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 　　“十四五”規(guī)劃明確提出要以“一老一小”為重點(diǎn)完善服務(wù)體系，浙江省將“一老一小”場(chǎng)景實(shí)施納入了共同富裕現(xiàn)代化基本單元建設(shè)工作中。老幼友好型社區(qū)包括哪些要素和維度？這些要素具有什么特點(diǎn)？如何創(chuàng)新機(jī)制更好地推進(jìn)工作？深入思考這些問題對(duì)于建設(shè)老幼友好型社區(qū)具有重要的意義，浙江省政府顧問、浙江大學(xué)教授徐林先生提出了自己的看法，一起來看看他是怎么說的。

　　在徐林看來，老幼友好型社區(qū)需要達(dá)到三方面的要素和維度。

　　首先，老幼友好型社區(qū)既要有“硬件”，也要有“軟件”。“硬件”主要是社區(qū)的公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“軟件”則包括社區(qū)的公共服務(wù)、氛圍營(yíng)造和理念形塑等，這恰恰是當(dāng)前被忽視的地方。

　　其次，要統(tǒng)籌“規(guī)范建設(shè)”與“特色品牌”，換言之，既有“規(guī)定動(dòng)作”又有“自選動(dòng)作”。“規(guī)定動(dòng)作”定位的是底線，沒有“規(guī)定動(dòng)作”，老幼友好社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展就失去了最基礎(chǔ)的存在。“自選動(dòng)作”定位的是多元化需求，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的特色項(xiàng)目。

　　除此之外，還需要構(gòu)建起共建共治共享的機(jī)制。徐林表示，建設(shè)老幼友好型社區(qū)不是政府的“獨(dú)角戲”，應(yīng)健全多方合作機(jī)制，讓政府、市場(chǎng)和社會(huì)都能參與進(jìn)來，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。尤其要激發(fā)居民的參與熱情，居民既是老幼友好型社區(qū)的服務(wù)對(duì)象，也是社區(qū)的建設(shè)者和治理主體。

　　那么如何建設(shè)好老幼友好型社區(qū)？徐林也給出了三條建議和措施。

　　最基礎(chǔ)的是要明晰社區(qū)“硬件”和“軟件”的基本要素。

　　其一，老幼友好型社區(qū)的“硬件”建設(shè)，主要包括社區(qū)的生活基礎(chǔ)設(shè)施、生活空間設(shè)計(jì)兩大類。一方面生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)是做實(shí)一些規(guī)定動(dòng)作，比如結(jié)合老幼群體生理和心理特征，建設(shè)實(shí)際可用的、有形的場(chǎng)地。如寧波鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道新晨社區(qū)在建設(shè)老幼友好型社區(qū)的過程中，第一步就是通過調(diào)研老幼群體的需求，精準(zhǔn)定位打造了友好鄰里中心、晨書屋、一米讀書角、老友社居家養(yǎng)老服務(wù)中心（內(nèi)含公益理發(fā)室、義診保健室、棋牌室、舞蹈教室、乒乓健身室等設(shè)施）等適合老幼群體休閑、交流的代際互動(dòng)場(chǎng)所。另一方面生活空間設(shè)計(jì)包括社區(qū)環(huán)境、交通、建筑、人文等多方面，可突出社區(qū)自身優(yōu)勢(shì)與特色，探索具有品牌特色的“自選動(dòng)作”。寧波鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道根據(jù)社區(qū)特殊的區(qū)域位置和交通問題，為滿足社區(qū)兒童獨(dú)立、安全上學(xué)的需求，創(chuàng)新性地打造了“微笑有禮上學(xué)路”項(xiàng)目，解決了在放學(xué)時(shí)段家長(zhǎng)等候區(qū)域不明朗、缺少休憩設(shè)施、缺乏暢通的學(xué)生安全通道引導(dǎo)、上下學(xué)時(shí)段擁堵等現(xiàn)實(shí)問題，這條路已經(jīng)成為寧波市老幼友好社區(qū)建設(shè)的宣傳陣地和文明城市的品牌工程。

