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 　　在被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部約談，并被列為房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市后，廣東省惠州市8月9日凌晨出臺(tái)樓市新政，重點(diǎn)片區(qū)非戶(hù)籍居民限制購(gòu)買(mǎi)新房，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行2017年4月9日后新購(gòu)住房三年限售政策，超出“三道紅線”的房企不得參與惠州土地招拍掛等。

　　惠州市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，由惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、惠州市自然資源局、惠州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、惠州市金融工作局、中國(guó)人民銀行惠州市中心支行和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)惠州監(jiān)管分局聯(lián)合發(fā)布，共分為8部分內(nèi)容：建立完善房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售和價(jià)格備案管理、嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金監(jiān)管、進(jìn)一步完善商品住房銷(xiāo)售政策、嚴(yán)格落實(shí)配建公建設(shè)施、穩(wěn)步提升住房保障覆蓋面、嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序以及強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)調(diào)控機(jī)制。

　　易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，惠州此次政策出臺(tái)，進(jìn)一步說(shuō)明下半年熱點(diǎn)三四線城市政策調(diào)控的導(dǎo)向。通過(guò)此類(lèi)調(diào)控，進(jìn)一步釋放下半年政策走向的信號(hào)，有助于穩(wěn)定市場(chǎng)、秩序和預(yù)期。惠州此類(lèi)政策的落實(shí)，有助于進(jìn)一步打擊投資投機(jī)需求。后續(xù)若是市場(chǎng)炒作過(guò)多，那么政策加碼的可能性很大。當(dāng)前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策出臺(tái)頻率明顯增多，尤其是在深圳深房理案件查處的基礎(chǔ)上，政策環(huán)境只能趨嚴(yán)，而無(wú)放松的地方。

　　重點(diǎn)區(qū)域限購(gòu)

　　在進(jìn)一步完善商品住房銷(xiāo)售政策方面，《通知》提出，嚴(yán)格審查購(gòu)房資金來(lái)源，嚴(yán)防居民挪用消費(fèi)貸款、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等用于購(gòu)房，禁止非銀行金融機(jī)構(gòu)向個(gè)人提供購(gòu)房貸款。嚴(yán)格執(zhí)行新購(gòu)住房三年限售政策，重點(diǎn)片區(qū)暫停向區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房的非惠州戶(hù)籍居民出售新建商品住房，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。

　　對(duì)此，惠州住建局重點(diǎn)做出了解釋。重點(diǎn)片區(qū)指的是大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)。今后將根據(jù)市場(chǎng)變化情況，及時(shí)調(diào)整重點(diǎn)片區(qū)的范圍。“區(qū)域內(nèi)擁有一套及以上住房”，是指重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證）或完成合同備案的住房。共有產(chǎn)權(quán)房屋計(jì)入購(gòu)房人擁有住房套數(shù)。

　　惠州市住建局明確，2021年8月9日零時(shí)前，重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)非本市戶(hù)籍居民購(gòu)買(mǎi)新建商品住房未進(jìn)行合同網(wǎng)簽，但可提供定金或首付款電子進(jìn)賬單原件（現(xiàn)金形式支付除外）或稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明的，不在限制范圍內(nèi)。

　　對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行新購(gòu)住房三年限售政策，惠州市住建局解釋稱(chēng)，《惠州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的通知》（惠府辦〔2017〕10號(hào)）規(guī)定，在2017年4月9日零時(shí)后購(gòu)買(mǎi)的住房，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿(mǎn)3年后方可轉(zhuǎn)讓。購(gòu)買(mǎi)時(shí)間原則上以合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，在2017年4月9日零時(shí)前未完成合同網(wǎng)簽，但購(gòu)房人能提供定金或首付款電子進(jìn)賬單原件（現(xiàn)金形式支付除外）或稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明的，不受限制。

　　取得不動(dòng)產(chǎn)來(lái)源為非購(gòu)買(mǎi)的（包括新建、繼承、受贈(zèng)、析產(chǎn)、變更、換證等），不受限制。“轉(zhuǎn)讓”是指通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、交換方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為。通過(guò)法院裁定過(guò)戶(hù)、離婚析產(chǎn)、繼承、作價(jià)入股、吸收合并等方式進(jìn)行辦理轉(zhuǎn)移登記的，不受限制。

