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 　　4月2日，浙江自貿試驗區建設新聞發布會（第十四場）舉行，重點介紹了浙江自貿試驗區2023年的建設成果和2024年的發展規劃。

　　2023年，浙江自貿試驗區繼續引領開放型經濟高質量發展，以占全省不到1/400的面積，貢獻了5.9%的新增注冊企業、8.5%的稅收收入、20.3%的進出口額和19.8%的實際利用外資。

　　2024年是浙江自貿試驗區全面提升發展的關鍵一年。近期，省自貿辦制定了《中國（浙江）自由貿易試驗區建設2024年工作要點》。

　　“4”

　　在頂層設計上聚焦4個文件

　　全面推進實施《中國（浙江）自由貿易試驗區提升行動方案（2023—2027年）》，率先落地國家層面關于自貿試驗區提升戰略的各項改革舉措，爭取新一輪的國家賦權；

　　在9部門聯發的《關于推動浙江自貿試驗區制度型開放若干意見》基礎上，推動省委省政府出臺更高水平制度型開放的支持意見，重點在人才、數據、資本等新質生產力要素上推動體制機制創新；

　　圍繞《中國（浙江）自由貿易試驗區條例》實施，推進涉外法治體系建設，積極爭取對接國際規則的相關活動在浙江舉辦，如4月聯合國貿法會鐵路運單國際研討會將在金義片區召開；

　　針對《浙江省自由貿易發展“十四五”規劃》對擴區以來省級部門出臺的政策開展系統評估，作為“十五五”規劃前期研究的基礎。

　　“8”

　　在專項改革方面聚焦8個領域

　　圍繞大宗商品資源配置能力提升，開展儲備、加工、貿易、交易全產業鏈集成創新；

　　圍繞數據跨境安全有序流動，研究制定跨境數據流動負面清單，推動建立合規高效的數據交易體系；

　　圍繞深化義烏國際貿易綜合改革試點，探索開展進口消費品正面清單管理改革等試點；

　　圍繞口岸通關便利化，推進入境特殊物品聯合監管機制、跨境電商零售進口藥械業務；

　　圍繞提升口岸服務和監管數字化水平，發展高端港航服務業；

　　圍繞推廣跨境貿易投資高水平開放試點，擴大跨境人民幣使用，促進新型離岸貿易發展；

　　圍繞構建與國際接軌的知識產權保護機制，加強國際知識產權仲裁和調解力量建設，深化數據知識產權改革；

　　圍繞先進制造業集群建設，重點推進新能源、新材料等先進制造業和未來產業制度創新。

　　“2”

　　在項目合作上聚焦2個聯動

　　提升省內聯動

　　深化打造“自貿試驗區+聯動創新區+輻射帶動區”的全省域開放格局。支持舟山、寧波片區一體提升大宗商品資源配置能力；支持金義、寧波片區深化“第六港區”建設；支持杭州片區與溫州聯動創新區合作打造數據安全合規體系。

　　提升長三角聯動

　　主辦好第四次長三角自貿試驗區聯盟會議，務實推動長三角一體化油氣交易市場、離岸貿易真實性審核平臺等項目合作。

　　為保障“4+8+2”重點工作落地，浙江將通過提升企業創新發展聯盟、開展訪學培訓、推進課題研究等機制，加強自貿試驗區的“三支隊伍”建設。

　　此外，掛牌以來，舟山片區聚焦油氣全產業鏈為核心的大宗商品貿易投資自由化便利化改革，打造大宗商品資源配置基地。

　　堅持“無中生油”“聚氣發展”

　　大宗商品產業鏈建設碩果累累

　　建成全國最大的大宗商品物流基地。去年舟山港域油氣吞吐量1.57億噸，鐵礦石1.84億噸，均居全國第一，有效保障了我國大宗商品產業鏈供應鏈安全；完成江海聯運量3.2億噸，覆蓋長江沿線30多個港口，其中糧食占全國“海進江”糧食總量的65%，為保住老百姓的“飯碗”貢獻力量。

