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 　　紹興市柯橋區(qū)劍灶村海豐千畝菊園內(nèi)，絡(luò)繹不絕的游客前來參觀菊花展；溫州樂清大荊鎮(zhèn)，尚在建設(shè)的200畝鐵皮石斛大棚，僅需要4個人看管，手機上就能查看棚內(nèi)溫度、濕度等各項數(shù)據(jù)；衢州江山市華欣湖羊生態(tài)示范園內(nèi)，整齊壯觀的現(xiàn)代化羊舍，參觀者感慨“羊住上了別墅”……

　　如今，走進浙江鄉(xiāng)野之間，一個個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目點綴其中。

　　長期以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域被視為“投資洼地”。近年來，社會資本有序進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村得到重視。自2020年起，國家連續(xù)3年發(fā)布年度社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，鼓勵社會資本創(chuàng)新投融資模式有序投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體到浙江，今年省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于申報2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵的通知》，拿出真金白銀，最高獎勵5000萬元，鼓勵引導各類資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域。目前已遴選59個項目，年度計劃投資45.4億元，省財政已預下達投資激勵資金超過3億元。

　　社會資本涌入浙里鄉(xiāng)間，既給農(nóng)村帶來資金、技術(shù)，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的理念。資本下鄉(xiāng)，如何加速農(nóng)村資源要素整合，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級迭代？社會資本在與村民、村集體的互動中，如何建立利益共享機制讓農(nóng)民共享發(fā)展紅利？近日，記者走訪湖州、衢州、溫州、紹興多地開展調(diào)查。

　　農(nóng)業(yè)投資呈現(xiàn)上升趨勢

　　距離紹諸高速公路出入口僅500米，浙江海豐花卉有限公司千畝菊園里的一座座現(xiàn)代化菊花種植大棚格外顯眼，當?shù)卮迕裾谂飪?nèi)勞作。

　　菊花銷售雖然是個細分領(lǐng)域，但背后卻有一個巨大的市場。從聚焦國內(nèi)殯葬服務(wù)業(yè)到打開日本等海外市場，海豐花卉每年僅出口到日本的菊花就有數(shù)千萬枝，已成為國內(nèi)菊花出口日本的最大供應(yīng)商之一?；貞洰敵踹x址，基地負責人李可表示，他們看中的就是當?shù)氐慕煌ū憷?，距離上海港口近，便于菊花裝運出口。

　　鄉(xiāng)村振興首先就要解決錢從哪里來的問題，必須建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元投入機制。直面自然和市場雙重風險，農(nóng)業(yè)靠什么吸引社會資本？

　　新希望集團董事長劉永好曾表示，中國農(nóng)業(yè)的變革還會繼續(xù)加大，進行科學的、適度規(guī)模的投資可能會獲得較好的回報。

　　隨著鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃的實施，以前農(nóng)業(yè)回報周期長的問題，如今成為對沖其它投資風險的選擇之一，農(nóng)業(yè)成為了新賽道。浙江作為民營經(jīng)濟大省，擁有一批寶貴的鄉(xiāng)賢企業(yè)家資源，他們回饋家鄉(xiāng)，帶來了好的發(fā)展未來。

　　在江山市衢江一級公路邊，總投資3.5億元的年產(chǎn)5000噸農(nóng)副產(chǎn)品深加工、肉制品加工廠、冷鏈物流生產(chǎn)線項目正在施工，預計明年春節(jié)后投產(chǎn)。記者在這里見到了投資商王國林，30年前他從江山市西壟村前往上海打拼，在食品行業(yè)摸爬滾打出一番天地。2020年，他決定回鄉(xiāng)投資，特意將新注冊的公司命名為“西壟人”。緊盯項目進展的他，已經(jīng)許久沒回上海的家。

　　“農(nóng)產(chǎn)品最大的問題是銷售渠道”，王國林表示，江山有著豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，由于以前深加工能力不足和銷售渠道缺乏，家鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品走不遠、賣不好。

