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 　　在浙江高質量發展建設共同富裕示范區的背景下，德清鉚足了勁要爭創共同富裕縣域樣板。

　　新征程上，如何再出發？走進德清，答案逐漸清晰。

　　近年來，德清深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進城鄉一體化發展，積極打造全域數字化治理試驗區，大力實施富民惠民安民行動計劃，對推進縣域共同富裕進行了有效的嘗試和實踐，持續放大城鄉戶籍改革、城鄉收入均衡、城鄉全域美麗等比較優勢。

　　城鄉居民收入比縮小至1.62:1

　　實現共同富裕，要以高質量發展為前提。德清正努力走出一條均衡、可持續的高質量發展之路。

　　城鄉均衡是高質量發展的重要特征，也是共同富裕的基本要求。

　　近年來，德清積極發展高效生態、智慧、融合型農村產業，開拓農業增效、農民增收新空間。通過實施農業生產管理用房整治等美麗田園工程，規模化推廣示范稻鱉共生等新型生態高效種養模式，打造高端綠色農產品供應地等農業品牌。

　　數字農業賦予了農業智慧新色。德清打造以“一庫一平臺”為基礎、“十園百點”為支撐的智慧農業格局。

　　“除此，我們還不斷發揮發展‘農業+’，打造了‘農業生產、精深加工、休閑觀光’融合發展園區和102個A級村莊景區，推動鄉村產業與美麗鄉村經營融合，并開拓了‘洋家樂’中高端低碳民宿群等農業‘新藍海’。”德清縣農業農村局相關負責人說。

　　據統計，2020年德清全縣農民人均可支配收入達38357元、增長6.5%，城鄉居民收入比縮小至1.62:1。

　　可持續的關鍵在于發展質量的提升。德清不斷迭代“德清模式”，以創新驅動縣域產業升級。

　　走進位于湖州莫干山高新技術產業開發區的德清地理信息小鎮，隨處可見“地理”“測繪”“地信”等字樣，1.31平方公里核心區域，產業大樓鱗次櫛比，集聚了千尋位置、中海達、國遙、長光衛星等各類地理信息相關企業400余家，形成了一條覆蓋地理測繪、軟件開發服務、衛星遙感等內容的全產業鏈。

　　“全球的管理經驗和市場信息都在這里交流碰撞。”說起地理信息產業，當地人很是自豪，這里無時無刻不在進行著地理信息技術的變革創新。當下，“地理信息+”匯聚起產業發展新動能，開啟縣域創新驅動深度融合產業變革的新局面。

　　見微知著，創新已成德清高質量發展的最強驅動力。統計數據顯示，德清創新研發投入強度達3.34%，列全省縣域第二；萬人發明專利申請擁有量位列全國縣市前三。

　　140余項省級以上改革試驗田激發活力

　　通過體制機制改革，建立起發展的長效機制，是邁向共同富裕的“基本功”。

　　從國家新型城鎮化綜合試點、全省唯一的城鄉體制改革試點，到全域數字化治理試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區；從農村集體經營性建設用地入市，到“標準地”省級標準；從“多規合一”，到省域空間治理數字化；從縣級地方政務辦事服務標準，到縣域營商環境指數……

　　一大批改革經驗在德清萌發，140余項省級以上改革試點在德清落地、推進，逐漸形成集成示范效應。

　　農歷新年開年第一個工作日，浙江省舉行全省數字化改革大會，邁入以數字化改革為引領的改革發展新階段。德清身處其中，努力作為。

　　“計劃新增工業用地20畝，新建24000平方米廠房……”日前，德清縣雷甸鎮經發辦辦事員陳劍鋒點開省域空間治理數字化平臺的德清數字國土空間綜合應用；填報浙江華金電子科技有限公司新項目的基礎信息。隨后，陳劍鋒在該系統規劃圖層上，根據該項目的落戶區位、畝數進行繪圖，系統自動生成一份“項目體檢報告”。

　　陳劍鋒通過該系統，將“體檢報告”傳給德清縣投資項目引進推進前期領導小組辦公室進行線上核對，由各相關部門出具審核意見，再匯集并形成最終預評價意見。

　　據介紹，原本一個項目鄉鎮工作人員需要跑20多個部門逐一審批，現在通過數字化平臺的項目預評價系統，最快3個工作日就能出具項目準入意見，大幅提高前期審核效率，加快項目推進速度。

　　“化繁為簡”依托的是省域空間治理數字化平臺、省市縣一體化智能化公共數據平臺。這也是德清推進數字化改革多跨場景應用的一項成果，作為省域空間治理數字化平臺應用場景試點地區，德清縣開發了規劃、分析、監管等三大類近10項工具，打造支撐經濟治理、社會治理、生態治理等領域的10多項多業務協同場景，推動縣域空間治理可視化、精準化、智能化。

