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 　　在衢州，有個(gè)家喻戶曉的“三民工程”，即民情檔案、民情溝通、為民辦事全程服務(wù)。

　　“三民工程”的緣起，要回溯到2006年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平到衢州市衢江區(qū)接待群眾來(lái)訪，了解民情，傾聽民意，解群眾困難。之后，他在衢江區(qū)、江山市、開化縣等地就如何全面加強(qiáng)基層建設(shè)、打牢構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)等問題進(jìn)行調(diào)研，提出基層組織要發(fā)揮服務(wù)和管理的作用，切實(shí)做好服務(wù)群眾、凝聚人心的工作。

　　牢記殷殷囑托，衢州基層不斷探索，各地逐步形成了一系列特色做法。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年，衢州創(chuàng)新推出“三民工程”并開始推廣。

　　打開一扇“民意窗”，架起一座“民心橋”。14年來(lái)，衢州各級(jí)黨委與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化對(duì)“三民工程”實(shí)現(xiàn)路徑、機(jī)制、手段的探索創(chuàng)新。

　　民情檔案，讓辦好民生事更有底

　　一年幾百萬(wàn)元，怎么分？民情檔案有依有據(jù)，村規(guī)民約白紙黑字。涉及分錢的工作，從來(lái)都不好做，但對(duì)地處衢州城郊的上洋村來(lái)說(shuō)，這不是問題。

　　上洋村2022年的集體經(jīng)濟(jì)收入已突破1000萬(wàn)元大關(guān)，村民年年有分紅。黨支部書記黃岳華說(shuō)，自2009年開始，村里設(shè)立民情檔案，收集了各類戶籍、土地、建房、賬目、民間協(xié)議、全家福等資料，再加上村干部日常走訪中收集到的村民相關(guān)材料，全面掌握情況，確保了“事先有約定，分紅時(shí)和諧”。

　　上洋村黨群服務(wù)中心2樓辦公室里，記者看見了一組組檔案柜，里面存放著村里2000多套村情、戶情、民情檔案。“家里有幾口人，能分多少錢，一清二楚。”黃岳華說(shuō)。

　　民情檔案是“三民工程”的數(shù)據(jù)底座，是開展工作的前提。衢州如今已建立起“一村一冊(cè)、一戶一檔、一事一表”的民情檔案體系，并開始從一家一戶的無(wú)差別檔案向分級(jí)分類建檔、特殊群體重點(diǎn)關(guān)注轉(zhuǎn)變。比如龍游地圩村，將孤寡老人等列為村干部每周都要上門的重點(diǎn)關(guān)注人群。

　　如何讓民情檔案更加一目了然，應(yīng)用更加便捷高效，數(shù)字化搭建了平臺(tái)。在2022年全省數(shù)字化改革“最系列”成果評(píng)選中，“鄰禮通·三民工程”應(yīng)用獲評(píng)全省“最佳應(yīng)用”。

　　在柯城區(qū)斗潭社區(qū)，干部李雯向記者展示了“鄰禮通”的后臺(tái)，各單元樓戶的情況以表格分列，還以紅黃綠不同顏色區(qū)分老年群體中子女是否同城、身體是否健康等不同情況，方便管理。“小區(qū)7000多位居民的情況我都了解，靠的就是電子版的民情檔案。”李雯說(shuō)。

　　民情檔案向云端，涵蓋了居民、住房、場(chǎng)所、車輛、物業(yè)五大類40余項(xiàng)信息，還調(diào)用歸集11個(gè)部門、6個(gè)省建應(yīng)用共計(jì)2150萬(wàn)條民情數(shù)據(jù)。衢州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，9月底前，發(fā)端于柯城區(qū)的“鄰禮通”要在全市推廣使用，真正打造基層治理、為民服務(wù)的“掌中寶”。

　　民情溝通，讓矛盾化解在萌芽中

　　地處浙贛交界的常山縣白石鎮(zhèn)曹會(huì)關(guān)村，原先是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“信訪村”，村內(nèi)矛盾眾多，鄰里關(guān)系緊張。18年前，從村里推出“民情溝通日”、“民情茶館”開始，“信訪村”已逐漸蝶變?yōu)檫吔缇€上的“明星村”。

　　7月27日下午2時(shí)，“民情茶館”又準(zhǔn)時(shí)營(yíng)業(yè)了，10余位村民圍坐在一起，談天說(shuō)地，氣氛活躍。

　　“村幼兒園門前道路狹窄、坑洼，是不是要想辦法加寬一下？”村民傅勇呷了一口茶說(shuō)。

　　“道路對(duì)向有大車駛來(lái)，行人是避無(wú)可避。聽說(shuō)最近還發(fā)生了電動(dòng)車刮擦事故，是該改造了。”村民陳金香接過(guò)話茬。

　　和諧輕松的氛圍，讓大家都敞開了心扉，社情民意也在“你一言我一語(yǔ)”及相互的斟茶遞水中“緩緩流淌”。茶友們說(shuō)得暢快，村支部書記廖海富聽得認(rèn)真并一一回應(yīng)。

　　裊裊茶香中，矛盾和問題擺上了臺(tái)面，和諧和信任潤(rùn)入人心。如今白石鎮(zhèn)已普遍建起“民情茶館”，助推信訪積案全部化解，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，還成功招引了胡柚深加工龍頭企業(yè)柚香谷入駐，有力推動(dòng)浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)。

