河長制擺上了中央全面深化改革領導小組會議的議事日程后,“河長”二字一直是這兩個多月里的熱點話題。
作為改革創新的前沿陣地,溫州再一次先行先試。從2009年甌海瞿溪河率浙江省之先試點河長制,七年“河長制”的溫州探索,經歷了從無到有、完善提升、大膽創新,積極構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道長效管理機制。溫州八千余名河長“擰成一股繩”,把“五水共治”推向深入。
七年探索
從民間河長到四級河長
一頂鴨舌帽,一輛永久牌自行車,一臺照相機,從2009年甌海區對瞿溪河實施河長制試點,被聘任為“民間河長”至今,潘勝忠每天都會戴好袖章,繞著瞿溪河慢慢騎行近20公里,撿垃圾、查排污、做記錄。“過去需要勸阻村民不要向河里亂丟垃圾,現在一些家住河邊的居民會主動反映情況。”潘勝忠記下的內容越來越少,臉上的笑容越來越多。
在“民間河長”潘勝忠堅守的七年里,溫州的“河長制”經歷了“點上開花”到如今的全市河流“無縫覆蓋”。
2010年,甌海區婁橋街道啟動“河長制”,由各級黨政負責人擔任河長,溫州“河長制”初具雛形。2013年初,針對主要用于解決此前信息未公開,河道污染市民投訴無門的問題,市環保局率先在全市600多條黑臭河、垃圾河岸邊設立“河長公示牌”,明確河道責任人。
2014年2月,溫州在14465條河道上全面推行“河長制”,由包括36名市四套班子領導在內的8751名各級黨政干部擔任河長,實現市、縣、鎮、村四級河長全覆蓋,形成河河有長。在此基礎上,溫州市全面規范河長公示牌、強化河長巡查記錄、建立河長微信(QQ)聯絡群和嚴格對河長進行考核等,強化河長履職,切實發揮河長治河作用。
同時,溫州市推進聯動治河,由屬地公安部門負責人擔任“河道警長”,各級掛鉤聯系單位負責人擔任“督查長”,形成溫州獨創的“三長共治”的責任新體系,被央視作為全國治水先進典型進行報道。
河道從此有了“主”,通過強化一線監督,以責任到人推動河道水環境長效管理。
幾年來,溫州市八千余河長身體力行,打響全民治水仗。截至去年底,已基本消除市域范圍內666公里垃圾河、627公里黑臭河,邁向“清三河”長效“管、保”。
一條江的變遷
看四級河長各顯神通
鰲江是全省八大流域之一,水質曾經污染最嚴重,其干流江嶼、江口渡等控制斷面水質處于劣五類。根據2016年最新水質監測數據分析,鰲江水質總體評價由2013年的中度污染提升到目前的良好,干流全面消除劣五類斷面,其中江嶼、方巖渡斷面水質分別提升至三、四類。
“看水質變化,氨氮濃度是重要指標,雖然目前鰲江水質還沒有盡如人意,但其氨氮平均濃度已下降了約70%,最差的江嶼出境斷面水質達到三類水標準。”市水政監察支隊隊長王謙說,這個成果讓省里有關部門的專家都贊嘆,他們一開始甚至不敢相信是真的,但數據是實實在在測出來的。
鰲江水質根本轉變,四級河長制功不可沒。為破解跨區域治水難題,溫州市還創新性地在平陽、蒼南兩地成立鰲江流域污染整治協調委員會。
鰲江流域共有橫陽支江、蕭江塘河等各類河道15條,市委常委任玉明擔任市級河長,市環保局為督查長單位。共有包括平陽縣委書記、蒼南縣委書記在內的縣級河長10人、鎮級河長22人、村級河長138人,此外還配備了縣、鎮級督查長和警長80余人。
來源: 溫州日報 | 作者:郭樂燕 章會 | 責編:鄧翠芳 審核:張淵
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