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　　近日，浙江省教育廳、浙江省發(fā)展和改革委員會、浙江省財政廳、浙江省市場監(jiān)督管理局四部門聯(lián)合修訂了《浙江省教育亂收費責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法（試行）》）。《辦法（試行）》對違規(guī)收費主體及責任追究方式進行了明確，自2023年5月1日起施行。

浙江省教育亂收費責任追究辦法

（試行）

　　第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，進一步加強教育收費治理體系和治理能力建設，深化治理教育亂收費，嚴肅查處教育亂收費行為，切實維護受教育者及其監(jiān)護人以及學校的合法權益，辦好人民滿意的教育，根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《浙江省民辦教育收費管理辦法》等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱“教育收費”，是指依法應當事先經過一級政府或政府授權機關批準或備案，或者各級政府及其授權的機關下發(fā)的相關文件明確的教育領域行政事業(yè)性收費、服務性收費和代收費等。

　　第三條 各級行政機關、學校及其負責人（或舉辦者及實際控制人）、直接責任人違反教育收費管理規(guī)定，按照本辦法實施責任追究；構成違紀違法的，追究黨紀政務責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第四條 對教育亂收費行為，視違規(guī)違紀違法情節(jié)輕重，可采取以下方式進行責任追究：

　　（一）取消評優(yōu)評先資格；

　　（二）扣減財政扶持資金；

　　（三）扣減招生計劃，直至責令停止招生，撤銷或吊銷辦學許可證；

　　（四）限期整改，退還所收費用，違反《中華人民共和國價格法》相關規(guī)定的，還應予以相應處罰；

　　（五）約談提醒；

　　（六）書面檢查；

　　（七）通報批評；

　　（八）談話誡勉；

　　（九）組織處理；

　　（十）黨紀政務處分；

　　（十一）黨內法規(guī)、國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　以上處理方式可以單獨適用，也可以合并適用。

　　第五條 各級教育行政部門和其他相關部門違反教育收費管理和監(jiān)督規(guī)定，有下列行為之一的，應當追究責任：

　　（一）擅自設立、批準或拆解教育收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的；

　　（二）亂罰款、強制保險、強行捐資以及以辦教育為名向學生集資、借款、攤派的；

　　（三）將不應向學生收取的費用交由學校或其他教育機構向學生收取的；

　　（四）向學校推銷或變相推銷教材教輔、課外讀物、學具教具或平板電腦、教育APP等行為的；

　　（五）對所屬學校的亂收費行為放任不管或者監(jiān)管不力，造成不良后果的；

　　（六）有違反相關法律、法規(guī)和政策的其他情形的。

　　第六條 各級各類學校（含幼兒園、外籍人員子女學校）違反教育收費管理規(guī)定，有下列行為之一的，應當追究責任：

　　（一）擅自設立或拆解收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準的；

　　（二）對已經取消的收費項目仍然繼續(xù)執(zhí)收的；

　　（三）不按規(guī)定公示收費依據(jù)、項目或標準的；

　　（四）不按規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的票據(jù)或稅務發(fā)票的；

　　（五）違反“收支兩條線”規(guī)定，未將行政事業(yè)性收費納入財政專戶管理的；

　　（六）不按規(guī)定向學生結算、多收不退代收費，或未執(zhí)行自愿和非營利原則，在收取代收費項目中獲取差價的；

　　（七）通過與基金會、中介機構、培訓機構等社會組織或者關聯(lián)單位進行交易的形式，變相收取與入學或畢業(yè)后升學承諾等掛鉤的“捐資款”“贊助款”“擇校費”的；

　　（八）直接或者通過家委會（含班委會，下同）等，以信息化教學、課后服務等名義，違規(guī)要求學生或家長購買平板電腦、教育APP、教材、教輔資料或者收取設備、軟件使用費、課后服務費，或者強行向學生提供報刊訂閱、商業(yè)保險、網絡維護、空調安裝等服務并收取相關費用，以及攤派、收取飲水、校園安全保衛(wèi)等費用的；

