《國家科學技術(shù)獎提名辦法》政策解讀問答
近日，科技部印發(fā)《國家科學技術(shù)獎提名辦法》（以下簡稱《提名辦法》）。圍繞科技界關心的《提名辦法》制定與實施等問題，科技部有關負責同志解答如下。
1.《提名辦法》制定出臺的背景是什么?
科技獎勵是我國長期堅持的激勵科技創(chuàng)新的基礎制度，是國家科技政策、人才政策的重要組成。黨中央高度重視科技獎勵工作。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家科學技術(shù)獎納入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系。2017年5月，經(jīng)黨中央、國務院同意，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，明確國家科技獎勵由“推薦制”調(diào)整為“提名制”。2020年10月，國務院第三次修訂發(fā)布《國家科學技術(shù)獎勵條例》，進一步落實了提名制改革要求。
提名制的實施，對于增強國家科技獎勵的學術(shù)性、激發(fā)人才創(chuàng)新活力發(fā)揮了重要作用，得到廣大科技工作者和社會公眾的普遍認可，但在實踐探索中還存在一些不足。為此，科技部在總結(jié)近年來提名制試行實踐經(jīng)驗的基礎上，充分調(diào)研和吸收科技界意見建議，研究制定新的《提名辦法》，切實把好評獎入口關，更好發(fā)揮國家科技獎勵對科技創(chuàng)新的激勵作用。
2.制定《提名辦法》的基本考慮是什么?
《提名辦法》的制定以《國家科學技術(shù)獎勵條例》為依據(jù)，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，規(guī)范完善國家科技獎提名工作。一是按照黨中央關于優(yōu)化科技獎勵制度的部署要求，以突出戰(zhàn)略導向、提高獎勵質(zhì)量、凈化評獎風氣為重點，進一步優(yōu)化提名機制。二是遵循黨和國家功勛榮譽表彰獎勵工作原則，提名工作堅持以德為先，把學術(shù)水平作為重要標準，充分體現(xiàn)時代性、先進性和代表性。三是細化落實《國家科學技術(shù)獎勵條例》相關規(guī)定，為依法依規(guī)開展提名工作提供制度支撐。
3.在突出提名導向方面，《提名辦法》有哪些新的要求？
一是強調(diào)服務國家重大戰(zhàn)略需求。國家科學技術(shù)獎提名工作應當堅持“四個面向”，與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加強對自然科學基礎研究和應用基礎研究的激勵，鼓勵前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，強化對國家重大科技任務、重大科技基礎設施和重大工程的支持。
二是強調(diào)創(chuàng)造性貢獻。提名者應當提名真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，僅從事組織領導、行政管理或輔助服務的人員不得作為國家科學技術(shù)獎候選人，擔任項目負責人、項目首席科學家等領軍技術(shù)專家的除外。
4.在提高提名質(zhì)量方面，《提名辦法》采取了哪些措施？
一是合理控制提名規(guī)模。要求有關部門、地方政府和組織機構(gòu)建立規(guī)范的遴選機制，注重質(zhì)量，好中選優(yōu)，限額提名。有關部門原則上在本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)提名，地方政府原則上在本地區(qū)范圍內(nèi)提名，組織機構(gòu)原則上在本學科、本行業(yè)范圍內(nèi)提名。
二是適當提高專家提名條件。與前期試行階段相比，提名專家資格條件沒有變化，但專家聯(lián)合提名的人數(shù)要求有所提高。同時嚴格回避條件，提名專家不得作為同年度國家科學技術(shù)獎候選人，不得參加本人提名項目的國家科學技術(shù)獎評審活動。
三是完善提名程序。在加強學術(shù)把關方面，要求有關部門、地方政府和組織機構(gòu)提名前，以適當方式征求不少于5名相關專業(yè)領域?qū)＜业囊庖姟Ｔ诼鋵嵐讟s譽表彰獎勵工作相關要求方面，要求候選人所在單位在征求相關紀檢監(jiān)察部門意見的基礎上做好審核把關。
四是壓實提名者責任。規(guī)定提名者對提名材料的真實性和準確性負責，綜合考慮候選人政治、品行、作風、廉潔情況，按要求做好提名工作；在異議和信訪處理過程中，配合開展調(diào)查核實。
5.在加大違紀懲處力度、引導樹立良好風氣方面，《提名辦法》有哪些規(guī)定?