　　投資江山，建設(shè)成本相對較低、勞動力資源豐富，又靠近國內(nèi)主要消費市場。他說，在這里建廠，既能彌補當?shù)貨]有大型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的缺憾，又可以與江山其他大型農(nóng)業(yè)項目聯(lián)動。加上成熟的銷售渠道，說起未來，王國林信心滿滿：“我的目標是把江山的特色農(nóng)產(chǎn)品推廣到全國，未來銷售目標是破百億元大關(guān)。”

　　浙江良好的營商環(huán)境、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，也給尋找新賽道的資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域以更大的信心。海豐花卉的千畝菊園選址時最頭疼的是土地流轉(zhuǎn)，當?shù)刂鲃映雒娼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保了項目順利落地。

　　在江山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蔣玉國看來，讓社會資本安心下鄉(xiāng)，就要直面企業(yè)投資痛點，特別是用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套。以往，農(nóng)業(yè)項目中農(nóng)業(yè)設(shè)施用地居多、建設(shè)用地少，不利于企業(yè)形成有效資產(chǎn)，“就像城市房子可以抵押做貸款，農(nóng)房則不行”。為此，江山市積極摸索建設(shè)用地指標向農(nóng)業(yè)投資項目有序傾斜等措施，解除企業(yè)投資、建設(shè)乃至日后退出的顧慮。

　　基礎(chǔ)設(shè)施配套上，江山市投資1400萬元，新建峽口高速至華欣湖羊生態(tài)示范園的4.38公里道路。當?shù)匾允秤镁a(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，安排2000萬元集中用于園區(qū)排污、道路、電力等配套建設(shè)。已經(jīng)投產(chǎn)的浙江君緣生物科技有限公司金針菇項目，年產(chǎn)量可達兩萬噸。

　　記者從省財政廳了解到，近年來，社會資本在浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資總體呈上升趨勢。以南潯、安吉、蓮都、樂清、江山五地為例，建設(shè)年限在2020—2026年的代表性農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目就有27個，涵蓋了養(yǎng)殖、深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈等多類型項目，總投資額達到178.91億元，本年度累計完成投資超23億元。

　　盤活資源開拓更大空間

　　今年的國慶假期，湖州南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)向陽村文漾向陽里迎來大量游客，民宿一房難求。5月，這里還舉辦了一場音樂節(jié)，樸樹、郭頂?shù)纫魳啡撕蜆逢狚R聚，吸引了上萬人參與。

　　曾經(jīng)的向陽村，田地拋荒嚴重，集體經(jīng)濟負債150余萬元，是當?shù)氐谋∪醮逯?。?jīng)過“千萬工程”和美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，向陽村變成“水韻江南”的典型代表。

　　“引入新項目，吸引資金投入，才能將資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。”向陽村黨總支副書記慎惠峰表示，村子更廣闊的前景，需要有實力的“破局者”參與。

　　在考察了向陽村后，多地建設(shè)有文旅項目的上海文漾文化發(fā)展有限公司決定投資興建文漾向陽里，在去年6月動工開建。占地2200余畝，總投資11.27億元。項目負責人鄒吉閩表示：“向陽村農(nóng)旅基礎(chǔ)較好，我們有資金和成熟的項目經(jīng)驗，可以合作共贏。” 根據(jù)測算，項目全部建成后，每年預計可吸引長三角游客20萬人次。

　　在資金的注入下，向陽村曾經(jīng)閑置的農(nóng)房化身精品民宿，廢棄的魚塘成為露營寶地，還涌現(xiàn)了民宿、餐飲、潮流藝術(shù)等眾多新業(yè)態(tài)。這不由讓當?shù)卮迕窀袊@：“我們村現(xiàn)在不比城里差，走在村里好像人在畫中游。”

　　社會資本將資金、項目引入田野之時，將農(nóng)村的諸多資源要素一局盤活。不僅如此，社會資本還帶來了新的市場思路，不斷開拓新的市場空間。

　　溫州樂清市大荊鎮(zhèn)下山頭村有一座“鐵定溜溜”樂園，是以鐵皮石斛為核心，集主題游樂、田園休閑等于一體的田園綜合體項目，已成為遠近聞名的打卡點。在下山頭村，記者看到聯(lián)排農(nóng)房井然有序，風景秀麗。誰會想到，以前這里曾流傳著“金山頭、銀山頭，嫁人不嫁下山頭”的俗語。巨變的背后，離不開樂清籍鄉(xiāng)賢的回鄉(xiāng)投資。

