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 　　“年薪60萬元到80萬元！”最近，金華市廣發(fā)“英雄帖”，面向全國招聘12名聘任制公務(wù)員。高層次、高要求、高待遇的“三高”定位，再次把“聘任制公務(wù)員”這一特殊的人才群體推向大眾視野。

　　2013年，義烏作為試點，招錄了全省首批聘任制公務(wù)員。10年間，這一制度不斷鋪開，杭州、溫州、舟山等全省6個設(shè)區(qū)市先后開展了9批次招聘。目前在崗的35名聘任制公務(wù)員，崗位都聚焦國家重大戰(zhàn)略、改革中心任務(wù)、地方發(fā)展瓶頸，為各級公務(wù)員隊伍填補了一批緊缺的高層次專業(yè)人才。

　　《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定：“機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。”市場化的薪酬制度和彈性的管理制度，是如何激發(fā)人才潛能的？聘任制公務(wù)員的到來，為各地區(qū)發(fā)展和人才隊伍建設(shè)，帶來了哪些改變？近日，記者走訪金華、嘉善、舟山等地，看“一尾鯰魚”，如何激活“一池春水”。

　　打破“鐵飯碗”

　　從0到1跨越式發(fā)展

　　對1986年出生的吳靜璇來說，辭去科創(chuàng)公司高管職務(wù)，從陜西老家來到浙江“從頭開始”，無疑是一次人生大冒險。去年5月30日，她只身從西安自駕出發(fā)，兩天時間跨越1600多公里來到金華市金義新區(qū)商務(wù)局赴任。車行駛到浙江境內(nèi)，暴雨傾盆。“決定了就不再猶豫，我怕錯過了，就再沒有下一次機會了。”吳靜璇說。

　　吸引她跨越大半個中國的，是浙江推出的聘任制公務(wù)員的崗位。這些“稀缺人才”吃著“財政飯”，端的卻不是“鐵飯碗”，合同到期即可自由流動，薪資待遇是普通公務(wù)員的兩到三倍。

　　更優(yōu)厚的待遇背后是更重大的責任與期待。“我們需要的是低替代性的高端緊缺型人才，這樣的人是傳統(tǒng)渠道招聘不到的，甚至要跳出浙江才能找到合適人選。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，他們往往能實現(xiàn)從0到1的跨越，帶動公務(wù)員隊伍整體專業(yè)能力提升。”省委組織部相關(guān)負責人說，為了確保招到的是“金字塔”頂端的實用性人才，近年來各地招聘始終秉持寧缺毋濫的原則。來了就是“先鋒官”的特質(zhì)，讓聘任制公務(wù)員解決了不少委任制公務(wù)員曾解決不了的問題，成為公務(wù)員隊伍的重要補充。

　　“我們?nèi)钡氖?lsquo;跨越式’人才。”親眼見證聘任制公務(wù)員發(fā)揮引領(lǐng)作用的舟山市委組織部負責人對此十分認同，在浙江自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，舟山人才隊伍面臨著高端化、國際化、規(guī)模化三大需求難題。一直以來，探索以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資貿(mào)易便利化自由化，是舟山片區(qū)的重點任務(wù)之一，但由于專業(yè)化程度高，相關(guān)人才奇缺。

　　4年前，舟山等到了那個雙向奔赴的人。從北京而來的陳彥峰，以聘任制公務(wù)員身份加入舟山市商務(wù)局，任國際油品貿(mào)易高管，短短幾年就為這項工作帶來了多項政策性突破。他牽頭浙江自貿(mào)試驗區(qū)油氣貿(mào)易中心建設(shè)，連續(xù)四年制定油氣貿(mào)易中心年度任務(wù)清單，并負責督促落實，推動油氣貿(mào)易額快速增長。在他和整個團隊的努力下，2022年舟山油品進出口總額達2656億元，同比增長83.7%，占舟山市進出口比重88%，成為拉動舟山外貿(mào)增長的最主要動力。

　　上任不久的義烏市教育局教育信息化高級主管劉瑋，是35人中唯一專攻教育領(lǐng)域的人才。他的肩上擔著搭建義烏“教育大腦”、規(guī)劃全市智慧教育發(fā)展的任務(wù)。在積累了義烏市精準教學學業(yè)診斷系統(tǒng)等多個項目的經(jīng)驗后，他牽頭編制了《義烏市教育信息化“十四五”規(guī)劃（討論稿）》。眼下，他正準備帶領(lǐng)團隊，撰寫起草《義烏市智慧教育大數(shù)據(jù)規(guī)范標準》，為全省乃至全國提供智慧教育經(jīng)驗。

　　此外，金華正在進行的招聘，還透露出另一個信號：在山區(qū)26縣等加速發(fā)展地區(qū)，高精尖人才將承擔更大的責任。山區(qū)26縣之一的武義縣，出現(xiàn)在了招聘單位中，對外招聘規(guī)劃設(shè)計高級主管。