　　如何更好地了解民情、化解矛盾、解決問題？多年來(lái)，衢州各地不斷嘗試最適合本地區(qū)的做法，做到了民情溝通常態(tài)化。

　　柯城建立單元、小區(qū)、社區(qū)“三級(jí)微信群”機(jī)制，社情民意實(shí)時(shí)溝通；江山在全域推廣“敲門嫂”志愿服務(wù)，常態(tài)開展敲門問需行動(dòng)；開化全縣269個(gè)村社推行“下樓辦公”，拉近村社干部與群眾的距離；衢江每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一輛“民情直通車”專車，開通“民情熱線”，通過(guò)一站式移動(dòng)辦公，將矛盾化解在基層。

　　“讓溝通隨時(shí)隨地且有效地進(jìn)行，能讓很多矛盾化解在萌芽中。”在完成對(duì)衢州“三民工程”的調(diào)研后，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部公共政策教研室主任劉小康說(shuō)，“三民工程”是衢州的一個(gè)招牌，其中民情溝通是關(guān)鍵一環(huán)，直面問題，直接溝通，及時(shí)回應(yīng)，彰顯的就是“以人民為中心”。

　　為民服務(wù)，讓群眾有滿滿獲得感

　　“家里水管出問題了。”柯城區(qū)信安街道的酈美英最近在“鄰禮通”應(yīng)用程序上發(fā)出了訴求，半小時(shí)不到，就有維修人員上門了。她開心地說(shuō)，果然是用好“鄰禮通”，一點(diǎn)就靈通，太高效了。

　　“鄰禮通”已形成了溝通、辦事、反饋的閉環(huán)。公共維修、投訴舉報(bào)、小區(qū)報(bào)事、居家維修、法律糾紛、裝修上報(bào)等6項(xiàng)服務(wù)訴求“一鍵上傳”。目前，柯城全區(qū)通過(guò)“鄰禮通”共收集上報(bào)物業(yè)維修、緊急求救、社會(huì)治安等事件1.9萬(wàn)件，辦結(jié)率98.3%，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出格，大事不出社”。甚至像業(yè)主委員會(huì)選舉、民主議事這樣的小區(qū)大事，也能在“鄰禮通”上完成，落實(shí)涉及公共利益事項(xiàng)650件。

　　為民服務(wù)不僅要解決群眾身邊的民生小事，還要帶領(lǐng)大家一起謀發(fā)展。

　　盛夏時(shí)節(jié)，位于衢江畔的盈川村迎來(lái)了一撥又一撥游客。這里的民宿由運(yùn)營(yíng)公司統(tǒng)一打理。“我的第二、三層樓空著沒啥用，也租出去開民宿了。”閑置房屋變現(xiàn)，村民周連福每年能有1.5萬(wàn)元的固定收益。盈川村通過(guò)摸清閑置文旅資源、閑置資產(chǎn)、閑置人力“三閑”家底，推動(dòng)村企聯(lián)建、多村抱團(tuán)聯(lián)片、村民多崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了賓客鬧盈盈、群眾喜盈盈、口袋滿盈盈“三盈”。今年以來(lái)，全村共接待游客25萬(wàn)余人次，帶動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)近400萬(wàn)元，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入超60萬(wàn)元。

　　“這是一個(gè)很好的探索實(shí)踐。”劉小康說(shuō)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)激活鄉(xiāng)村沉睡的資源，實(shí)現(xiàn)了“三民工程”和美麗鄉(xiāng)村、共同富裕一體化推進(jìn)。

　　緊扣中心大局，“三民工程”正激發(fā)更多的場(chǎng)景應(yīng)用。衢州在實(shí)施新時(shí)代“三民工程”中還持續(xù)深化黨建聯(lián)建和黨建共富工坊建設(shè)。比如，開化組建了“根源紅”共富工坊79個(gè)，累計(jì)提供就業(yè)崗位8271個(gè)，幫助600余名農(nóng)村婦女、193名殘疾人實(shí)現(xiàn)了“家門口就業(yè)”。今年，衢州還將評(píng)選首批新時(shí)代“三民工程”示范村（社區(qū)）100個(gè)。

　　日前，衢州專門召開了新時(shí)代“三民工程”部署會(huì)，確定將以新時(shí)代“三民工程”為重要抓手，與深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”和“千萬(wàn)工程”“浦江經(jīng)驗(yàn)”等重要指示精神相結(jié)合，謀劃開展主題教育。

　　“‘三民工程’是衢州深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’、忠實(shí)踐行殷殷囑托的實(shí)際行動(dòng)。”衢州市委書記高屹表示，深化“三民工程”，就是要走好新時(shí)代黨的群眾路線，在不斷優(yōu)化基層治理中更好服務(wù)人民群眾，把為民服務(wù)做到老百姓心坎上，不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。下一步，衢州將開展更多創(chuàng)新性探索，不斷賦予“三民工程”新的時(shí)代內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)“三民工程”常做常新、走深走實(shí)，努力打造黨建引領(lǐng)基層治理的“金名片”。

來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)    | 撰稿：徐建國(guó) 于山 錢關(guān)鍵    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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