　　建成全國最大的油氣儲運、加工和貿易基地。民營企業投資的浙石化煉化一體化項目總投資額達到1730億元，有效降低了我國PX等基礎化工原料對外依存度，大幅拉動舟山工業增加值的增速，去年位列全省第一；浙江國際油氣交易中心油氣交易額突破1500億元，服務了全國32個省市、自治區3000余家會員企業；保稅船用燃料油加注量達705萬噸，國際船加油港排名從原十名以外邁入全球第四，據統計，每年途經舟山海域的10萬余條國際船舶中，平均每11條就有1條在舟山加油。

　　堅持集成改革和制度型開放

　　在油氣貿易交易等多領域開風氣之先

　　累計形成特色制度創新成果和實踐案例299項，成為名副其實的“試驗田”。

　　在油氣貿易自由化領域，率先探索原油非國營貿易進口、成品油非國營貿易出口，為我國油品貿易的市場化改革趟了路。

　　在油氣交易體制領域，上海期貨交易所自2020年入股浙江國際油氣交易中心以來，雙方在“人才、產品、平臺、價格”等方面開展務實合作，實現雙方交易平臺互通，推出了產能預售交易模式及“穩價訂單”服務，共同建設保稅商品登記系統，成為長三角一體化背景下浙滬合作的典范。

　　在國際海事服務領域，將國家賦予的保稅船用燃料油加注試點逐步迭代升級，響應“綠色、低碳”發展趨勢，開展了全國首單海上錨地生物燃料加注、散貨船海上LNG加注業務，舟山港成為全國首個具備多種船用清潔燃料海上加注能力的港口。

　　堅持產業驅動和項目引領

　　推動自貿試驗區建設“快中向好”發展

　　在項目建設方面，將油氣全產業鏈改革創新經驗向大宗商品領域復制推廣，圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等七大類商品，按照“一島一功能”的規劃思路，積極推進24個首發功能島的開發建設，制定了包括在建、在談及謀劃類100個重點項目清單。

　　在企業招引方面，引進了沙特阿美、霍尼韋爾、華潤集團等一批世界500強企業，自貿試驗區累計新增注冊企業4.6萬余家，為推動經濟高質量發展奠定了扎實基礎。

　　接下來，舟山片區將開展自貿試驗區提升戰略攻堅突破行動，更好發揮示范引領作用。加快建設國際大宗商品貿易交易中心、儲運基地、加工基地、海事服務基地，以更大力度推動大宗商品全產業鏈創新發展。持續深入推進系統性集成性改革創新，重點深化油氣貿易、海事服務、口岸通關、金融服務等領域的改革探索，形成更多在全國和全省具有示范引領效應的“舟山經驗”。

　　【新聞+：答記者問】

　　現場，發布人就大家關心的問答作了解答。

　　中新社：油氣全產業鏈開放發展一直是浙江自貿試驗區的特色，下一步推進像油氣等大宗商品領域發展有哪些打算？

　　肖文介紹，為持續提升大宗商品資源配置能力，浙江有三個方面的考慮。

　　區域一體提升

　　舟山已建成全國最大的石化基地和能源保障基地，在油氣領域走在全國前列；寧波具有良好的儲運基礎設施配置，大宗商品貿易企業集聚。

　　浙江將發揮舟山、寧波片區各自資源稟賦優勢，以海洋強省和一流強港建設工程為紐帶，推動舟山寧波共建大宗商品儲運基地、綠色石化產業基地、大宗商品貿易交易中心、國際海事服務基地，打通大宗商品產業鏈條，實現兩大片區聯動創新、良性互動。

