這是一幅浙江追求高質(zhì)量發(fā)展的恢宏畫卷:
2017年，浙江堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、加快供給側(cè)結(jié)構性改革，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)優(yōu)速穩(wěn)新氣質(zhì)。
省委進一步提出：勇當高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。全省上下加快理念轉(zhuǎn)換、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構轉(zhuǎn)換、效率轉(zhuǎn)換和環(huán)境轉(zhuǎn)換，探索走出一條具有浙江特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。
改革創(chuàng)新成為發(fā)展第一動力
2017年，浙江以全面深化體制改革和深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。
——“最多跑一次”改革撬動重點領域改革
到2017年底，“最多跑一次”實現(xiàn)率達87.9%，滿意率達94.7%：
△省級665項辦事事項實現(xiàn)“最多跑一次”，實現(xiàn)比例達95.68%；
△“一窗受理、集成服務”改革初步實現(xiàn)政務辦事從找部門向找政府轉(zhuǎn)變；
△制訂實施“最多跑一次”工作規(guī)范，出臺《公共數(shù)據(jù)與電子政務管理辦法》和制訂《省級公共數(shù)據(jù)共享清單》；
△推進一證辦理，減少501項群眾和企業(yè)辦事所需證明材料；
△加快推進企業(yè)投資項目審批改革，建成省市縣縱向一體化、橫向協(xié)同化2.0版投資項目在線審批監(jiān)管平臺；
△大力推進“最多跑一次”改革向事中事后監(jiān)管延伸……
以政府自身改革為突破口，深入推進經(jīng)濟社會各領域改革：
△全面實行國有建設用地使用權、礦業(yè)權出讓網(wǎng)上交易，開展建設用地使用權二級市場試點和德清“標準地”改革試點；
△基本完成省屬國有企業(yè)公司制改革，省國有資本運營公司掛牌成立，整合組建省機場集團，杭紹臺鐵路、杭溫鐵路開工建設；
△深入推進農(nóng)村改革、商事登記制度改革、標準化綜合改革，創(chuàng)建湖州、衡州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)；
△探索建立綠色發(fā)展評價考核指標體系，強化生態(tài)文明建設主體責任……
——堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換
清舊
2017年處置404家“僵尸企業(yè)”、淘汰2690家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治4.7萬家臟亂差小作坊。到2018年底，全省基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。
提升
△實施“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，2017年1—11月全省10大傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)利潤增長25.4%，比規(guī)上工業(yè)高9.8個百分點；
△推進智能制造和“十萬企業(yè)上云”行動，新增上云企業(yè)12萬家、工業(yè)機器人12095臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體30家、小微企業(yè)園141個、“浙江制造”標準129個。
立新
△謀劃建設之江實驗室、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊等一批創(chuàng)新大平臺，打造“產(chǎn)學研用金，才政介美云”十聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；
△實施省市縣長項目工程，推動舟山綠色石化基地、波音項目等一批影響深遠的重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設；
全面加強科技創(chuàng)新，R&D占GDP比重達2.4%，科技進步貢獻率從58.6%提高到60.1%。
強身
△新增八大萬億產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)10.9萬家，同比增長20%；
△持續(xù)推進市場主體升級和“小微企業(yè)三年成長計劃”，全年新增“個轉(zhuǎn)企”2.2萬家、“小升規(guī)”4500家；
△加強創(chuàng)新人才培育和引進，新增“國千”人才106人、“省千”人才220人；
△實施推進企業(yè)上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，新增境內(nèi)外上市公司96家，上市公司并購337起、涉及并購金額1139億元。
減負
停征地方水利建設基金，取消省定行政事業(yè)性收費項目，率先實現(xiàn)省定行政事業(yè)性收費“零收費”。2017年共為企業(yè)減輕負擔和成本超1300億元。
協(xié)調(diào)成為發(fā)展內(nèi)生特點
堅持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，切實提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。
——深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略
完成全省縣級行政區(qū)資源環(huán)境承載力試評價和監(jiān)測預警工作。編制11個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準入負面清單。
——深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展
環(huán)杭州灣大灣區(qū)
△謀劃推動大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟。目前，核心區(qū)杭州灣經(jīng)濟區(qū)，擁有浙江省68%的經(jīng)濟總量、55%的人口、78%的發(fā)明專利申請量、76%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、78%的境內(nèi)上市公司、75%的中國民營500強企業(yè)。
△推動都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定加快推進新型城市化建設實施辦法，出臺推動非戶籍人口在城市落戶工作方案；完成第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點第三方評估，穩(wěn)步推進第二、三批試點；組織實施69個小城市培育試點三年行動計劃。
△實施1210交通強省行動，打造現(xiàn)代綜合交通體系。2017年，全省綜合交通建設累計完成投資1898億元。
△加快海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設。全省海洋生產(chǎn)總值增長12%左右。
△深入實施“山海協(xié)作”。新簽山海協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)合作項目330個，到位資金442億元。10個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園（示范區(qū)）完成固定資產(chǎn)投資105億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過120億元。
