資源量約是浙江平均水平的5倍，被譽(yù)為“華東天然水塔”。據(jù)國(guó)際權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)瑞士SGS檢測(cè)，麗水擁有水質(zhì)優(yōu)異的稀有礦泉水。

　　今年2月，“麗水山泉”品牌礦泉水第一次亮相市兩會(huì)，引起代表委員的關(guān)注。“十四五”期間，麗水將謀劃建設(shè)華東高端水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快天然飲用水、美容護(hù)膚水、中醫(yī)藥用水等高附加值水產(chǎn)品的開發(fā)和利用。而“麗水山泉”的走紅，在麗水生態(tài)產(chǎn)品中并非個(gè)例。

　　2021年以來，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革步入新階段。市委出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范區(qū)建設(shè)的決定》，編制印發(fā)全國(guó)首個(gè)地級(jí)市《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)改革從先行試點(diǎn)走向先驗(yàn)示范。

　　生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系探出新路子。我市出臺(tái)《森林生態(tài)產(chǎn)品政府采購(gòu)和市場(chǎng)交易管理辦法》，在全國(guó)率先探索將水源涵養(yǎng)、水土保持兩大類調(diào)節(jié)服務(wù)類生態(tài)產(chǎn)品作為交易標(biāo)的開展交易。如今，開展森林經(jīng)營(yíng)碳匯方法學(xué)研究和碳匯交易實(shí)踐，完成8宗大型活動(dòng)碳中和交易，共抵消碳排放量847.5814噸。

　　此外，我市還推動(dòng)“天眼守望”GEP核算轉(zhuǎn)化及應(yīng)用數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)成功入選全省第一批數(shù)字政府系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項(xiàng)目等，并獲省委書記袁家軍的點(diǎn)贊。

　　三年來，麗水還推出了基于GEP核算的“生態(tài)貸”、基于生態(tài)信用的“兩山貸”，以及基于生態(tài)區(qū)塊鏈的“茶商E貸”等各類生態(tài)貸產(chǎn)品，資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，進(jìn)一步拓寬了山區(qū)百姓利用生態(tài)金融變現(xiàn)的轉(zhuǎn)化通道。截至2021年末，全市發(fā)放的“生態(tài)貸”“兩山貸”金額分別為235億元、16億元。

　　建成大花園最美核心區(qū)

　　從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

　　圍繞創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)高地、全球知名的健康養(yǎng)生福地、國(guó)際有影響力的生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，麗水從2018年開始，與全省同步實(shí)施浙江省大花園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

　　四年過去了，麗水成功實(shí)現(xiàn)了浙江省大花園示范縣創(chuàng)建的“縣縣全覆蓋”，其中龍泉市、遂昌縣創(chuàng)成首批省大花園示范縣，創(chuàng)建和創(chuàng)成數(shù)量均排名全省第一；18個(gè)項(xiàng)目入選省大花園“耀眼明珠”培育對(duì)象，數(shù)量居全省第一，松陰溪（含蓮都古堰）被命名為全省首批大花園“耀眼明珠”；“‘點(diǎn)綠成金’拓寬‘綠水青山就是金山銀山’轉(zhuǎn)化通道”“打造劍瓷大花園 促進(jìn)古城文旅興”等11個(gè)案例入選浙江省大花園示范縣建設(shè)優(yōu)秀典型案例。

　　遂昌縣地處麗水、衢州兩個(gè)大花園核心區(qū)的關(guān)鍵樞紐，以高標(biāo)準(zhǔn)建成大花園示范縣。該縣全面推進(jìn)天工之城、未來都市區(qū)、有機(jī)更新區(qū)、生態(tài)工業(yè)區(qū)、紅綠融合區(qū)、鄉(xiāng)村富民區(qū)“一城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快產(chǎn)業(yè)、城市、鄉(xiāng)村、文化、社會(huì)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”。

　　生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制在遂昌扎下了根，全縣開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)GEP核算，大田村發(fā)布全國(guó)首份村級(jí)GEP、GDP雙核算報(bào)告。