　　“中國鐵皮石斛之鄉(xiāng)”是大荊鎮(zhèn)的金名片之一，特產(chǎn)雁蕩山鐵皮石斛獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。與伙伴經(jīng)過多年打拼聯(lián)合創(chuàng)立了一家知名化妝品公司的方玉友，堅持回鄉(xiāng)投資“鐵定溜溜”。他在省級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)等項目支持下，立足當?shù)靥厣Y源，新建數(shù)字化鐵皮石斛種植基地，還投資5億元實施浙江千斛雪酒業(yè)項目，將鐵皮石斛與酒業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，項目正在緊張建設(shè)中。

　　樂清市財政局農(nóng)業(yè)科工作人員表示，財政支農(nóng)政策資金的創(chuàng)新投入，有效改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營商環(huán)境，逐步將鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。社會資本拉動大荊鎮(zhèn)鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)集聚，開拓出更多市場空間。

　　社會資本投資設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，更多是在積極探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式，打造新的增長點。

　　從一朵花到一個鏈條，海豐花卉已發(fā)展成為集鮮花種植、加工出口、觀賞旅游為一體的浙江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，還培育了具有1700多個菊花品種的浙江省種質(zhì)資源圃；位于江山市峽口鎮(zhèn)的華欣湖羊生態(tài)示范園，一期已于2021年11月建成并投入使用，是目前全國單體規(guī)模最大的湖羊養(yǎng)殖基地，已形成湖羊原種繁育、飼料加工、有機肥生產(chǎn)、食羊餐飲及旅游觀光服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

　　加速區(qū)域特色農(nóng)業(yè)升級

　　除了村容村貌大變樣以外，讓湖州南潯向陽村村民更期待的，還有項目落成后帶來的增收前景。

　　為確保項目引進與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，文漾向陽里項目由上海文漾文化發(fā)展有限公司和向陽村成立合資公司，向陽村以土地湖漾、閑置農(nóng)房資源入股占公司20%股份，只享受分紅，不參與投資和運營。項目建設(shè)區(qū)域內(nèi)所有改造、新建資產(chǎn)全部歸向陽村所有，上海文漾公司只具有使用權(quán)。

　　除此以外，向陽村的農(nóng)房還出租給合資公司統(tǒng)一運營，也可自行改建參與經(jīng)營。自有農(nóng)房農(nóng)戶除享受股民分紅外還擁有每平方米35元的（每年遞增10%）租金，給多數(shù)農(nóng)戶年增收2萬元以上。

　　溫州樂清的下山頭村村民和村集體，也嘗到了實實在在的甜頭：農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)為股份入股，每人每年可獲得股金分紅；村民可以通過到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作賺取報酬，一年戶均可增收4萬余元。

　　依托海豐千畝菊園，紹興劍灶村周邊的閑置勞動力可以在家門口靈活就業(yè)。由技術(shù)員結(jié)對指導農(nóng)戶種苗、澆水、施肥等，根據(jù)種出的菊花質(zhì)量、花苞大小等綜合評估，花的品質(zhì)越好，農(nóng)戶收益越高。如今，劍灶村年集體經(jīng)濟收入增加近500萬元，輻射周邊4個村莊，帶動300余戶農(nóng)戶種花創(chuàng)收。

　　資本下鄉(xiāng)催生了農(nóng)村的內(nèi)部活力，使農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價值得以體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上多方優(yōu)勢互補、分工合作，村民和村集體的腰包鼓了起來，也進一步帶動企業(yè)投資和長遠發(fā)展。

　　大學畢業(yè)就到華欣湖羊生態(tài)示范園工作的陸裔鵬，家就在附近的楓石村。“能在家門口的大企業(yè)上班，家人非常開心”。在“公司+基地+農(nóng)戶+市場”一體化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式下，周邊村民通過飼養(yǎng)湖羊和種植飼草等方式實現(xiàn)增收。