——深化城鄉(xiāng)一體發(fā)展
△啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究制定“鄉(xiāng)村振興行動計劃”，深入實施消除集體經(jīng)濟薄弱村三年行動計劃，消除5053個集體經(jīng)濟年收入低于10萬元的薄弱村。
△深化“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”改革，戶籍城鎮(zhèn)人口比重達46%，同比提高1.8個百分點。城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小至2.05∶1。
綠色成為發(fā)展普遍形態(tài)
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進治水治氣治土治垃圾治城治鄉(xiāng)，實施綠色發(fā)展財政獎補機制，健全生態(tài)文明體制機制，讓綠色成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的底色。
——聚焦污水防治，打贏劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)
安吉打造美麗鄉(xiāng)村升級版
全省各級干部、6.1萬余名河長，編制了1.1萬余份“一河一策”治理方案、1.6萬余個小微水體“一點一策”方案，全省主要河道的外源及內(nèi)源污染問題得到了綜合治理。
——全面實行垃圾分類處理
大力實施垃圾源頭減量專項行動、回收利用專項行動、處置能力提升專項行動、標準和制度建設專項行動、文明風尚專項行動，初步形成了生活垃圾分類處理體系。
截至2017年底，全省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持在99.9%，農(nóng)村生活垃圾分類處理覆蓋41%的建制村。
——打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
深入推進大氣污染防治專項行動。2017年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例82.7%，完成年初設定的80%以上的目標。
——打好城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)
△推進“三改一拆”，2017年拆除違法建筑2.7億平方米，完成“三改”4.71億平方米。授牌表彰6個“無違建縣（市、區(qū)）”、19個“基本無違建縣（市、區(qū)）”、27個“無違建創(chuàng)建先進縣（市、區(qū)）”。
△開展“廁所革命”，一批公共廁所逐步升級改造為兼具衛(wèi)生整理、休息乃至審美、商業(yè)、文化等功能融合的新空間。
△打造美麗鄉(xiāng)村建設升級版，創(chuàng)建精品村300個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，建成2236個A級景區(qū)村莊，其中3A級景區(qū)村莊285個。
△出臺“土十條”及目標責任考核辦法，扎實開展危險廢物“存量清零”行動，完成五類重點重金屬污染物排放削減4%的年度目標任務。
——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式
△推進國家級、省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，5個市縣被命名為國家生態(tài)文明建設示范市縣，新實施19個國家級園區(qū)和45個省級園區(qū)循環(huán)化改造。
△推進國家清潔能源示范省創(chuàng)建，實施“百萬家庭屋頂光伏”工程和天然氣“縣縣通工程”，并網(wǎng)戶數(shù)和裝機規(guī)模居全國第一，新增通氣縣8個……
開放成為發(fā)展必由之路
完善海港、陸港、空港、信息港融合發(fā)展機制，一個以“一帶一路”建設為統(tǒng)領的全面開放新格局正在形成：
△中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)落戶新增注冊企業(yè)達到4167家，注冊資本超過2173億元，其中世界500強企業(yè)20多家，外商直接投資企業(yè)54家，同比增長116%。
△義甬舟開放大通道打造集江、海、河、鐵路、公路、航空等六位一體的多式聯(lián)運綜合樞紐。
△中國跨境電商綜試區(qū)形成一個“買全球、賣全球”的貿(mào)易格局。
共享成為發(fā)展根本目的
制定實施“富民惠民安民行動計劃”，堅持把全省財政支出增量的2/3以上用于民生，切實辦好十方面民生實事。
——扎實推進百姓增收致富
△高標準打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成低收入農(nóng)戶收入倍增計劃目標任務，鞏固家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象消除成果。
△加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點人群就業(yè)服務力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)127.2萬人，失業(yè)人員再就業(yè)45.1萬人，困難人員就業(yè)12.9萬人。
△積極推進居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預計分別達到51260元和24956元，同比增長8.5%和9.1%，低收入農(nóng)戶收入增長10％。
——扎實推進社會事業(yè)發(fā)展
△推進教育優(yōu)先發(fā)展，加大重點高校、重點學科建設支持力度，浙江大學入選國家“雙一流”大學，中國美院、寧波大學入選國家“雙一流”學科。
△社會保障繼續(xù)走在全國前列，全省養(yǎng)老保險參保人數(shù)3913萬人、醫(yī)療保險參保人數(shù)5252萬人，比年初分別增加173萬人和74萬人。
嘉善為老年人提供特需訂單、醫(yī)療保健等多樣化服務
△加強醫(yī)療保障，推進“雙下沉、兩提升”，完善大病保險、慢性病保障、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算等醫(yī)保政策，新推肝移植按績效支付政策。
△加快養(yǎng)老服務體系改革，新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務中心1811個，新增養(yǎng)老機構床位2.4萬張。
△全省27901個建制村實現(xiàn)客車通達，走在全國前列。
△推進基本公共文化服務標準化，新建成農(nóng)村文化禮堂1389個。
——扎實推進平安浙江建設
△創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”和“G20安保經(jīng)驗”。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等“四個平臺”建設，深入開展“除險安居”和“治危拆違“行動，減少受威脅群眾8.84萬人。
△加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪。落實普法責任制，調(diào)解各類矛盾糾紛59.6萬件。安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降26.3%和19.2%。
來源： 《今日浙江》雜志 | 作者：郟文綱 | 責編：鮑寧 審核：張淵
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