　　龍泉市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)連續(xù)四年蟬聯(lián)全省第一，并通過環(huán)境綜合整治、河湖風(fēng)光建設(shè)、城市形態(tài)營(yíng)造等形式，“點(diǎn)線面”精準(zhǔn)扮靚最美劍瓷大花園靚麗風(fēng)景。

　　近一年來，龍泉依托城區(qū)濱江夜景，高標(biāo)準(zhǔn)開展園林景觀小品構(gòu)建、綠化種植、建筑外立面提升等工作，匠心打造地區(qū)沿河“夜經(jīng)濟(jì)”，“茶瓷水相融”的特色茶文化商業(yè)街上茶街成為新“網(wǎng)紅”打卡地。

　　各美其美，美美與共。不僅是遂昌和龍泉，畫鄉(xiāng)蓮都、石都僑鄉(xiāng)、童話云和、廊橋菇鄉(xiāng)、黃帝仙都、田園松陽(yáng)、畬鄉(xiāng)景寧等九大特色主題大花園建設(shè)加快了麗水特色I(xiàn)P的打造，著力實(shí)現(xiàn)“縣縣有標(biāo)志性項(xiàng)目、有標(biāo)志性工作”。

　　不僅如此，麗水還加快百山祖國(guó)家公園、甌江綠道、大搬快聚、浙西南交通樞紐建設(shè)、城市有機(jī)更新、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、高品位酒店群、5A景區(qū)創(chuàng)建、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等九大旗幟性工程提質(zhì)升級(jí)。

　　在大花園核心區(qū)打造過程中，麗水市深入實(shí)施大花園建設(shè)“1+3+N”工程，聚力構(gòu)建“國(guó)家公園”+“美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”+“美麗河湖、美麗田園、美麗林相、美麗園區(qū)……”大花園空間結(jié)構(gòu)。此外，麗水還在全國(guó)首創(chuàng)“三務(wù)合一”花園鄰里中心，在全省率先實(shí)施“增花添彩”工程，編制發(fā)布105項(xiàng)大花園標(biāo)準(zhǔn)。

　　下一步，我市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)詩(shī)畫浙江大花園最美核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，創(chuàng)建全國(guó)生物多樣性保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，努力打造百山祖國(guó)家公園、甌江山水詩(shī)路等旗艦型典范產(chǎn)品，全域開展大花園示范縣創(chuàng)建，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境從“綠”到“美”轉(zhuǎn)變，全域建設(shè)“各美其美、美美與共”美麗空間，推動(dòng)最優(yōu)生態(tài)環(huán)境向最美花園跨越，推動(dòng)生態(tài)顏值加快向經(jīng)濟(jì)價(jià)值跨越。

　　浙江省大花園最美核心區(qū)，從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。花園鄉(xiāng)村建設(shè)，將花園搬進(jìn)了山村。為了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)深化“千萬(wàn)工程”，爭(zhēng)創(chuàng)“花園鄉(xiāng)村先行地”，麗水為此打造出新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村的“麗水版”——花園鄉(xiāng)村。

　　2021年，麗水大力運(yùn)用“微改造”的“繡花”功夫推進(jìn)花園鄉(xiāng)村建設(shè)，形成鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治提升的示范性效應(yīng)。同年9月23日，我市高質(zhì)量承辦全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，麗水市花園鄉(xiāng)村建設(shè)一舉成為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的山區(qū)樣板，為新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“全國(guó)看浙江、浙江怎么辦？”交出了一份高分“麗水答卷”，貢獻(xiàn)了一份可看、可學(xué)的麗水經(jīng)驗(yàn)。截至目前，全市創(chuàng)建認(rèn)定花園鄉(xiāng)村208個(gè)，其中精品村50個(gè)。

　　2022年1月，麗水市政府頒布《麗水市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所課題組負(fù)責(zé)撰寫。

　　“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美化、生態(tài)環(huán)境人本化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)高效化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌化”……在《規(guī)劃》里，麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑明晰，充分發(fā)揮市場(chǎng)在生態(tài)產(chǎn)品資源配置中的決定性作用，讓“綠水青山”真正做到可量化、可交易、可增值、可轉(zhuǎn)化、可持續(xù)，不斷拓寬著“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。

來源： 麗水日?qǐng)?bào)    | 撰稿：    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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