　　嚴(yán)躍進(jìn)表示，惠州在2017年4月份落實(shí)了限售政策，當(dāng)時(shí)已經(jīng)規(guī)定了限售三年的規(guī)定。此次重新強(qiáng)調(diào)這個(gè)政策，目的是為了讓購(gòu)房者了解政策內(nèi)容，理性置業(yè)。在限購(gòu)政策方面，若是后續(xù)炒作增加，對(duì)于本地居民以及其他領(lǐng)域的限購(gòu)政策也有望出臺(tái)。另外需要說(shuō)明的是，此次提及的重點(diǎn)片區(qū)，主要是指大亞灣和惠陽(yáng)，這兩個(gè)區(qū)域本身也是炒房比較熱的區(qū)域，也體現(xiàn)了政府對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的導(dǎo)向。

　　《通知》規(guī)定，加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售和價(jià)格備案管理。穩(wěn)定商品住房供應(yīng)，商品房項(xiàng)目在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)須一次性公開(kāi)全部房源。商品房項(xiàng)目分期申請(qǐng)價(jià)格備案的，總建筑面積在5萬(wàn)平方米以下的，須一次性申請(qǐng)；總建筑面積在5萬(wàn)平方米（含本數(shù)）以上申請(qǐng)的，每批次的建筑面積不低于3萬(wàn)平方米（尾盤(pán)除外）。對(duì)高價(jià)樓盤(pán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，半年內(nèi)成交平均折扣率低于95折的，對(duì)未推售房源備案價(jià)格進(jìn)行調(diào)降，堅(jiān)決防止價(jià)格虛高擾亂市場(chǎng)預(yù)期。

　　嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金監(jiān)管。加強(qiáng)購(gòu)地資金來(lái)源審查，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)地使用自有資金規(guī)定。對(duì)超出“三道紅線”，存在重大失信行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不得參與惠州土地招拍掛。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建設(shè)資金監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金落實(shí)到位。加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定足額繳存和支取預(yù)售資金。

　　惠州在優(yōu)化土地競(jìng)拍規(guī)則方面，將實(shí)行“限房?jī)r(jià)、限地價(jià)、競(jìng)配建、競(jìng)品質(zhì)”等出讓方式。合理確定出讓地塊住宅銷(xiāo)售限價(jià)，進(jìn)一步穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

　　“銀川、徐州和泉州等地樓市都會(huì)加碼調(diào)控”

　　嚴(yán)躍進(jìn)指出，此次惠州出臺(tái)政策和此前其被住建部約談?dòng)嘘P(guān)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，后續(xù)包括銀川、徐州和泉州等地樓市都會(huì)進(jìn)行加碼，進(jìn)一步體現(xiàn)了下半年熱點(diǎn)城市政策收緊的導(dǎo)向。

　　7月29日，住建部副部長(zhǎng)倪虹約談銀川、徐州、金華、泉州、惠州5個(gè)城市政府負(fù)責(zé)同志，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)履行城市主體責(zé)任，針對(duì)上半年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大調(diào)控和監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　這5個(gè)城市在今年上半年新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格和住宅用地價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。同時(shí)，住建部宣布，將銀川、徐州、金華、泉州、惠州市納入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)城市名單。

　　約談后，8月2日深夜，浙江省金華市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，成為被住建部約談后首個(gè)出臺(tái)樓市調(diào)控的城市。

　　《通知》明確實(shí)行住宅限售、實(shí)行公證搖號(hào)銷(xiāo)售，以及要求加強(qiáng)二手住宅價(jià)格監(jiān)管、加強(qiáng)金融監(jiān)管、嚴(yán)格更名管理、落實(shí)主體責(zé)任等十個(gè)方面。

　　《通知》指出，凡在金華市區(qū)（婺城區(qū)、金義新區(qū)<金東區(qū)>、金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全域，下同）新購(gòu)買(mǎi)的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》滿(mǎn)3年后方可上市交易。取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》的認(rèn)定時(shí)間以《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》發(fā)證時(shí)間為準(zhǔn)。

　　同時(shí)，《通知》提到，加強(qiáng)二手住宅掛牌價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)下架掛牌價(jià)格明顯異常房源。在金華市區(qū)開(kāi)展熱點(diǎn)區(qū)域二手住宅交易參考價(jià)格發(fā)布試點(diǎn)，并適時(shí)推廣，落實(shí)交易參考價(jià)格在金融信貸等方面的應(yīng)用。

來(lái)源：澎湃新聞    | 撰稿：劉暢    | 責(zé)編：汪杰菲    審核：張淵

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