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 　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。一個(gè)地方的法治化水平越高，越能得到各類經(jīng)營(yíng)主體青睞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力就越充沛、越持久。

　　近年來，浙江連續(xù)出臺(tái)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》（下稱“兩部《條例》”），并以“條例+配套政策”推進(jìn)落實(shí)。截至目前，已累計(jì)出臺(tái)配套政策措施40余項(xiàng)。

　　這些法規(guī)政策落實(shí)得如何？各地又有哪些特色舉措？27日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議聽取和審議省政府兩部《條例》執(zhí)行情況報(bào)告、省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告。

　　我省民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)量大面廣，兩部《條例》涉及方方面面。為確保執(zhí)法檢查有力度、見實(shí)效，早在7月舉行的執(zhí)法檢查動(dòng)員部署視頻會(huì)上，省人大常委會(huì)就亮明了方向和目標(biāo)——全省統(tǒng)一部署、省市縣上下聯(lián)動(dòng)，明確平等準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場(chǎng)開拓、融資促進(jìn)、要素保障、權(quán)益保障等8個(gè)方面具體檢查內(nèi)容，力求以執(zhí)法檢查推動(dòng)破解企業(yè)發(fā)展難題。

　　兩個(gè)“全覆蓋”，使得本次執(zhí)法檢查兼具廣泛性和代表性。執(zhí)法檢查組分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）深入開展檢查，并組織發(fā)動(dòng)3232名各級(jí)人大代表共同參與檢查；聯(lián)合執(zhí)法檢查組未檢查到的縣（市、區(qū)），由當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)落實(shí)檢查，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。此外，兩部《條例》所涉及的26個(gè)責(zé)任部門，均對(duì)照70條重點(diǎn)檢查清單進(jìn)行自查，并提交自查報(bào)告，做到部門自查全覆蓋。

　　《條例》執(zhí)行成效如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。本次執(zhí)法檢查將檢查環(huán)節(jié)更多地安排在走訪企業(yè)、召開企業(yè)專場(chǎng)座談會(huì)上，有部分問題在現(xiàn)場(chǎng)就得到協(xié)調(diào)解決。為了解企業(yè)更多的真實(shí)情況，執(zhí)法檢查組還面向全省不同行業(yè)、不同規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)開展問卷調(diào)查，最終，共有9996家企業(yè)參與。

　　值得關(guān)注的是，省人大常委會(huì)已連續(xù)多年就法治營(yíng)商環(huán)境開展專項(xiàng)監(jiān)督。2020年，《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》執(zhí)行一年之后，省人大常委會(huì)就及時(shí)跟進(jìn)開展條例執(zhí)行情況調(diào)研，并會(huì)同省工商聯(lián)召開“親清直通車·政企懇談會(huì)”，邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)家與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。一年之后，省人大常委會(huì)又審議了關(guān)于《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》配套性規(guī)范性文件制定情況的報(bào)告，確保條例各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)落地。

　　兩部《條例》均出臺(tái)于浙江企業(yè)亟需信心的時(shí)刻，每一次宣傳貫徹，都是持續(xù)提振經(jīng)營(yíng)主體信心。為擴(kuò)大法規(guī)知曉率、享受更多紅利，近3年，省市縣三級(jí)累計(jì)舉辦民企條例宣傳貫徹活動(dòng)5000余場(chǎng)次、中小微企業(yè)條例宣傳貫徹活動(dòng)2000余場(chǎng)次。執(zhí)法檢查組的調(diào)查問卷顯示，超過八成企業(yè)對(duì)兩部《條例》基本知道或非常了解。

　　省政府報(bào)告中的多個(gè)“全國(guó)率先”展現(xiàn)了兩部《條例》的積極成效。在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，我省在全國(guó)率先開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地見效。而在企業(yè)關(guān)心的加強(qiáng)融資促進(jìn)方面，在全國(guó)率先建立小微企業(yè)“授權(quán)清單”“授信清單”“盡職免責(zé)清單”三張清單，推動(dòng)縮短融資鏈條，下放貸款審批權(quán)限，讓金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸。

　　良好的法治營(yíng)商環(huán)境成為廣大民營(yíng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。2022年，全省工程領(lǐng)域招投標(biāo)中民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中標(biāo)比例占到八成；全省政府采購總金額中，中小企業(yè)所占金額占比超過九成。浙江更是成為“小巨人”的成長(zhǎng)沃土，全省累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)16168家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)7263家、專精特新“小巨人”企業(yè)1432家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)189家。

　　全省各地也涌現(xiàn)出一批全國(guó)首創(chuàng)的特色亮點(diǎn)做法。杭州建成中國(guó)（杭州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，高端裝備制造發(fā)明專利平均授權(quán)周期從20個(gè)月縮短到75天；溫州加強(qiáng)工業(yè)用地全周期管理，推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”機(jī)制，各類數(shù)據(jù)從相關(guān)部門直接獲取，企業(yè)無需填報(bào)，做到無感評(píng)審、無感拿地；湖州創(chuàng)建工業(yè)碳效碼，構(gòu)建碳效評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型開方找路。

　　當(dāng)前，我省正在推動(dòng)出臺(tái)《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》。本次執(zhí)法檢查工作也加強(qiáng)與立法工作銜接共享。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和企業(yè)需求，如加強(qiáng)企業(yè)增值服務(wù)、規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為做到“無事不擾”等，都將在條例草案中作出創(chuàng)制性規(guī)定。

來源：浙江日?qǐng)?bào)    | 撰稿：蔣欣如    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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