　　“這是一次有益的嘗試，具有里程碑意義。”武義縣委組織部副部長傅俊直言，武義作為山區(qū)26縣中的工業(yè)“尖子生”，無論從絕對值還是增長率看，都是其中的佼佼者，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更是超過了40億元。但對標金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市的要求，武義現(xiàn)有的縣域空間規(guī)劃已不適應加快發(fā)展的現(xiàn)實需要。“我們非常需要這樣的稀缺人才，把新理念、新觀念、新思維帶進來，一起把武義發(fā)展的空間格局、城市風貌、資源要素規(guī)劃好、設(shè)計好、落實好。”傅俊說。

　　因需設(shè)崗

　　好鋼用在刀刃上

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，全省35位在崗的聘任制公務(wù)員的職務(wù)，如同一面鏡子，充分映照出了浙江區(qū)域發(fā)展的高端人才需求。目前，在崗聘任制公務(wù)員的工作領(lǐng)域大致可分為城鄉(xiāng)規(guī)劃類、數(shù)字化類、商貿(mào)類、安全類、金融類、生態(tài)綠色類等9大類。“所有崗位都是‘因需設(shè)崗’，聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”省委組織部相關(guān)負責人介紹，“聘任制公務(wù)員的崗位設(shè)置具有時代性，都是聚焦國家重大戰(zhàn)略、改革中心任務(wù)、地方發(fā)展瓶頸，以確保‘好鋼用在刀刃上’。”

　　其中，與浙江重大改革相關(guān)，成為最明顯的特征之一。這意味著，這些人才從某種程度上，將擔負起各地“提升塑造變革能力、建設(shè)變革性組織”的期許。從“最多跑一次”，到數(shù)字化改革，據(jù)統(tǒng)計，去年以來，全省推出的聘任制崗位中一半以上，都與改革中心任務(wù)密切相關(guān)。

　　兩年前的春天，有著道路規(guī)劃設(shè)計和智能交通研究背景的江蘇小伙趙曉磊，第一次踏上嘉善的土地。為了盡早熟悉工作，他比入職期提前3個月上崗，一到嘉善便研究起“云上嘉善”“自動駕駛”等交通數(shù)字化課題。走訪調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，總有大量集裝箱運輸車，在嘉善、姚莊等省際匝道收費站掉頭上下高速公路，以享受浙江境內(nèi)的通行優(yōu)惠，這致使收費站周邊交通擁堵，帶來極大的安全隱患。

　　能否用數(shù)字化手段優(yōu)化這一流程？趙曉磊主動請纓，僅用1個月時間，便聯(lián)絡(luò)各方完成了滬浙省際集裝箱運輸車輛預約通行優(yōu)化方案。流程再造后，安裝并使用J1類型ETC標簽的集裝箱車輛駕駛員，通過“集優(yōu)平臺”完成一次車輛注冊后，在僅通行浙江、上海兩省（市）內(nèi)收費站的行程，直接通行便可享受集裝箱車輛通行費優(yōu)惠政策。“牽一發(fā)而動全身，利用數(shù)字化賦能，在系統(tǒng)中僅僅增加一個代預約功能，就解決了一直以來的痛點。” 趙曉磊說，新系統(tǒng)運行以來收費站路口擁堵明顯減少，姚莊收費站集裝箱車輛掉頭數(shù)量同比下降約80%，排長龍的景象成為歷史。

　　此外，不少聘任制公務(wù)員的崗位，都與國家重大戰(zhàn)略緊密相連。契合長三角一體化發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)等，這批有國際視野、戰(zhàn)略思維的引領(lǐng)者，要幫助浙江破解“長高的孩子穿小號衣服”的難題。

　　“這個崗位最吸引我的，就是能在長三角一體化戰(zhàn)略背景下發(fā)揮所長。”嘉善縣自然資源規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃高級主管林臻，曾參與上海世博會、臨港新片區(qū)等重大規(guī)劃建設(shè)，從長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略那一刻起，他就時刻關(guān)注著示范區(qū)的動態(tài)。“作為‘雙示范’之地的嘉善，提出要做50年不落后的規(guī)劃，這對我是巨大的挑戰(zhàn)和機遇。”

　　在嘉善北部新城，立足“雙示范”的高站位，林臻將過往項目經(jīng)驗，融入示范區(qū)三周年嘉善片區(qū)20個標志性項目之一——嘉善西塘鎮(zhèn)荷池未來社區(qū)。目光放遠，他提出“倡導零碳生活的慢行步行街區(qū)”，打造一條集林蔭景觀道、商業(yè)步行街、社區(qū)服務(wù)等功能為一體的中軸線，串聯(lián)周邊居住社區(qū)。同時他提出建設(shè)互聯(lián)互通的地下空間，方便通達商超、中小學校等，避免繁復的駕車出行，減少機動車碳排放，提升街區(qū)使用效率。眼下，這一人本化、生態(tài)化的設(shè)計理念，已推行至整個祥符蕩科創(chuàng)綠谷的規(guī)劃建設(shè)中。