一是明確監(jiān)督機制。提名工作堅持公開、公平、公正，不受任何組織或者個人干涉，接受科學技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會、紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。
二是加大違紀懲處力度。對提名者未按規(guī)定履行相關責任以及在提名工作過程中收取費用、索取或接受財物、利用提名者身份謀取不正當利益或進行可能影響評審公正性活動的，視情給予通報批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理；對候選者未按要求如實向提名者提供相關材料以及進行可能影響提名公平公正活動的，視情給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學技術(shù)獎勵活動等處理。
三是完善提名信用管理機制。建立“黑名單”制度，對提名工作中有嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
6.在推動《提名辦法》落實落地方面有哪些考慮？
一是加強政策宣貫。深入科研一線開展多種方式的宣傳解讀，主動答疑釋惑，幫助廣大科技工作者更好了解和掌握有關政策。
二是持續(xù)完善工作機制。在提名工作實踐中注重收集各方面意見，特別是一線科技工作者反映的問題和建議，對《提名辦法》落實情況和實施效果適時進行總結(jié)，推動國家科技獎提名工作不斷完善。
科技部關于印發(fā)《國家科學技術(shù)獎提名辦法》的通知
國科發(fā)獎〔2023〕225號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，國務院各有關部門、直屬機構(gòu)，各有關單位：
為進一步規(guī)范國家科學技術(shù)獎提名工作，科技部研究制定了《國家科學技術(shù)獎提名辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
科技部
2023年12月6日
（此件主動公開）
國家科學技術(shù)獎提名辦法
第一章 總則
第一條 國家科學技術(shù)獎實行提名制度，不受理自薦。為明確提名職責和提名方式，優(yōu)化提名流程，規(guī)范國家科學技術(shù)獎提名工作，根據(jù)《國家科學技術(shù)獎勵條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于符合相關規(guī)定的專家、組織機構(gòu)、有關部門和地方政府等（以下統(tǒng)稱提名者）提名國家科學技術(shù)獎的活動。
第三條 國家科學技術(shù)獎提名工作應當堅持黨的全面領導，遵循黨和國家功勛榮譽表彰獎勵工作的基本原則，充分發(fā)揮獎勵對科技創(chuàng)新的激勵作用，體現(xiàn)時代性、先進性和代表性，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀。
第四條 國家科學技術(shù)獎提名工作應當堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，與國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，加強對自然科學基礎研究和應用基礎研究的激勵，鼓勵前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究，強化對國家重大科技任務、重大科技基礎設施和重大工程的支持。
第五條 提名者應當堅持以德為先，以學術(shù)水平為重要標準，秉持科學精神，弘揚良好作風學風，按照《條例》等規(guī)定對候選人的政治、品行、水平、作風、廉潔等情況進行審核，嚴格履行提名、答辯、異議和信訪處理等責任。
第六條 國家科學技術(shù)獎提名工作應當堅持公開、公平、公正，不受任何組織或者個人干涉，接受科學技術(shù)獎勵監(jiān)督委員會、紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。
第七條 科技部負責國家科學技術(shù)獎提名活動的組織工作，相關具體工作由國家科學技術(shù)獎勵工作辦公室（以下簡稱獎勵辦公室）承擔。
第二章 提名資格
第八條 具備提名資格的專家（以下簡稱提名專家）包括：
（一）國家最高科學技術(shù)獎獲獎者（以下簡稱最高獎獲獎者）；
（二）中國科學院院士、中國工程院院士（以下簡稱院士，不含外籍院士）；