　　品類拓展提升

　　過去7年，特別是擴區以來，聚焦油氣全產業鏈累計形成了61項制度創新成果。

　　浙江將把油氣全產業鏈領域開放發展的經驗和案例向鐵礦石、銅精礦等關鍵礦產品、糧食及優質蛋白等品類進行復制推廣，拓展鐵礦石加工產業鏈，推動有色金屬加工產業發展，提升糧食精深加工水平。

　　新興領域提升

　　舟山在保稅燃料油加注方面創新豐碩，也完成了全國首單和最大單海上錨地生物燃料油加注業務。

　　下一步，將參照保稅燃料油加注管理模式，開展綠色新型船用燃料加注試點，對標國際通用規則探索國際綠證交易業務，謀劃布局一批海上清潔能源開發利用產業聯合體，探索打造海上清潔能源綠色轉化樞紐。

　　香港大公文匯傳媒集團：去年舟山港域油氣和鐵礦石吞吐量都是全國第一，如何繼續鞏固放大這樣的優勢，下一步有怎么的目標？

　　梁雪冬介紹，未來舟山將持續聚焦石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等七大類大宗商品，深入開展投資便利化貿易自由化改革探索，著力提升大宗商品資源配置的能力和地位。

　　鞏固優勢，持續推進油氣全產業鏈高質量發展

　　堅持油氣儲運、加工、貿易交易“三個一億噸”目標不動搖，更大力度推進油氣全產業鏈開放發展，重點是謀劃建設大型離島油品儲運基地，完善舟山油品運輸碼頭管網配套；

　　圍繞我國緊缺的高端化工新材料，加快布局綠色石化下游產業鏈；

　　建設油氣能源消費結算中心，吸引集聚一批知名企業總部，推動貿易結算落地；

　　推進生物燃料、綠色甲醇等新型綠色船燃加注業務，不斷提升舟山船加油業務規模和國際影響力。

　　拓展領域，推進油氣全產業鏈創新經驗復制推廣

　　依托舟山油氣全產業鏈基礎，拓展延伸至鐵礦石、糧食、有色金屬等其他大宗商品，謀劃建設國際大宗商品貿易交易中心、國際大宗商品儲運基地、國際大宗商品加工基地、國際海事服務基地等“一中心三基地”。

　　今年將重點打造魚山綠色石化和戰略新材料產業基地、金塘先進新材料產業園、六橫先進制造和清潔能源島等八個高能級開放平臺，同時，深入實施“一島一功能”規劃，加快24個首發功能島的開發建設，構建“一島一功能、多島強功能”海島特色發展體系。

　　深化改革，聚焦關鍵領域不斷塑造自貿區核心競爭力

　　持續深化大宗商品領域重大改革，重點在開放合作、政務服務、行業監管、投資貿易、金融結算等關鍵領域，挖掘更多改革潛力。

　　發揮數字化改革優勢，迭代升級舟山數字口岸綜合服務、油氣貿易數字化監管等平臺建設，努力打造自貿試驗區特色領域數字化改革高地。

　　集中創新，在系統性制度型開放上先行先試

　　對標RCEP、DEPA等國際高標準經貿規則，以及國內外先進自貿區，全面提升舟山片區改革、開放、創新發展水平，構建與高水平制度型開放相銜接的制度體系和監管模式，形成更多具有示范引領效應的改革創新成果。

　　央廣網：深化數據知識產權制度改革試點，什么是數據知識產權，這方面有哪些考慮？

　　顧文海介紹，數據知識產權是指數據處理者對依法收集、經過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數據集合所享有的權益。

　　深化數據知識產權改革是這次9部門印發的《關于推動浙江自貿試驗區制度型開放若干意見》30條舉措之一，對明確數據權益歸屬、激勵數據創新利用、促進數據要素流通、強化數據權益保護、構建數據基礎制度具有重要意義。

　　數據知識產權這項改革浙江已經實施了3年，在全國率先探索構建數據知識產權制度，近年來，浙江在全國率先探索構建數據知識產權制度，已頒布實施的《浙江省知識產權保護和促進條例》和《浙江省優化營商環境條例》均對數據知識產權登記、流通運用、權益保護等作出了明確規定，數據知識產權登記運用保護體系基本建立。

