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監察職能全面履行的浙江探索
發布時間:2018-01-08 20:01:25    

  ? 政治監督:突出“關鍵少數”
  
  ? 聯動監督:形成工作合力
  
  ? 專項監督:堅持問題導向
  
  ? 常態監督:看住人盯住事
  
  隨著省、市、縣三級監委組建完畢,轉隸工作全面完成,機構、人員、職能融合,2017年3月起,浙江監察體制改革試點進入探索監察職能全面履行的階段。
  
  按照中央和中央紀委對深化紀律檢查機關內部體制改革的部署,浙江在推進改革試點中,全面貫徹落實監督執紀工作規則,省、市兩級紀委探索創新組織制度,調整內設機構,分設執紀監督、執紀審查部門。
  
  目前,省紀委、省監委共設13個紀檢監察室,其中7個執紀監督部門、6個執紀審查部門。執紀監督部門負責對省直單位和11個市進行日常監督,不再從事執紀審查。
  
  省紀委、省監委主要負責人強調,要按照改革后新的職能定位和職責分工,迅速調整工作思路,提升監督效益,積極開展政治監督、聯動監督、專項監督、常態監督,推動全面從嚴治黨取得新的更大成效。
  
  政治監督
  
  突出“關鍵少數”

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  無論監督執紀部門的內設機構如何調整,突出“關鍵少數”的原則始終不變。
  
  改革后,省紀委、省監委第一紀檢監察室的聯系監督單位,從59家省政府工作部門增至21家派駐紀檢監察組及其監督的74家單位;監督對象從側重420多名在職省管干部,增至約2.1萬名監察對象。
  
  監督突出領導班子和省管干部,緊抓黨委及其“一把手”,重點對履行主體責任、執行政治紀律和政治規矩、黨風廉政建設等情況,開展執紀監督。
  
  為確保精準監督,機構調整到位后,實地調研迅速展開。僅第一紀檢監察室就在1個月內走訪了所有派駐紀檢監察組,摸清了聯系單位落實“兩個責任”、政治生態等方面底數,掌握了在職省管干部的基本信息,梳理形成聯系單位主要問題清單,建立74家聯系單位監督信息庫。
  
  對“關鍵少數”的監督,有具體標準:把政治紀律和政治規矩放在首位,突出對領導班子及其成員的政治監督,把推動巡視和審計發現的問題整改作為重點,對巡視發現的問題特別是政治紀律方面的問題,督促被巡視單位抓好整改落實。
  
  第二紀檢監察室集中時間摸清聯系單位黨委(黨組)主體責任、派駐紀檢監察組監督責任落實情況,并為所聯系的12家派駐機構及其綜合監督的54家省直黨群、政法單位中的370名省管干部建立廉政檔案。第五紀檢監察室、第六紀檢監察室延伸監督觸角,全面把握聯系市、縣的政治生態和廉政建設狀況,形成專題工作報告,及時掌握監察對象履職用權、廉政操守等情況。
  
  聯動監督
  
  形成工作合力

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  結合改革試點工作,我省整合執紀監督部門、派駐機構力量,形成聯動監督合力。
  
  目前,省紀委、省監委已初步構建起執紀監督部門與派駐機構聯動監督的5項工作制度。
  
  協同作戰的基礎上,省紀委、省監委執紀監督部門加強對派駐紀檢監察組的指導力度,建立協作融合機制,共同會商、分析研判問題線索。2017年3月以來,僅第二紀檢監察室就與各派駐紀檢監察組召開問題線索溝通、研商會議29次,指導問題線索處置15件,發現問題線索2件。
  
  第三紀檢監察室加強對派駐省教育廳紀檢監察組、各高校紀委的指導,協助開展巡視工作,建立重要工作會商通報機制、重大事項聯辦協作機制、巡視工作對接機制等制度。2017年上半年,該室與浙江傳媒學院、浙江音樂學院等高校紀委共同分析研判問題線索,指導查辦嚴重違紀案件5件;協作開展對20所本科院校的專項執紀監督檢查,協調查辦省管領導干部違紀案件1件。
  
  專項監督
  
  堅持問題導向
  

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  2017年3月起,省紀委、省監委第四紀檢監察室集中1個月時間,對省商業集團等12家省屬企業、省屬企業外派監事會開展專項執紀監督檢查,重點發現黨內政治生活不規范不嚴肅、重經營輕黨建等7方面存在的問題。核實了解后形成《關于對部分省屬企業開展專項執紀監督情況的通報》,及時向12家省屬單位通報。據統計,此次檢查該室共開展個別談話170人次,查閱資料800余份,發現問題101個。
  
  2017年7月,第七紀檢監察室對所聯系的市、縣開展扶貧領域監督執紀問責情況,開展專項監督檢查,對發現的問題提出整改意見并予以反饋。此外,還選取20件扶貧領域違紀違規問題線索,實地調研辦理情況,專項督辦重點信訪件。
  
  “專項監督拓寬了監督渠道,通過聚焦重點人、重點事和重點問題,發現問題、提出建議、執紀問責,堅持把紀律和規矩挺在前面。”省紀委有關負責人說。
  
  常態監督
  
  看住人盯住事

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  執紀監督的主要任務是強化常態化監督,及時處置反映領導干部的問題線索,督促責任單位建章立制。省紀委、省監委執紀監督部門與聯系單位紀檢監察組、各市紀委密切配合,形成“見人、見事、見問題、見結果”的日常監督機制,防止領導干部的小問題釀成大錯。
  
  在線索處置方面,召開專題會議集體研究,建立深入融合的線索處置機制。6月上旬,第二紀檢監察室在收到駐省委統戰部紀檢監察組報告省社會主義學院某領導干部未經審批擅自出國的問題線索后,會同紀檢監察組核查,確定該同志涉嫌違反組織紀律。目前,該線索已由案件管理部門移送執紀審查部門立案審查。據了解,該室函詢件辦結率達99.6%。
  
  強化黨內監督的同時,各紀檢監察室認真分析評估省管干部的函詢回復,對如實說明情況且反映不實的,對其說明予以采信,問題線索了結,并將采信結果逐一以書面形式反饋本人,體現黨內政治生活的嚴肅性和組織對干部的信任。
  
  “紀委對信訪舉報反映失實的問題有回復有采信,體現了對黨員干部的充分信任和關心關愛。”浙江某學院紀委書記在收到第三紀檢監察室對其進行函詢后的采信函時說。

來源: 《今日浙江》雜志    | 作者:顏新文 丁謹之    | 責編:趙曉霞    審核:張淵

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