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 　　人口問題是新時(shí)代麗水加快高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化麗水建設(shè)所面臨的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。

　　近日，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委印發(fā)實(shí)施指導(dǎo)今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)全市人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《麗水市人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，旨在科學(xué)研判我市人口發(fā)展形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)人口趨勢(shì)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　與過去十年相比，我市人口呈現(xiàn)十大變化：首先是常住人口總量增加，顯示人口流入狀態(tài)。其次是家庭戶數(shù)增加，家庭規(guī)模越來越小。第三是男女性別比106.50，逐漸趨向正常。第四是老年人口持續(xù)增加，老齡化程度日益加深。第五是受教育程度提高，人口素質(zhì)提升。第六是居住在“城里”人增多，城鎮(zhèn)化率上升。第七是人戶分離普遍，戶籍束縛減弱。第八是人口集聚趨勢(shì)明顯，各縣人口有較大變化。第九是勞動(dòng)年齡人口比例下降，人口撫養(yǎng)比上升。第十是常住人口超過衢州，在全省總量排位前移。

　　通過研判我市未來十年人口變化趨勢(shì)，《規(guī)劃》提出了“十四五”期間我市人口發(fā)展“134”總體策略。

　　“1”即明確一個(gè)目標(biāo)，擴(kuò)大人口規(guī)模目標(biāo)，將擴(kuò)大麗水人口總量作為總的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)“世界麗水人”、舉家搬遷者、青年英才、高層次領(lǐng)軍人才四大引人方向，構(gòu)建政策、產(chǎn)業(yè)、生活三大引人空間，千方百計(jì)引留人口，擴(kuò)大人口規(guī)?？偭?。“3”即構(gòu)建三全體系，構(gòu)建全人群、全生命周期、全方位人口發(fā)展體系。“4”即突出四大重點(diǎn)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)人口分布、提升人口素質(zhì)、創(chuàng)新人口服務(wù)。

　　《規(guī)劃》還提出了我市“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)。一是人口總量持續(xù)增長(zhǎng)。到2025年，麗水常住人口規(guī)模達(dá)260萬人左右，戶籍人口規(guī)模維持在271萬人左右。

　　二是人口結(jié)構(gòu)更趨合理。到2025年，人口性別結(jié)構(gòu)保持在合理水平，出生人口性別比（以女性為100）保持在107以內(nèi)。

　　三是人口布局逐步優(yōu)化。到2025年，全市區(qū)域、城鄉(xiāng)人口分布進(jìn)一步優(yōu)化，“一帶三區(qū)”人口發(fā)展格局進(jìn)一步強(qiáng)化，“一帶”常住人口達(dá)160萬左右，占全市比重超60%。城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)人口集聚能力有效增強(qiáng)，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右，“一帶”城鎮(zhèn)常住人口接近百萬。

　　四是人口質(zhì)量有效提升。出生人口素質(zhì)、國(guó)民健康素質(zhì)、勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)和全民思想文化素養(yǎng)普遍提升。到2025年，人均預(yù)期壽命82歲左右，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在7/10萬和5‰以下，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年左右。

　　五是“三全”人口服務(wù)體系不斷健全。“以人為核心的現(xiàn)代化”理念有效貫徹執(zhí)行，覆蓋全人群、全生命周期、全方位的人口服務(wù)發(fā)展體系不斷健全。

　　此外，《規(guī)劃》還提出了打造引人三大空間，即構(gòu)建引人政策空間，構(gòu)建引人產(chǎn)業(yè)空間，構(gòu)建引人生活空間。我市將全面落實(shí)人才科技新政，強(qiáng)化待遇留人、以房留人等政策，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持政策；實(shí)現(xiàn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期“一碼通辦”，落實(shí)外籍人才及其家屬國(guó)民待遇，完善人才出入境和居留落戶便捷服務(wù)。

　　在推動(dòng)人口集聚程度進(jìn)一步提升方面，麗水將推動(dòng)“一帶”集聚百萬城鎮(zhèn)人口，以人口向“一帶”地區(qū)集聚為導(dǎo)向，建立全市最優(yōu)的人口集聚政策體系；促進(jìn)“三區(qū)”城鎮(zhèn)人口適度集聚，以縣城為主載體集聚區(qū)域人口，積極實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略、城市品質(zhì)“五個(gè)一”提升工程等，加快縣城向中小城市轉(zhuǎn)變，以和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市集聚人口，以產(chǎn)業(yè)為主基調(diào)集聚特色人口。

　　在倍受關(guān)心的育齡婦女生育率問題上，在過去十年，我市總體情況平穩(wěn)，二孩生育率上升較明顯。從生育的孩次構(gòu)成看，由于計(jì)劃生育政策的調(diào)整，我市“七普”生育一孩的比例與“六普”的60.87％相比下降了17.07 個(gè)百分點(diǎn)，二孩和多孩構(gòu)成分別比“六普”提高了12.94 和4.17 個(gè)百分點(diǎn)。

　　《規(guī)劃》最后提出，長(zhǎng)期以來，麗水戶籍人口大于常住人口，是省內(nèi)少數(shù)幾個(gè)人口持續(xù)凈流出的地市之一。但以歷史的眼光來看，當(dāng)前麗水人口發(fā)展蘊(yùn)藏轉(zhuǎn)機(jī)，未來人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。在2025年前后，麗水市常住人口將達(dá)到峰值，此后逐年下降。

來源： 麗水日?qǐng)?bào)    | 撰稿：葉浩博 通訊員 馬飛平 李步洲    | 責(zé)編：丁薩    審核：張淵

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