　　“在數字化時代，政府要善于運用大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網、互聯網信息化技術手段實現跨領域跨層級全域治理。”德清發改局相關負責人表示，德清將繼續努力，創新形成以數字技術為支撐推動縣域共同富裕的系統性框架，創新推動各個領域之間數據貫通與集成。

　　圍繞“三農”的改革，德清實施新“土改”、新“金改”，形成新“體系”。

　　德清出臺全國首個基于“三權分置”的宅基地管理辦法，并頒發全國首批宅基地“三權分置”證書，全面完成土地承包經營權等確權頒證；

　　創新推行農村土地承包經營權等19項農村綜合產權抵押貸款，累放農村綜合產權抵押貸款7.41億元；

　　讓“農民”變“創客”，發力鄉村創業服務體系建設，成立全國首家村級返鄉創業協會，創辦民宿學院、農民大學，據統計返鄉農民創辦了全縣600多家中超2/3的民宿，開辦農民專業合作社298家、各類家庭農場2584多家。

　　“通過改革，我們不斷拓寬農村產業‘地’‘錢’‘人才’要素供給新通道，突破發展瓶頸，為進一步縮小城鄉差距提供了新動力。”德清縣政府相關負責人說。

　　讓老百姓宜居、樂居，共建共享

　　共同富裕不單是經濟問題，要聚焦人的全面發展。

　　從生態到公共服務再到文化建設，德清將共同富裕的探索實踐貫穿人民群眾生產生活的方方面面，讓老百姓宜居、樂居，共建共享。

　　“來到這里，就是享受青山綠水、回歸純樸的山居生活。”莫干山鎮仙潭村“莫梵”民宿主人沈蔣榮，說起在家鄉開辦民宿特別自豪，經常有上海的客人過來包下一整幢樓，一到節假日，房間預訂更是火爆。

　　游客對莫干山的青睞，源于德清“綠水青山就是金山銀山”的探索。

　　據了解，德清精繪全域美麗大花園畫卷，打造宜居宜業環境新品質，以標準、規劃、制度建設先行促進城鄉全域美麗，發布我國首個踐行聯合國2030可持續發展目標定量評估報告，“可持續發展德清實踐”入選聯合國踐行2030年可持續發展議程典范案例。

　　城與鄉的差距是人類歷史一直探討的話題，兩者間最大的差距便是基礎設施與公共服務。

　　“我們以戶籍制度改革為突破口推動公共服務均衡化，建立城鄉統一的戶口登記制度，推動33項城鄉差異政策實現全面并軌。”德清人力社保局相關負責人表示，德清全面實施土地承包經營權長期流轉農村居民參加職工社會保險，城鄉居民社會養老保險和醫療保險的參保率分別達95.1%和99%。

　　除此，德清推動醫療衛生服務全過程改革和縣域醫療服務共同體建設；構建城鄉交通、住房保障、供水、供氣、污水處理、垃圾處置“六個一體化”；探索以政治統領示范、自治激發活力、法治定分止爭、德治文化引導、智治提高效率的“五治一體”創新治理體系；建立社會組織參與基層社會治理服務云清單、“志愿服務代幣”、“幸福云”；構建大防控大調解體系，實現平安建設“十六連冠”。

　　“共同富裕不僅是物質生活的富足，還有精神生活的富足。”德清縣政府相關負責人表示，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區貢獻縣域探索的有效路徑，德清將進一步加強建設有影響力文化文明高地，開拓居民精神富有新境界。

　　近些年來，德清運用“線上”平臺、誠信積分和信用修復機制等“數字化”手段，傳播塑造“德文化”，“人有德行 如水至清”已成為德清人的人格追求和德清城市品牌；打造豐富精品節慶活動和服務設施。舉辦游子文化節、全國首屆田園博覽會等系列主題節慶賽事活動；創造“駐館作家”“春暉講堂”等全民閱讀新模式；“最鄉土”等89個主題型文化禮堂、年服務健身160多萬人次的德清體育中心、10多個運動休閑公園、887個公共體育設施，構筑了全民共享的“10分鐘體育圈”“文化服務圈”。

　　“‘停不下來’的改革精神是探索縣域共同富裕的硬核動力；數字化開路的‘整體智治’是探索縣域共同富裕先行的有效路徑，植根民間的文化覺醒和創新是探索共同富裕先行的內生底蘊，接下來，我們將在此基礎上繼續努力，奮力打造共同富裕縣域樣板。”德清縣委主要負責人說。

來源： 浙江日報    | 撰稿：王世琪    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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