（三）2000年（含）以后獲得國家自然科學獎二等獎及以上，國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎及以上，國家科學技術(shù)進步獎一等獎及以上項目的第一完成人（以下簡稱第一完成人）。
最高獎獲獎者年齡不受限制，院士年齡不超過75歲，第一完成人年齡不超過70歲。
提名專家應當具有良好的學術(shù)聲譽，模范踐行科學家精神，嚴守科研誠信。
第九條 具備提名資格的組織機構(gòu)包括：
（一）中華全國總工會、中國科學技術(shù)協(xié)會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會；
（二）熟悉學科或者行業(yè)領域發(fā)展態(tài)勢、社會聲譽良好、管理規(guī)范的全國學會、行業(yè)協(xié)會等，一般應當承辦面向全國的社會科技獎。由科技部在聽取相關部門意見、開展第三方評價等基礎上確定組織機構(gòu)名單，向社會公布，實施動態(tài)調(diào)整。
第十條 具備提名資格的有關部門和地方政府包括：
（一）中央和國家機關有關部門；
（二）中央軍事委員會科學技術(shù)部門；
（三）省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團；
（四）香港特別行政區(qū)政府，澳門特別行政區(qū)政府。
中華人民共和國駐外使領館（團、處）可以提名中華人民共和國國際科學技術(shù)合作獎。
第十一條 涉及國家安全的保密項目僅由中央和國家機關有關部門、中央軍事委員會科學技術(shù)部門或地方政府提名。
第三章 提名程序
第十二條 獎勵辦公室應當在每次提名工作開始前向社會公開發(fā)布通知啟動提名工作，明確提名原則、重點和程序等要求。提名材料提交截止時間應當不早于提名工作通知發(fā)布之日起30日后。
第十三條 組織機構(gòu)、有關部門和地方政府（以下統(tǒng)稱提名單位）應當建立規(guī)范的遴選機制，提名前以適當方式征求不少于5名相關專業(yè)領域?qū)＜业囊庖姡瑢徍撕髶駜?yōu)限額提名。
第十四條 提名者根據(jù)國家科學技術(shù)獎的標準和條件，提出對獎勵種類和等級的建議，各獎種獲獎者和獎勵等級由評審組織審議決定。
第十五條 提名者對提名材料的真實性和準確性負責，確保支撐提名的數(shù)據(jù)、指標、學術(shù)成果、候選者貢獻以及其他證明材料完整屬實，并客觀反映學術(shù)價值、應用情況和經(jīng)濟社會效益等。提名者應當就候選人政治、品行、作風、廉潔等情況聽取其所在單位意見，候選人所在單位應當在征求相關紀檢監(jiān)察部門意見的基礎上做好審核把關。
第十六條 候選者所在單位應當按照要求在本單位范圍內(nèi)對候選者基本情況等進行公示。組織機構(gòu)、有關部門和地方政府提名的，提名單位一般應以適當方式進行公示，專家提名的由獎勵辦公室組織公示。經(jīng)公示無異議或雖有異議但在規(guī)定的時間內(nèi)處理完畢且不影響提名的，方可提名。涉及國家安全的保密項目在適當范圍內(nèi)公示。
第四章 提名要求
第十七條 提名專家每人每個評審周期可以提名1項國家科學技術(shù)獎。一般應當由3名院士或者5名專家（第一完成人或院士）聯(lián)合提名，列第一位者為主責專家，與候選人同一法人單位的提名專家不得超過1人。最高獎獲獎者可以獨立提名；候選人僅為1人的國家自然科學獎或技術(shù)發(fā)明獎項目，可由1名院士獨立提名。
第十八條 提名專家不得作為同年度國家科學技術(shù)獎候選人，不得參加本人提名項目的國家科學技術(shù)獎評審活動。
第十九條 提名專家應當在本人熟悉的學科領域內(nèi)提名。組織機構(gòu)原則上在本學科、本行業(yè)范圍內(nèi)限額提名，有關部門原則上在本部門、本系統(tǒng)范圍內(nèi)限額提名，地方政府原則上在本地區(qū)范圍內(nèi)限額提名。
第二十條 有關部門和地方政府可指定其負責科技工作的職能部門組織提名工作。香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府可指定有關機構(gòu)組織提名工作。
第二十一條 提名者應當提名真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，僅從事組織領導、行政管理或輔助服務的人員不得作為國家科學技術(shù)獎候選人，擔任項目負責人、項目首席科學家等領軍技術(shù)專家的除外。同一提名項目的候選者應當按照貢獻大小排序。
第二十二條 國家科學技術(shù)獎提名工作嚴格按照國家保密法律法規(guī)的有關規(guī)定，加強保密管理。除涉及國家安全的保密項目外，其他提名材料不得含有涉密內(nèi)容。