　　（九）食堂違反“公益性”“非營利”原則對外承包經營，超范圍列支伙食成本，或伙食費結余超過規(guī)定標準，或違反自愿原則強制學生繳納伙食費，或未按規(guī)定公示食堂經營情況的；

　　（十）高校和民辦高中跨學年收取學費、住宿費，幼兒園、小學、初中和公辦高中跨學期收取學費（保教費）、住宿費的；

　　（十一）以開展軍訓、研學旅行、夏令營等方式，變相高收費的；

　　（十二）非營利性民辦中小學超過備案價格收取學費、住宿費，或未經批準收取學費、住宿費的；其他民辦學校學費、住宿費標準調整違反規(guī)定要求的；

　　（十三）其他違反相關法律、法規(guī)和政策亂收費的。

　　第七條 高等學校和中等職業(yè)學校（中等專業(yè)學校）違反教育收費管理規(guī)定，除第六條規(guī)定的行為外，有下列行為之一的，應當追究責任：

　　（一）以調整專業(yè)為名變相收費的；

　　（二）高等學校收取補考費、轉專業(yè)費，非學分制學校收取重修費的；

　　（三）學校和實習單位違反規(guī)定向學生收取實習押金、培訓費、頂崗實習報酬提成、管理費、實習材料費、就業(yè)服務費或者其他形式的實習費用，或學校、企業(yè)以校企合作辦學名義擅自提高或變相提高學費收費標準、以合作方名義向學生收取校企合作費、培訓費或者就業(yè)委托費等費用，或學校以將培訓費等與學費捆綁收取的方式強制學生參加各類培訓的；

　　（四）在實施繼續(xù)教育的過程中，通過混淆學歷教育方式與中介機構合作開展培訓服務亂收費的；

　　（五）其他違反相關法律、法規(guī)和政策亂收費的。

　　第八條 各有關單位和個人截留、擠占、挪用代收費、服務性收費等的，應當追究責任。

　　第九條 違反第五條、第六條、第七條、第八條之規(guī)定的，必須予以糾正，退還錢款。對亂收費行為糾正不力或造成惡劣社會影響的，由職能部門嚴肅追究相關人員的責任。

　　第十條 有下列情形之一的，應從重或加重處理，并追究教育行政部門分管領導責任，對學校主要負責人予以免職：

　　（一）亂收費受到處理后，又發(fā)生亂收費行為并達到追責標準的；

　　（二）強迫、指使下屬工作人員亂收費，情節(jié)惡劣的；

　　（三）抗拒檢查，偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，轉移資金以及私設“小金庫”的；

　　（四）違反規(guī)定將收費所得用于提高福利補貼標準、擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、吃喝送禮、旅游等，造成嚴重后果和惡劣影響的；

　　（五）違反規(guī)定截留、擠占、挪用學校收費收入，造成學校不能正常運轉或停課。

　　第十一條 隱瞞、包庇、袒護教育亂收費或者對舉報亂收費行為進行打擊報復的，對直接責任人和負有責任的相關領導按照規(guī)定給予黨紀政務處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

　　第十二條 黨政領導干部不履行或者不正確履行職責，對本轄區(qū)內發(fā)生的教育亂收費行為不制止、不查處、不糾正的，按照有關規(guī)定追究相關領導責任。

　　第十三條 教育行政部門和學校對家委會監(jiān)管不力，導致家委會成員違規(guī)收費或履職不到位的，依規(guī)依紀依法嚴肅追究教育行政部門、學校和相關工作人員的責任。

　　第十四條 本辦法所稱“違反規(guī)定”，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章，黨中央、國務院及國家有關主管部門和省委、省政府及省有關主管部門有關禁止向學校和學生亂收費、亂攤派、亂集資等問題的規(guī)定。

　　第十五條 其他教育機構可參照本辦法執(zhí)行。

　　第十六條 本辦法自2023年5月1日起施行。現(xiàn)行的其他有關規(guī)定，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

