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　　今日雪花飄落，一個老問題又被很多人提起：杭州怎么還沒集中供暖？

　　說到集中供暖的話題，想必大家對“秦嶺-淮河”一線并不陌生，這條線在中學(xué)地理教材里有著舉足輕重的地位。它不僅劃分了地理上的南北兩方，而且還是一條“供暖線”。一線之隔，就是“你在南方的艷陽里大雪紛飛，我在北方的寒夜里四季如春”的溫感之差。

　　在當(dāng)時來看，這是兼顧客觀條件和民眾需求的科學(xué)選擇。但伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，南方居民對供暖的呼聲越來越高，尤其是濕冷再疊加海風(fēng)的江浙滬一帶。

　　作為地道的江南水鄉(xiāng)，我們都經(jīng)歷過“過冬全靠抖”的困窘。對于集中供暖，杭州的居民是有真實需求的，且市兩會上不時都會有代表委員提及。

　　那么為何這股冬日暖流，遲遲不能入杭州呢？

　　夠不夠冷？浙江北部已達集中供暖標(biāo)準(zhǔn)

　　江南的冬天，到底冷不冷？

　　我們以杭州為例。根據(jù)杭州市氣象臺數(shù)據(jù)，前年冬季，也就是2021年12月至2022年2月，平均溫度6.7℃，基本上接近常年冬季6.4℃的平均溫度。

　　看起來還行是嗎？但拋開地勢、濕度、風(fēng)速，只看溫度來談冷不冷，那就是不講武德。

　　比如，有時候你看天氣預(yù)報20多度，心想今天可以去“補補鈣”，結(jié)果一出門熱化了，可能就是那天把buff疊滿了：無風(fēng)，潮濕，光照強。

　　所以，你對“冷熱”的感受是上述這些因素一起影響的，這也就是咱們常說的體感溫度。南方相對來說比較潮濕，氣象學(xué)普遍認為濕度每增加10%，人體感受到的溫度則降低1℃。當(dāng)空氣中的水汽溫度低于自身溫度時，我們就像行走的加熱棒，真正做到了“燃燒自己，溫暖空氣”。所以，北方朋友經(jīng)常把杭州的冬天戲稱為濕冷“魔法攻擊”。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院相關(guān)專家，基于氣溫和體感溫度，對南方地區(qū)供暖進行了必要性分析。綜合1961年至2017 年氣象數(shù)據(jù)，得出結(jié)論：浙江省北部、江蘇省、安徽省等地區(qū)累年日平均體感溫度低于5 ℃ 的日數(shù)，大于90天，達到了集中供暖的標(biāo)準(zhǔn)。

　　這也意味著，咱們杭州人喊著要暖氣，并非嬌氣，而是切實的生活剛需。

　　畢竟，滿足人民日益增長的美好生活的需要，是需要現(xiàn)實投射的：在江南冬日里，穿一件薄衫，在暖屋中其樂融融，也是幸福感的具體呈現(xiàn)場景。

　　可不可行？取暖先算能源賬

　　想要集中供暖，首先要解決“卡脖子”問題：供暖的熱源來自哪里？先要算好能源賬。

　　北方集中供暖的熱源大多是熱電廠和鍋爐房，主要的能源燃料是煤，北方城市大部分在規(guī)劃階段就對供暖管道、設(shè)備等進行了部署。

　　那杭州乃至江南地區(qū)能否也采取該熱源？橘生淮北則為枳，答案無疑是否定的。

　　杭州天然氣有限公司服務(wù)發(fā)展總經(jīng)理程超在接受媒體采訪時曾明確表示，我國80%的煤炭資源都分布在北方，不具備以煤為供熱來源，“成本會相當(dāng)大。”

　　大到什么程度？光運費就吃不消。根據(jù)目前海運煤價格，每噸運費是50元一噸上下，3萬噸級的船，僅從天津港運至寧波北侖港，光運費就要近200萬?；ㄟ@么大價錢拉來的煤，只是單純拿來燒開水，再加上長距離輸送管網(wǎng)的熱損失，能源產(chǎn)出比極低，不劃算。

　　杭州曾經(jīng)的短暫集中供暖史，也能印證這一點。

　　早在本世紀初，杭州曾經(jīng)有過一場“供暖實驗”：由杭州熱電公司和熱力公司兩家進行集中供暖，惠及一百余家工商用戶以及20個小區(qū)的居民用戶，共約2萬戶用戶，杭州也因此成為長江以南第一個試點集中供暖的城市。

　　但集中供暖僅實施3年左右，就在2008年匆匆落幕，究其原因，是杭州熱電廠的設(shè)立，原本是向工業(yè)廠區(qū)提供蒸汽熱能，后來向居民用戶集中供熱是利用富余熱能。后期工業(yè)廠區(qū)陸續(xù)搬遷，單純向居民供暖，杭州熱電廠就走向了漫漫虧損路，最終按下休止符。

　　如今縱觀整個杭州，能夠利用余熱的燃煤發(fā)電項目已幾乎沒有，想要集中供暖，熱源得要另外想法子。

　　另找熱源，可行嗎？近幾年一直有專家研究并提出了各種可能性：比如全國有大量的污水管網(wǎng)、地表江河水源、工業(yè)余熱和淺層電能等，這些都可以作為清潔供暖的資源。

　　而省內(nèi)更有城市先行一步。2021年底，由嘉興市海鹽縣與秦山核電共同投資的核能供暖示范工程項目第一階段投入運營，3個生活小區(qū)實現(xiàn)核能集中供暖，且將在最近進一步鋪開。據(jù)統(tǒng)計，一個冬天100平方米的房子只需花3000元左右的取暖費。這個價格基本在大部分家庭的可承受范圍內(nèi)。

