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 　　拿人口數(shù)量做標尺衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的省份和城市越來越多，邏輯指向只有一個：人口增加意味著有吸引力。因為就目前新生率與死亡率的比較趨勢看，后者越來越趨向高于前者，就是說，若論自然增長，開始趨于負向。

　　這就是問題的本質(zhì)，也是哪里有人口凈流入哪里就自豪萬端的原因。浙江又拿下一個全國第一：2021年末全省常住人口6540萬人，比上年末增加72萬人。

圖源浙江新聞客戶端

　　01

　　近日，全國各地陸續(xù)發(fā)布的2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報，和人口有關(guān)的數(shù)據(jù)被熱捧。

　　為什么涉及人口就會格外引人注目？

　　這自然與所謂的“物以稀為貴”有關(guān)。現(xiàn)在有一種觀點：人口流出幾乎就是城市治理落伍、經(jīng)濟衰退的代名詞，而人口流入就被意味著機會多、收入高、吸引力強大。

　　無論一線還是二線，都在把常住人口增加當做國民經(jīng)濟一個重要的指標予以公布，并且想方設法通過政策、產(chǎn)業(yè)吸引人口流入。

　　浙江這次又拔的頭籌。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，浙江2021年末全省常住人口6540萬人，比上年末增加72萬人；廣東省增加了60萬人；江蘇省增加了28.1萬人。

　　也就是說：常住人口增量方面，浙江超越廣東，目前位居第一。

　　何以和廣東、江蘇比？因為前兩者分居中國生產(chǎn)總值的第一和第二。而浙江位處第四。這就顯現(xiàn)看出把人口流入與經(jīng)濟發(fā)達與否關(guān)聯(lián)是有一定道理的。

　　02

　　按照多年來的數(shù)據(jù)趨勢分析，出生人口下降、甚至總體人口下降是一個不好遏制的大概率事件。

　　為什么？出生人口逐年下降已經(jīng)是鐵定的事實，除非有紅利政策能夠激揚起育齡女性生的欲望。而總?cè)丝谙陆祫t會因為醫(yī)療條件的改善而延緩，但是老齡化就會快速來臨。

　　人口流入省份自然感到幸運。因為在總?cè)丝诓辉僖哉１壤鲩L、人口數(shù)量徘徊不定的時候，流入的量大約就是流出的量。

　　事實也果然如此。有數(shù)據(jù)為證。在人口流入的省份在自豪的時候，人口流出的份則焦慮有加。比如河南、河北、甘肅、內(nèi)蒙古、江西等。

　　黑龍江省是流出量大的省份，據(jù)其剛發(fā)布的2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，上面顯示：2021年該省常住人口減少46萬人。甚至連北京也加入此列：2021年常住人口減少了0.4萬人。

　　沒有對比就沒有鑒別。在這樣的大背景下，浙江每年都保持增長，2021年還能有這72萬人的常住人口增量，算得上是一個奇跡了。

　　結(jié)論是：這充分顯示了浙江對人口的吸引力。

　　03

　　人口增加或者減少有著諸多的原因，按照多年來的趨勢分析，大概就是“臺階式”的，一線最有吸引力，其次二線、三線，到了一般縣城，基本就是流出地了。

　　城市吸引力綜合因素也很多。即使如上海這樣的國際大都市，也有自己的無奈：2021年末，上海全市常住人口為2489.43萬人，只比2020年末增長了1.07萬！

　　2021年，上海戶籍人口減少了18.19萬人（因為去世或者移民）。而其總?cè)丝谀芫S持1.07萬人的增長，是因為非戶籍常住人口（外來人口）增長19.26萬人所致。二者相抵，剩下一萬多的凈量。

　　北京、上海、廣州三個一線城市的2021年常住人口增量相加，只有可憐的7.7萬人！

　　這是一個個無可奈何的數(shù)字。

　　現(xiàn)實情況是，多數(shù)省份的省城一直存在“虹吸效應”，就是全省其他地市的人口是凈流出，只有省城是凈流入。

　　這是一省之普遍現(xiàn)象。而放在全國，那就是西部流向東部南部，基本就是“孔雀東南飛”的模式。

　　連戶籍政策的效應也在明顯遞減。為了吸引人才，多數(shù)城市都把門檻放到了本科以下。而近年來高企的錄取率，讓人才貶值成為常態(tài)。

　　最讓人擔憂的事實是，中國的人口紅利正在快速消失，即便是大城市的吸引力，也受到經(jīng)濟周期的影響。

　　只不過，大城市機會相對多，有能力走出舊周期，迎來新周期。尤其是一線城市，一旦放松落戶門檻，人口仍然會增長。但普通的三四五線城市，吸引增量人口的難度越來越大。

　　浙江能夠有如此高的凈增長和浙江的平衡發(fā)展、政策引導、產(chǎn)業(yè)布局都有關(guān)系。因此可以說，能夠吸引人口流入需要打造一個面面“玲瓏”的綜合工程，絕非單單一個因素發(fā)力就能做到的。

　　浙江正是這樣做的。它下轄的11個地市在2011年都是人口凈流入，這就說明，在整個省域經(jīng)濟的布局和各地特色產(chǎn)業(yè)的差異化優(yōu)勢發(fā)揮過程中，浙江有著自己獨特的構(gòu)思，而齊頭并進的發(fā)展格局。最終結(jié)果是，每一個地市都對不同類型的人才產(chǎn)生獨特的吸引力，整個省份人口平穩(wěn)的流入量也就匯就而成。

來源：中國網(wǎng)    | 撰稿：陳鷹    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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