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 　　今天（7月18日），浙江省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策的消息登上了熱搜。而在浙江之外的長(zhǎng)三角其他區(qū)域，上海、江蘇和安徽，也正在全面取消落戶限制或者放寬落戶要求。

　　據(jù)了解，2022年，浙江、江蘇與安徽合計(jì)新增人口超過(guò)了61萬(wàn)人，是全國(guó)新增常住人口最多的區(qū)域之一。為何長(zhǎng)三角各地還在紛紛取消落戶限制？

　　長(zhǎng)三角正在逐漸取消落戶限制

　　7月22日起，由浙江省人民政府辦公廳印發(fā)的《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案（2023—2027年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）將正式施行，有效期為5年。

　　根據(jù)《方案》提出的要求，浙江全省（杭州市區(qū)除外）將全面取消落戶限制政策；杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步取消年度落戶名額限制。

　　其實(shí)除了上海與幾個(gè)省會(huì)城市之外，長(zhǎng)三角各地都正在逐漸取消落戶限制。

　　安徽在2017年就發(fā)布的《關(guān)于提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干政策》，其中提到全面放開除合肥以外其他所有城市落戶限制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化，有序啟動(dòng)縣改市、縣改區(qū)工作。

　　江蘇13個(gè)設(shè)區(qū)市中，只有南京和蘇州兩市實(shí)行積分落戶政策，其他11個(gè)設(shè)區(qū)市基本全面取消落戶限制。

　　除此之外，上海、杭州、南京、合肥、蘇州等城市，雖然沒(méi)有全面取消落戶限制，但是也正在逐年放寬落戶需求。

　　浙江為何要取消落戶限制？

　　為何要發(fā)布全面取消落戶限制的方案？

　　2022年7月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》就提出，要全面放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，各城市因地制宜促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。

　　城區(qū)常住人口100萬(wàn)-300萬(wàn)的Ⅱ型大城市全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)-500萬(wàn)的Ⅰ型大城市全面放開落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　根據(jù)浙江省政府辦公廳發(fā)布的《方案》政策解讀，這是浙江省首個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實(shí)施方案，也是全國(guó)層面走在前列的提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量的省域?qū)嵺`。

　　南通大學(xué)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)，上海社會(huì)科學(xué)院研究員何建華說(shuō)：“過(guò)去有很多外來(lái)務(wù)工人員來(lái)到城市打拼，很多的‘農(nóng)二代’其實(shí)一直是在城市里長(zhǎng)大、生活的，農(nóng)村是他們‘回不去’的家鄉(xiāng)，浙江發(fā)布的《方案》，其實(shí)解決了這部分人的落戶需求。”

　　“另一方面，針對(duì)一些農(nóng)民落戶后無(wú)法長(zhǎng)期保住耕地和宅基地等相關(guān)顧慮，也需要出臺(tái)相關(guān)的政策給予支持，例如浙江的《方案》，就在放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件中明確，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。”

　　取消落戶限制，會(huì)讓 “孔雀東南飛”嗎？

　　在2022年全國(guó)人口規(guī)模負(fù)增長(zhǎng)的情況下，“人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)”也日益激烈，只有把人口數(shù)量變成人力資源，才能迸發(fā)出更強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

　　根據(jù)全國(guó)31省份2022年常住人口數(shù)據(jù)，浙江以37萬(wàn)的常住人口增量位居榜首，除去0.3萬(wàn)的自然增加人口，意味著浙江人口增量主要來(lái)自外省份流入。

　　江蘇與安徽，2022年的常住人口也分別增加了10萬(wàn)人與14萬(wàn)人。

　　在人口依然保持較大增量的情況下發(fā)布全面取消落戶限制的方案，會(huì)讓更多的“孔雀東南飛”，來(lái)到長(zhǎng)三角落戶嗎？

　　何建華向潮新聞?dòng)浾弑硎荆鸢甘遣淮_定的。

　　“上海這幾年也在放寬落戶的條件，但是從數(shù)據(jù)來(lái)看，上海的常住人口是逐年下降的，因?yàn)樵谟懈噙x擇的情況下，大家選擇留在哪一個(gè)城市，會(huì)去考慮生活成本等因素。而且在目前高鐵聯(lián)網(wǎng)與中西部快速發(fā)展的大背景下，重慶、武漢、西安等城市，也能吸引更多的人口流入。”

　　何建華向記者表示，未來(lái)全面取消落戶限制，“不以戶口論英雄”，將是大勢(shì)所趨。

　　何建華說(shuō)：“浙江發(fā)布的《方案》，能不能吸引更多的人來(lái)到浙江落戶還需要時(shí)間來(lái)證明，但是通過(guò)取消落戶限制，可以讓人口自由流動(dòng)，自由選擇想要工作居住的城市，讓合適的人來(lái)到合適的城市，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化未來(lái)發(fā)展的一個(gè)深層次階段，每個(gè)人都能找到實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)。”

　　不過(guò)何建華也提到，在取消全面落戶限制的同時(shí)，還要“降低”大城市戶口的含金量，例如醫(yī)療、教育等方面，需要城市、區(qū)域間更協(xié)同地去發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。

來(lái)源：潮新聞    | 撰稿：葉星辰    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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