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 　　近日，由省文化和旅游廳、省司法廳共同起草的《浙江省鄉村旅游促進辦法》經省政府常務會議審議通過以《浙江省人民政府令》（第395號）發布，將于5月1日起正式實施。

　　近年來，浙江的鄉村旅游產業一直走在全國前列：

　　《辦法》填補監管空白，進一步助力鄉村振興。浙江鄉村旅游將如何發展和規范？一起了解——

　　強化全產業鏈提升

　　注重規劃引導

　　縣級以上人民政府應當對本行政區域內的鄉村旅游資源進行全面普查評價，建立鄉村旅游資源信息庫，并進行分類管理和動態更新。

　　縣級以上人民政府文化和旅游部門應當根據鄉村旅游資源普查評價情況，會同有關部門編制鄉村旅游專項規劃。編制鄉村旅游專項規劃應當尊重農民發展意愿，突出鄉土風情、鄉村特色風貌和文化傳承，并與其他規劃相銜接。

　　注重產業融合

　　鼓勵對歷史文化名村、歷史建筑、不可移動文物等進行保護性利用，通過民間藝術表演、民風民俗呈現、非物質文化遺產展示體驗、文化創意產品開發等形式，促進文化與鄉村旅游產業的融合。

　　鼓勵合理利用農田、森林、濕地和水利工程等資源和設施，開發休閑觀光、康復療養等鄉村旅游產品和服務，促進農業、康養與鄉村旅游產業的融合。

　　鼓勵發展鄉村健身休閑、山地戶外運動、鄉村冰雪運動等，促進體育、健身與鄉村旅游產業的融合。

　　鼓勵結合鄉村旅游，開展革命傳統教育、科普教育，發展紅色旅游，促進教育、研學與鄉村旅游產業的融合。

　　注重綠色轉型

　　各級人民政府應當加強鄉村生態環境和鄉村特色風貌的保護，嚴格遵守生態保護紅線、永久基本農田保護等規定，推動節能降碳技術的應用，促進鄉村旅游發展綠色轉型。

　　強化富民增收

　　經營模式方面

　　農村集體經濟組織可以在符合規劃和用途管制的前提下，依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等方式與其他單位、個人共同開辦鄉村旅游企業。

　　鼓勵農村集體經濟組織通過股份合作形式發展鄉村旅游產業，組織農戶將土地承包經營權、集體經營性資產、資金、勞務等入股，依法成立股份合作社、股份合作制企業，開展鄉村旅游經營活動。

　　鼓勵農村集體經濟組織聘請鄉村旅游專業團隊開展鄉村旅游項目策劃、營銷推廣，提高鄉村旅游經營水平。

　　收益分配方面

　　各級人民政府應當注重保護農民在鄉村旅游發展中的合法權益，拓寬農民和農村集體經濟組織參與鄉村旅游發展的渠道，協調建立合理穩定的利益分配機制，支持農民和農村集體經濟組織通過保底收益加按股分紅、利潤返還等模式共享鄉村旅游發展收益。

　　促進就業方面

　　鼓勵鄉村旅游經營者與農民、農村集體經濟組織采取合作開發旅游項目等方式為旅游重點區域以及周邊鄉村提供就業崗位，促進轉產轉業。

　　旅游購物方面

　　鼓勵鄉村旅游經營者生產、銷售具有本地歷史文化、民族民俗文化特色的鄉村旅游商品，提升鄉村旅游商品的實用性、便攜性，促進鄉村旅游購物，增加鄉村旅游收入。

　　鼓勵鄉村旅游經營者通過電子商務平臺、網絡直播、云展覽等方式，促進鄉村旅游商品、農副產品的展示和銷售。

　　強化問題導向

　　《辦法》對鄉村旅游新業態安全問題，明確經營要求、細化標準，著重填補鄉村旅游新業態監管空白。

　　鄉村食品小作坊應當符合與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求，保證所生產經營的食品衛生、無毒、無害。不得生產經營省和設區的市人民政府制定的禁止目錄中的食品。

　　鄉村旅游經營者從事熱氣球（不含系留式氣球）、水上滑板、滑翔傘、射箭等具有一定危險性的體育經營活動，應當按照國家和省有關標準、經營規范制定相應的運行安全方案，明確所采取的安全防護措施、應急救援措施、暫停營業的情形等內容。

　　鄉村旅游經營者從事露營營地經營活動，應當按照國家和省有關標準、經營規范制定相應的運行安全方案，明確所采取的安全防護措施、應急救援措施、暫停營業的情形等內容，并配備污水處理、公共廁所等必要設施。

　　禁止在易發山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害的危險區域開展露營經營活動。

　　縣級以上人民政府文化和旅游部門應當加強對旅游景區、度假區、景區村鎮內的玻璃棧道、室內冰雪冰雕、露營營地的日常監督檢查。

　　縣級以上人民政府體育部門應當加強對熱氣球（不含系留式氣球）、水上滑板、滑翔傘、射箭等具有一定危險性的體育經營活動的日常監督檢查。

　　縣級以上人民政府市場監督管理部門應當加強特種設備目錄范圍內的大型游樂設施、非公路用旅游觀光車輛的日常監督檢查，推動將特種設備目錄外風險系數較高的游樂設施納入特種設備實施監督管理，并為小型游樂設施安全管理提供指導和服務。

　　此外，《辦法》明確，縣級以上人民政府應當加強旅游發展專項資金對鄉村旅游發展的支持，采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式加大對鄉村旅游產業的支持力度。

　　鼓勵金融機構通過提高貸款額度、延長貸款期限等方式，為符合條件的鄉村旅游經營者提供多渠道的信貸支持。

　　縣級以上人民政府應當建立鄉村旅游人才激勵機制，推動將鄉村旅游人才納入專業技術職稱評審和緊缺人才、高層次人才認定范圍，為鄉村旅游人才提供落戶、生活居留、社會保障等方面便利，引導鄉賢、青年等從事鄉村旅游相關工作。

　　鼓勵國家機關、事業單位和國有企業通過政府采購、購買服務等方式委托符合條件的鄉村旅游經營者提供會務、培訓、職工療休養等服務。

來源：中國網    | 撰稿：杭州發布    | 責編：汪杰菲    審核：張淵

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