涉及國家安全的保密項目應當根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《軍隊保密條例》和有關部門制定的相關規(guī)定，提供由具有相應定密權(quán)限的單位出具的審核意見。
第二十三條 在科學技術(shù)活動中有下列情形之一的，相關個人、組織不得被提名國家科學技術(shù)獎：
（一）危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的；
（二）有科研不端行為，按照國家有關規(guī)定被禁止參與國家科學技術(shù)獎勵活動的；
（三）有科技部規(guī)定的其他情形的。
第二十四條 同一候選人或同一科學技術(shù)內(nèi)容不得在同一年度被重復提名國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科學技術(shù)進步獎。
第二十五條 提名者和候選者應當按要求參加評審過程中的答辯工作。專家聯(lián)合提名的，由主責專家參加答辯，如主責專家由于客觀原因不能參加答辯，可指定1名提名專家代為參加；組織機構(gòu)、有關部門和地方政府提名的，可由提名單位委托1名專家代表參加答辯。
第二十六條 在異議和信訪處理過程中，提名者應配合獎勵辦公室進行調(diào)查核實，由獎勵辦公室依規(guī)組織審核處理。其中，專家聯(lián)合提名的由主責專家牽頭承擔相關工作。相關單位和個人應當積極配合調(diào)查核實工作，如實提供有關情況。
第五章 紀律與處罰
第二十七條 提名者在提名工作中應當嚴格遵守有關工作紀律，不得收取任何費用，不得索取或接受有關單位或個人的任何財物，不得利用提名者身份謀取任何不正當利益，不得進行任何可能影響評審公正性的活動。
第二十八條 提名者未按照本辦法第十五條、第二十五條、第二十六條規(guī)定履行相關責任的，按照《條例》及其實施細則等有關規(guī)定，由科技部視事實、情節(jié)、后果和影響分別給予以下處理：
（一）對違反本辦法第十五條規(guī)定的，給予通報批評、一定期限內(nèi)暫停其提名資格等處理。情節(jié)嚴重的，由所在單位或相關部門依法依規(guī)給予處分。
（二）對未按照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定承擔答辯及調(diào)查核實責任的，給予通報批評、一定期限內(nèi)暫停其提名資格等處理。
第二十九條 提名者違反本辦法第二十七條規(guī)定，在提名工作過程中收取費用、索取或接受財物、利用提名者身份謀取不正當利益或進行可能影響評審公正性活動的，按照《條例》及其實施細則、《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，由科技部視事實、情節(jié)、后果和影響給予通報批評、暫停2至10年直至取消其提名資格等處理，并由所在單位或相關部門依法依規(guī)給予處分。
第三十條 候選者及有關單位或個人應當按要求如實向提名者提供相關材料，不得進行任何可能影響提名公平公正的活動。
第三十一條 候選者違反本辦法第三十條規(guī)定的，按照《條例》及其實施細則、《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學技術(shù)活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》等有關規(guī)定，由科技部視事實、情節(jié)、后果和影響給予以下處理：
（一）對未按要求如實向提名者提供相關材料的，給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學技術(shù)獎勵活動等處理。
（二）對進行可能影響提名公平公正活動的，給予通報批評、取消參評資格、2至10年內(nèi)禁止參與國家科學技術(shù)獎勵活動等處理，并由相關責任人所在單位或相關責任單位主管部門依法依規(guī)給予處分。
第三十二條 科技部建立提名者和候選者科研誠信嚴重失信“黑名單”制度，對違反本辦法規(guī)定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國家有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。
第六章 附則
第三十三條 本辦法由科技部負責解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
來源：潮新聞 | 撰稿：辛文 | 責編：俞舒珺 審核：張淵
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