　　辦法和可能性都有，但為何集中供暖在杭州依然如同“空中樓閣”般遙不可及？

　　卡在哪兒？還有一筆低碳帳要算

　　在如今的杭州，每每提及“集中供暖”的可行性，除了熱源之外，常有一只“攔路虎”被擺出來——

　　杭州供暖時間短，設(shè)備建成后使用率低，將造成能源浪費。

　　真的是這樣嗎？我們要算一算背后的綠色低碳帳。

　　誠然，從個體來看，居民家庭自備的取暖設(shè)備，效果或許不亞于北方的集中供暖。但分散供暖雖然建設(shè)規(guī)模小，管理靈活方便，可熱源效率低、污染物控制難度很大。杭州的自發(fā)的分散取暖模式發(fā)展到今天，看似百花齊放，其實不過是在公共服務(wù)產(chǎn)品缺失下退而求其次的無奈選擇。

　　就整個城市而言，自發(fā)無序的分散供暖，不僅效率低下，還影響著正常的經(jīng)濟社會秩序。

　　最近幾年，“迎峰度冬”已成南方電網(wǎng)的常態(tài)，前不久杭州市剛剛公布的電力負荷管理方案中就提到，冬季大概率存在用電缺口，如出現(xiàn)天然氣供應(yīng)不足、持續(xù)極端低溫等情況，用電缺口將進一步增大。

　　據(jù)測算，集中供暖用的鍋爐容量大，熱效率高，可以達到90%以上，而分散供熱的小型鍋爐熱效率只有60%左右，或更低。因此城市集中供熱代替分散供暖綜合起來可節(jié)約20——30%的能源。

　　同時，如果采用煤、氣、電等資源，熱能的轉(zhuǎn)化效率只有80%至90%，且燃燒過程中會造成污染排放，但區(qū)域供暖一般采用空氣能、水源熱泵技術(shù)，熱能轉(zhuǎn)換效率可達400%。譬如江蘇常州高鐵新城智慧綜合能源站1號能源子站，可為600萬平方米建筑群提供集中供暖和制冷服務(wù)，可減碳8萬余噸每年。

　　在浙江省建筑設(shè)計研究院陳金花看來，杭州并非沒有合適的集中供暖路徑，“可以嘗試區(qū)域性集中供暖，幾個小區(qū)聯(lián)合起來，以能源站的方式供冷供熱。”在入住使用率較高和對舒適性需求意愿較強烈的部分小區(qū)，集中供暖相比各戶獨立的分散式供暖會更為節(jié)能。

　　要做什么？集中供暖能否進入民生實事

　　回到集中供暖這件事上，“想不想”比“能不能”更重要。

　　回溯杭州歷史，不乏遵循群眾呼聲，將老百姓的“關(guān)鍵小事”，放入民生實事的案例。

　　譬如老舊小區(qū)加裝電梯，早在2000年初，就有市民在提出想法，此后經(jīng)過政協(xié)委員、人大代表、市民代表的多次建言獻策，最終在2017年，老舊住宅增設(shè)電梯作為單項首次入選杭州市十大民生實事項目，此后連續(xù)六年都被列入其中，截至目前，累計5萬多戶家庭告別“爬樓時代”。

　　翻開杭州的民生實事史，這樣的例子比比皆是：全城管線“上改下”、截污納管、雨污分離、綠化提升……從籌辦G20至今的每一件民生實事，都延綿數(shù)年，其中不乏陣痛和雜音。但時至今日再回頭看，只要不怕“折騰”，從百姓需求出發(fā)，最終就是能點亮民心，擦亮“窗戶”。

　　從來沒有一蹴而就的民生工程，這是一筆不能計較眼前得失的“民心帳”。當(dāng)然，這并不意味著集中供暖就該草草上馬、盲目推進。畢竟面對杭州城鎮(zhèn)過千萬的人口，要解決的細節(jié)問題還很多，特別是有個別老舊小區(qū)加梯不利的前車之鑒，集中供暖如何凝心聚力、如何量體裁衣、如何降低供暖成本等，都需要仔細調(diào)研評估究竟“行不行”。

　　曾擔(dān)任省能源集團董事長的童亞輝就指出，一條南北供暖線，界定了不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)配套。江南的住房建筑與北方不同，設(shè)計多關(guān)注房屋通風(fēng)問題，并不具備保溫條件。對此，政府部門應(yīng)考慮修改現(xiàn)有建筑規(guī)范，提高建筑保溫性能，以滿足居民的供熱需求。

　　也有專家建議，有經(jīng)濟能力的城市，可以參考北方城市對電采暖采用獨立計價的方式，對居民取暖進行費用補貼，一方面提升居民獲得感，另外也逐步推進基礎(chǔ)設(shè)施入戶，為未來集中供暖的實現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

　　說一千道一萬，大多數(shù)人的需求，是施政行為的最終旨歸。宏觀筆直的地理線條和嚴謹理性的數(shù)據(jù)曲線，有時候都無法代替具體直觀的身體感受。

　　就像不少杭州網(wǎng)友說的那樣：一直以來都習(xí)慣“以民心之尺來丈量發(fā)展之路”的杭州，是否可以將集中供暖列入民生實事的考慮范疇之中？

　　我們相信，有心謀之，誠心求之，雖不中，亦不遠矣。 

來源：浙江日報    | 撰稿：張彧 吳佳妮    | 責(zé)編：汪杰菲    審核：張淵

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