　　金義新區(qū)商務(wù)局新型貿(mào)易高級主管吳鋼良在上任前，曾在浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山管委會政策法規(guī)局，做了3年大宗商品交易高級主管，這讓他成為全省唯一在兩地先后任職的聘任制公務(wù)員，兩份工作“無縫銜接”，都聚焦于自貿(mào)區(qū)建設(shè)。“如果說在舟山是偏重規(guī)劃和政策制定，現(xiàn)在的崗位就是重執(zhí)行保落地，兩份工作正好覆蓋了自貿(mào)區(qū)重大項目運轉(zhuǎn)的全流程。”在他看來，重大戰(zhàn)略下的人才流動，更好地發(fā)揮了稀缺人才的牽引性作用。

　　發(fā)揮衍生效應

　　探索全生命周期管理

　　從2014年第一次踏上義烏的土地，項勤毅已在義烏市公安局智能交通調(diào)度高級主管的崗位上，工作了近10年時間。上任前，錄用單位就給他下了明確的目標任務(wù)：以參謀長的角色，為義烏“治堵”。建成浙中地區(qū)第一條潮汐車道，在全省率先試水掉頭專用車道，累計節(jié)約400多萬元中介費用……從最初每年牽頭十幾個項目，到如今統(tǒng)管項目超100個，他的履歷表，就如同一部義烏交通現(xiàn)代化的發(fā)展史。

　　像項勤毅一樣，大多數(shù)聘任制公務(wù)員在任期間都以項目為導向，攻克了一個個具體難題。但除此之外，這些特殊人才，還帶來了哪些衍生效應？當人才自由流動后，能否留下可持續(xù)運轉(zhuǎn)的成果？這是站在職業(yè)十字路口的項勤毅時常思考的問題，也是聘任制公務(wù)員制度需探索的方向。

　　對此，讓項勤毅引以為傲的，是他為義烏建立起了交通治理的系統(tǒng)性理念。“以前只有以道路質(zhì)量、結(jié)構(gòu)為主的道路工程概念，沒有交通工程的理念。”他解釋，一直以來道路建設(shè)提升多由建設(shè)部門主導，交通部門的參與往往滯后，為擁堵埋下了隱患。如今，通過多年的主動介入與積累，規(guī)劃先行、運營前置的理念已深入人心。不少工程由交通部門牽頭，把曾經(jīng)最末端的交通路網(wǎng)設(shè)計等置于土建之前，優(yōu)化使用了4億多元交通安全設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。

　　“鯰魚”攪動了公務(wù)員隊伍的“一池春水”，留下了一批充滿活力的專業(yè)“后備軍”。吳鋼良記得，剛到浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)時，他是團隊里唯一專注“大宗商品”的專家。而經(jīng)歷了3年間一次次的頭腦風暴、業(yè)務(wù)探討，現(xiàn)在團隊內(nèi)80%的研究員都能在這一領(lǐng)域獨當一面；項勤毅建起了個人工作室，招募培養(yǎng)了擁堵治理、智能交通建設(shè)等多領(lǐng)域的25位技術(shù)骨干，在義烏汽車保有量增長約150%的情況下，團隊協(xié)作助力義烏平均擁堵指數(shù)下降了13%；杭州市市場監(jiān)督管理局藥品認證檢查中心總監(jiān)和金周，2020年以來為杭州市培養(yǎng)藥品國家級檢查員4名、省級“雙百尖兵”檢查員30名、市級“百名組長與骨干”檢查員160余名……

　　即使如此，作為新興的特殊崗位，聘任制公務(wù)員在推廣過程中，仍有很多問題亟待破解。走訪中記者發(fā)現(xiàn)，一些部門在制定崗位職責時不夠準確，聘任制公務(wù)員既要研究大項目、大戰(zhàn)略，又要兼顧部門常規(guī)業(yè)務(wù)，被束縛住了手腳；一些地方大材小用，看中了人才邏輯強、善總結(jié)的優(yōu)點，便讓其埋頭于公文材料，淪為“紙面寫手”；還有些地方在薪酬制定時不遵從市場規(guī)律，薪資缺乏競爭力，導致招人難、人才流失率高。

　　“對聘任制公務(wù)員建立全生命周期管理，是下一步探索重點。”省委黨校政治學教研部副教授仲帥認為，眼下應充分調(diào)研人才意愿，探索設(shè)定聘任制公務(wù)員轉(zhuǎn)為委任制公務(wù)員的具體資格條件或兩方交流任職的通道。在日常的人才激勵方面，也可通過采用比照同類人員等辦法，給予人才調(diào)研員等相應的職級。此外，還可將國企、自主創(chuàng)業(yè)等多元發(fā)展通道納入考量。

　　“在高端人才越來越稀缺的當下，聘任制公務(wù)員的設(shè)置，讓我看到了浙江在招引人才時，更自信和開放的態(tài)度。”吳靜璇認為，相對于傳統(tǒng)公務(wù)員，聘任制的身份讓他們在開展工作時少了束縛與框框，有更靈活的空間去嘗試和探索。政府所提供的更高的平臺和配套支撐，可以讓人才最大效用地發(fā)揮自己的才能，最終實現(xiàn)雙贏。

來源：浙江日報    | 撰稿：肖淙文 何賢君 鄭元丹 杜羽豐 嘉善縣委報道組 王潔    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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