　　江山市還積極向省財政廳爭取2023-2025年區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵政策資金，建設(shè)湖羊屠宰車間等配套設(shè)施，由峽口鎮(zhèn)、清湖街道、新塘邊鎮(zhèn)等相關(guān)村成立強村公司，在設(shè)施建成后租賃給企業(yè)，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、帶動社會資本進一步投資，相關(guān)村固定租金收益每年約200萬元。

　　社會資本下鄉(xiāng)并長期穩(wěn)定發(fā)展，除了村民、村集體“小口袋”鼓起來，也在加速區(qū)域特色農(nóng)業(yè)升級，進而帶動全域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶來區(qū)域發(fā)展“大口袋”的充實。

　　在樂清市鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長宋仙水看來，社會資本項目的陸續(xù)落地，帶動樂清鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)向百億產(chǎn)業(yè)目標邁進。11月17日，國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布公告，將鐵皮石斛等9種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄，鐵皮石斛的深加工迎來新的發(fā)展機遇。社會資本投資設(shè)立了石斛飲料、石斛酒業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈項目，為鐵皮石斛開拓了更廣闊的市場。下一步，當?shù)赝ㄟ^做好組織保障、制度保障、公共配套等服務(wù)，與具備資金、技術(shù)、市場優(yōu)勢的社會資本共舞，聯(lián)動農(nóng)戶、村集體以及區(qū)域經(jīng)濟一起發(fā)展。

　　省財政廳相關(guān)負責人介紹，近年來，我省積極創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，優(yōu)化政策扶持方向，支持推動社會資本下鄉(xiāng)。以2022年為例，出臺《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資激勵實施辦法》，支持34個項目入圍首批省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資激勵項目庫，兌現(xiàn)首批省級激勵資金2.2億元。下一步，在繼續(xù)鼓勵引導資本下鄉(xiāng)的同時，將在資本引入、項目落地、效益發(fā)揮等方面進行全過程監(jiān)管，推動社會資本更好發(fā)揮服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用。

　　【專家觀點】

　　加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村價值重塑

　　近年來，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行，浙江大力推動科技、人才、資本進鄉(xiāng)村，持續(xù)激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展在新時代蘊藏著新價值，也有能轉(zhuǎn)換為市場價值的無限潛力。社會資本下鄉(xiāng)，帶來的不僅僅是資金、項目，還有資源要素整合的平臺。社會資本具備更加敏感的市場嗅覺，能有效整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技、人才等要素，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的升級迭代，帶動農(nóng)民和村集體增收，同時加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村價值重塑。

　　在拉動資本要素扎根鄉(xiāng)間，浙江有著諸多優(yōu)勢。作為民營經(jīng)濟大省，浙江民間資本投資活躍，農(nóng)村正成為大量資本流向的廣闊天地。鄉(xiāng)賢資源得天獨厚，眾多有情懷、有能力的浙籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資、實業(yè)興鄉(xiāng)。良好的營商環(huán)境，也為資本注入鄉(xiāng)間提供了肥沃土壤。依托自然生態(tài)環(huán)境和市場區(qū)位優(yōu)勢，浙江在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)旅結(jié)合等方面發(fā)展勢頭良好。

　　我省正在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，在合理配置農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素、迸發(fā)市場活力上，需要社會資本扮演重要角色。在推進社會資本下鄉(xiāng)過程中，一方面需要建立起良好的利益聯(lián)結(jié)機制，處理好社會資本與農(nóng)民、村集體的關(guān)系，提升農(nóng)民收入和村集體收入，讓農(nóng)民有真切的獲得感和幸福感；另一方面，政府公共服務(wù)要持續(xù)發(fā)力，解決好項目用地、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等問題，引導社會資本良性落地發(fā)展，推廣成功經(jīng)驗，鼓勵機制創(chuàng)新。

　　可以預見，隨著浙江多舉措推動社會資本下鄉(xiāng)向穩(wěn)向好發(fā)展，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的圖景將更為壯闊。

　　（作者潘偉光，浙江農(nóng)林大學浙江省鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長、教授）

來源：潮新聞    | 撰稿：楊一凡 金漢青 梅玲玲 通訊員 陸海東 何法順 嚴琦    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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