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 　　為深入貫徹黨中央、國務院關于嚴厲打擊資本市場財務造假、加強綜合懲防工作的決策部署，中國證監會聯合公安部、財政部、中國人民銀行、金融監管總局、國務院國資委，于7月5日正式發布了《關于進一步做好資本市場財務造假綜合懲防工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》全面系統地提出了針對資本市場財務造假的綜合懲防措施，涵蓋打擊和遏制重點領域財務造假、優化證券監管執法體制機制、加大全方位立體化追責力度、加強部際協調和央地協同、以及常態化長效化防治財務造假等五個方面，共包含17項具體舉措。

　　在打擊和遏制重點領域財務造假方面，《意見》明確指出，將嚴肅懲治欺詐發行股票債券、虛假信息披露、挪用募集資金和逃廢債等行為，嚴厲打擊系統性造假和第三方配合造假，并加強對濫用會計政策實施造假的監管，強化對特定領域財務造假的打擊力度。這一系列措施旨在從源頭上凈化資本市場環境，保護投資者合法權益。

　　為優化證券監管執法體制機制，《意見》提出要健全線索發現機制，發揮科技手段支撐作用，增強穿透監管能力。同時，加快推進監管轉型，完善重大案件調查處罰機制，提高查辦質效。此外，還將深化證券執法與司法機關在信息共享、案件辦理、警示教育等方面的協作，以提升大案要案的查處效率。

　　在加大全方位立體化追責力度方面，《意見》強調將加快出臺上市公司監管條例，強化行政追責威懾力。同時，推動出臺背信損害上市公司利益罪司法解釋，加強對“關鍵少數”及構成犯罪配合造假方的刑事追責。此外，還將完善民事追責支持機制，推動簡化登記、訴訟、執行等程序，加強對投資者賠償救濟，提高綜合違法成本。

　　為加強部際協調和央地協同，《意見》要求國有資產出資人及有關企業主管部門加強監督管理，對相關企業實施財務造假及配合造假問題嚴肅追責并通報反饋。金融監管部門將提升協同打擊力度，督促金融機構加強對財務真實性的關注和審查。地方政府也將切實履行因財務造假問題引致風險的屬地處置責任。

　　在常態化長效化防治財務造假方面，《意見》提出了一系列具體措施，包括增強公司治理內生約束、強化審計委員會反舞弊職責、發揮獨立董事監督作用等。同時，將壓實中介機構“看門人”責任，對存在重大違法違規行為的中介機構依法暫?；蚪箯氖伦C券服務業務。此外，還將完善資本市場會計、審計相關規則，加強聯合懲戒與社會監督。

　　證監會新聞發言人表示，下一步將積極會同國資監督管理機構、金融監管部門、有關企業主管部門、公安機關、地方政府等，進一步增強責任意識，密切協作形成合力，推動《意見》各項任務、要求落地見效。通過構建綜合懲防長效機制，確保資本市場財務造假行為得到有效遏制，為資本市場高質量發展提供有力保障。

來源：環球網    | 撰稿：    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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