　　截至今年3月底，浙江省已依法受理數據知識產權登記申請10971件，登記發證6004件，賦能20個數字經濟核心產業和870余家市場主體，數據知識產權質押融資、保險、證券化、交易、許可、聯盟共享等運用場景全部落地，實現運用價值23.4億元，登記企業戶均新增融資或收益也達到了266萬元。

　　下一步，浙江將持續完善數據知識產權制度，形成自貿試驗區制度型開放新優勢。

　　著力增強改革的廣度和深度

　　推動數據知識產權改革向企業數據、產業數據、授權運營公共數據、科學數據等領域全面拓展，建立健全全鏈條保護運用體系。

　　著力營造數據知識產權運營生態

　　采取建立價值評估體系、創新收益分配機制、強化金融服務創新、完善流通交易體系、提升市場服務水平、打造運營服務平臺等這些舉措，全方位推進數據知識產權保護和運用，打造數據知識產權生態試驗區。

　　著力推動數據知識產權參與國際治理

　　充分利用“4·26”知識產權宣傳周、全球數貿會、世界互聯網大會等重大活動平臺載體，加強數據知識產權國際交流，增強國際話語權。支持浙江自貿試驗區先行先試，推進數據知識產權在數據跨境流通中的運用。

　　浙江電視臺新聞頻道：這幾年車厘子價格有所下降的，大家都說實現了“車厘子自由”，那這個背后其實有從空運到海運的一個轉變，是做了哪些努力讓海運的成本降下來、速度提上去的？

　　施濱峰介紹，海上運輸具有運量大、價格低、損耗少的特點，車厘子這些水果的運輸，是通過冷藏集裝箱運到全國沿海，比空運的成本顯然是明顯降低的。2023年，浙江在全省沿海主要港區實施了“空港式”船舶交通組織一體化工作，覆蓋了全省海洋港口95%的集裝箱吞吐量。

　　目前正在深化集裝箱船舶“海上快線”計劃，以寧波舟山港為試點，聯動國內主要的干線集裝箱港口，重點打通集裝箱海上運輸鏈的卡點堵點問題，就是港口側、船舶側和政府側的各方壁壘，從而服務航運企業的降本增效、綠色節能。

　　船舶班期更準

　　提前發布進出港計劃，方便船方根據班期提前預約抵達時間。如，先期試行5條青島至寧波的集裝箱班輪航線，在船舶靠泊時就互通離港計劃，下一港可以提前2天安排進港計劃，班期準點率超過80％。

　　進港組織效率更高

　　船舶按照《航線班期》抵港，減少了港外錨泊和待港時間。海事部門、各個港口企業代理都可以預留進出口的時間，優先保障按預約準時抵港的集裝箱班輪快速進港作業。

　　降本增效更多

　　采用預約進港模式，船舶就可以采用經濟航速航行，大幅節約船舶燃油消耗。運輸成本降低了，相關進口商品的價格自然也降低了，老百姓的“菜籃”“水果籃”就會拎得更實惠。

　　“海上快線”計劃自去年12月試行以來，已有包括青島-寧波、洋山-寧波等10條航線，國內的中遠海運，國際上的地中海、馬士基等大型國際集裝箱班輪公司參與，累計節約燃油5140噸，減少碳排放1.6萬噸，縮短待港時間826小時，節約運營成本約3200萬元。

　　下一步，浙江海事局將繼續推動“海上快線”在長三角、國內主要沿海集裝箱樞紐港間組網運行，為自貿試驗區的大宗物流進出口、為老百姓的“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”貨足價穩提供更高水平的海事綜合服務保障，實現船舶安全航行、各界廣泛受益的發展目標。

來源：中國網    | 撰稿：浙江發布    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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