　　其二，“軟件”建設(shè)可以通過組織文化教育、衛(wèi)生健康、社交發(fā)展，以及氛圍營(yíng)造、理念形塑和“老幼共娛活動(dòng)”來實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)過程中，可以更多地考慮社區(qū)特性，鼓勵(lì)挖掘本社區(qū)的特色文化，在培育老幼友好社區(qū)氛圍的同時(shí)增強(qiáng)社區(qū)文化自信。“軟件”的“規(guī)定動(dòng)作”可以體現(xiàn)在活動(dòng)頻率上。

　　不僅如此，還需要充分考慮“硬件”與“軟件”的聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

　　徐林提到，建設(shè)老幼友好型社區(qū)要將“軟硬兼顧”的理念從始至終貫徹到老幼友好型社區(qū)的建設(shè)方案中。比如在規(guī)劃代際場(chǎng)所的建設(shè)時(shí)，要考慮到與老幼代際文化活動(dòng)和氛圍建設(shè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，意識(shí)和氛圍培育的“軟”服務(wù)需要有“硬”載體。因此，老幼友好型社區(qū)建設(shè)過程中應(yīng)為軟件服務(wù)提供實(shí)際而又具體化的場(chǎng)地，強(qiáng)調(diào)和挖掘社區(qū)特有的文化內(nèi)核，并結(jié)合老幼友好文化元素予以發(fā)揚(yáng)，再將專有的文化IP符號(hào)等元素納入到具體設(shè)施的建設(shè)中。寧波鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道新晨社區(qū)的友好鄰里中心，就提前為社區(qū)大量的文化主題活動(dòng)和生日派對(duì)、同學(xué)會(huì)等家庭活動(dòng)預(yù)留了支持場(chǎng)地；駱駝街街道還結(jié)合鼓勵(lì)兒童勇敢成長(zhǎng)、老年人缺乏關(guān)愛的群體性格特征，打造了“我們?cè)诤跄?rdquo;“勇敢，向前一步”等一系列包含老幼友好意義的slogan，還設(shè)計(jì)了兒童友好專屬形象IP“小晨心”和“駱駝俠”等LOGO，并在社區(qū)的公交候車亭廣告牌、小區(qū)門禁廣告牌、小區(qū)宣傳欄等實(shí)體建筑物中廣泛投放和推廣這些IP。

　　與此同時(shí)，也需要積極探索老幼友好型社區(qū)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　徐林指出要明確老幼友好型社區(qū)建設(shè)過程中多元主體的角色定位和分工。政府應(yīng)該充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)”和“扶持”，應(yīng)多關(guān)注社區(qū)建設(shè)的“規(guī)定動(dòng)作”，為必要的基礎(chǔ)生活設(shè)施提供經(jīng)濟(jì)和政策支持。公共服務(wù)的遞送可讓社會(huì)組織和企業(yè)等參與，社區(qū)則應(yīng)充分利用周邊資源，整合社會(huì)組織、商事主體的力量，形成多元主體共建機(jī)制。

　　其次應(yīng)大力培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才。政府應(yīng)為從業(yè)人員提供良好的職業(yè)發(fā)展路徑，支持和鼓勵(lì)社會(huì)工作、幼師等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生、職高生到基層社區(qū)就業(yè)，努力建設(shè)一支有著專業(yè)能力的職業(yè)隊(duì)伍。

　　最后要積極動(dòng)員社區(qū)居民尤其是老年群體，積極參與到項(xiàng)目建設(shè)中來。社區(qū)可考慮在老年居民中遴選一批有能力、有威望、深受當(dāng)?shù)孛癖娋粗氐娜藛T，使其成為引導(dǎo)居民參與的關(guān)鍵行動(dòng)者，讓人民群眾成為老幼友好型社區(qū)建設(shè)的智慧的源泉，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和對(duì)老幼友好價(jià)值觀的認(rèn)同感。

來源：中國(guó)網(wǎng)    | 撰稿：辛文    | 責(zé)編：張逸彬    審核：張淵

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