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　　哪些屬于違規(guī)收費行為？如何追責？哪些行為需要加重處罰？現(xiàn)就《辦法（試行）》有關內容逐一解讀↓↓↓

　　《辦法（試行）》是在怎樣的背景下出臺的？

　　答：從中央到地方歷來高度重視教育收費管理工作，中小學擇校亂收費、有償補課等教育亂收費現(xiàn)象得到了明顯遏制，但近年來教育亂收費問題仍屢有發(fā)生。在日常督導、定期檢查、年度考核的基礎上，亟需修訂完善相關制度，強化問責機制，通過搭起一條看得見的“高壓線”，保持治理教育亂收費的高壓態(tài)勢，營造風清氣正的育人環(huán)境。

　　《辦法（試行）》主要依據(jù)哪些政策文件？

　　答：制定《辦法（試行）》的主要依據(jù)是《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《浙江省民辦教育收費管理辦法》等法律、法規(guī)。

　　《辦法（試行）》有哪些屬于違規(guī)收費行為？

　　答：根據(jù)違規(guī)收費主體可以分為三類：一是各級教育行政部門和其他相關部門的違規(guī)行為。主要是擅自設立、批準或拆解教育收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍；亂罰款、強制保險、強行捐資以及以辦教育為名向學生集資、借款、攤派；對所屬學校的亂收費行為放任不管或者制止不力，造成不良后果等情形。

　　二是各級各類學校（含幼兒園、外籍人員子女學校）的違規(guī)行為。主要有不按規(guī)定公示收費依據(jù)、項目或標準；違規(guī)使用票據(jù)；收取代收費獲取差價；變相收取與入學或畢業(yè)后升學承諾等掛鉤的“捐資款”“贊助款”“擇校費”“占位費”；違規(guī)跨學期或學年收取學費、住宿費；以家委會（含班委會）名義亂收費；違反規(guī)定調整收費標準等情形。各級各類學校包括外籍人員子女學校。同時，對高等學校和中等職業(yè)學校特殊違規(guī)收費情形作了明確。

　　三是各有關單位和個人的違規(guī)行為。主要是截留、擠占、挪用代收費、服務性收費等情形。

　　《辦法（試行）》有哪些責任追究方式？

　　答：根據(jù)違規(guī)收費金額大小或情節(jié)輕重，追責方式主要有：取消評優(yōu)評先資格；扣減財政扶持資金；扣減招生計劃，直至責令停止招生，撤銷或吊銷辦學許可證；限期整改，退還所收費用，違反《中華人民共和國價格法》相關規(guī)定的，還應予以相應處罰；約談提醒；書面檢查；通報批評；談話誡勉；組織處理；黨紀政務處分等。

　　《辦法（試行）》有哪些行為是需要加重處罰的？

　　答：對于亂收費受到處理后又發(fā)生亂收費行為并達到追責標準等5種情形，明確應予以從重或加重處理，追究教育行政部門分管領導責任，學校主要負責人應予以免職。

　　同時，針對家委會（含班委會）亂收費突出問題，明確在家委會管理中，各級教育行政部門負管理責任，學校負主要責任；因對家委會管理指導、監(jiān)督不力，導致家委會成員違規(guī)收費或履職不到位的，依法依規(guī)嚴肅追究教育行政部門、學校和相關工作人員的責任。

　　《辦法（試行）》從什么時候開始實施？

　　答：《辦法（試行）》從2023年5月1日起執(zhí)行。

　　《辦法（試行）》解讀機關有哪些？

　　答：《辦法》由浙江省教育廳會同浙江省發(fā)展改革委、浙江省財政廳、浙江省市場監(jiān)管局解讀，具體聯(lián)系處室：浙江省教育廳財務處，電話：0571-88008915；浙江省財政廳科教處，電話：0571-87057658；浙江省發(fā)展改革委價格處，電話：0571-87055407；浙江省市場監(jiān)管局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭分局，電話：0571-89761160。 

來源：中國網    | 撰稿：教育之江    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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