969.7萬、976.1萬,這是寧波和溫州兩座城市最新的常住人口數。
從數字上看,兩座城市都已非常接近千萬人口規模。成為千萬人口之城,也被兩地擺上重要日程。
人是城市的細胞。細胞活躍,城市才更具活力。人才更是被視為經濟高質量發展的“第一資源”,基數龐大的人口往往意味著更充足的人才。因此,近千萬人口的城市,紛紛摩拳擦掌。
躋身“千萬人口俱樂部”,寧波與溫州的這臨門一腳,要多久才能突破?
邁向“千萬”
追求千萬人口,動力源于什么?
“對于城市來說,常住人口突破千萬,意味著人口規模的擴大和城市發展的提升,意味著城市具有更多的勞動力資源和市場消費潛力,有利于吸引更多的投資和企業落戶。”浙江大學人口大數據與政策仿真(工作坊)研究基地主任、寧波工程學院“一老一小”發展研究院院長米紅教授表示。
因此,作為衡量城市能級的重要標準之一,常住人口破千萬往往是城市能級和城市競爭力的最直觀呈現,意味著更為明顯的資源集聚效應。
具體到溫州,在人口邁向千萬的同時,還有一個夙愿,那就是GDP破萬億。突破萬億GDP,溫州需要以更大魄力優化產業結構、提升產業競爭力,同時吸引更多優質企業投資落戶,這背后離不開人口的支撐。
其二,在人才爭奪戰愈演愈烈的當下,千萬人口對于城市來說,意味著更多的人才涌入。
以杭州為例,早在2015年,杭州常住人口年增量就超過10萬人,達到12.6萬人。之后幾年里,杭州每年的常住人口增量都在增加,2016年為17萬人,2017年為28萬人,2018年為33.8萬人,2019年更是達到了驚人的55.4萬人。在這一年人口增量達到全國第一之后,杭州的人口增量并沒有減速,每年增量均保持在10萬人以上。
同時,千萬人口還可以促進城市的文化多元化和創新能力提升。
米紅認為,當城市的人口數量達到一定規模時,不同的人群和文化將在城市中相互交融,從而促進城市的創新和多元化發展。這將有助于提高城市的國際影響力和吸引力。
在上述“福利”的誘惑下,越來越多的城市想要突破千萬人口,邁入新的發展階段,更遑論溫州、寧波本就已非常接近這一目標了。
先來看看溫州。
作為曾經的浙江人口第一大市,溫州對人口有著近乎執著的渴望。
2020年9月,溫州印發了《關于打造千萬級常住人口城市的若干意見》,正式提出打造千萬級常住人口城市戰略。
2022年,溫州又公布了《溫州市人口發展中長期規劃》,明確提出到2025年常住人口超過1000萬的目標。
再來看看寧波。
頂著制造大市的光環,寧波對于外來人口有著不小的吸引力。這些年,寧波市常住人口也在持續穩步增加。
雖然寧波沒有像溫州這樣明確提出千萬人口目標,不過2022年寧波兩會上,政府工作報告曾提出,“到2026年,地區生產總值達到2.2萬億元,人均生產總值達到22萬元”。按照這一數字計算,到2026年,寧波市常住人口將達到1000萬人。
何以“千萬”
寧波和溫州的人口距離突破1000萬,都只有一步之遙。
產業發達是人口興旺的根基,接下來寧波與溫州吸引更多外來人口的關鍵,在于盡早構建起新質生產力的產業體系。
深厚的產業基礎,是兩地的巨大優勢。
GDP過萬億,制造業又十分硬核的寧波,近年來全社會研發投入強度超過浙江全省平均水平,近三年的高新技術企業增幅為全省第一,制造業單項冠軍企業數量連續7年居全國第一。同時,寧波正加快推動綠色石化、新型功能材料等2個國家級產業集群加快邁向世界級產業集群。
溫州圍繞“5+5+N”產業,新形成了一大批戰略性新興產業鏈,隨之而來的是各產業鏈上的行業龍頭、專家團隊落地溫州。產業集群“向新而行”,推動新質生產力加快形成。
“不過在注重發展產業的過程中,要注意產城融合問題,即讓人口密集的城區和人口密集的工業區,更加充分地交融互動,釋放工業區的消費力,也促進城區的服務業。”米紅提醒。
年輕人是城市建設發展的主力軍,很大程度上決定著一座城市的創新活力與發展前景,也成為各地爭搶的關鍵。近年來,寧波與溫州不斷加碼各類創新平臺,成為吸引年輕人才的“吸鐵石”。
在寧波,隨著中科院材料所、甬江實驗室、東方理工大學(暫名)、西工大研究院、國家石墨烯創新中心等重大創新平臺建設的全面推進,新入選國家級人才數量、新引進青年學生數連創新高。
溫州則把吸引人口目標瞄準高校畢業生,《溫州市人口發展中長期規劃》就明確提出,到2025年要引入高校畢業生60萬人。
寬松的人口政策,成為吸引外來人口的重要砝碼。
寧波自去年11月24日起進一步放寬戶口準入條件,在浙江省首先試行居住證轉戶籍制度,在該市城鎮地區連續居住并登記滿3年持有《浙江省居住證》,就可申請將戶口遷入。
溫州在2022年10月實施的戶口遷入規定中,全面取消縣市落戶門檻,規定可以在租賃房屋內落戶。
舒心適宜的城市氛圍,或能在留人中發揮奇效。
作家馮驥才寫道,“擇一城終老,遇一人白首。”擇一城,除了安定的工作外,還要能快速融入當地,舒心生活。
溫州市社科聯副主席倪考夢說,當前溫州的“強城行動”提出打造青年人近悅遠來的向往之地。近年來溫州在城市空間建設方面,持之以恒向年輕人青睞的集市、商業綜合體、主題公園、歷史文化街區等消費場景傾斜,讓城市變得對年輕人更有吸引力。
寧波則面向新市民和青年人加大保障性住房供給,新增保障性租賃住房超5萬套,公租房在保家庭6.2萬戶,共有產權房開啟申購。
營造有利于外來人口留下來的環境,還需要不斷擊破阻礙他們流入的障礙。
米紅建議,對于寧波和溫州來說,既要千方百計吸引新鮮人口,又要想盡辦法讓已經在本地留下來的人,尤其是打工多年的人,愿意帶著家人來,這是增加人口的現實選擇。
來源:浙江在線 | 撰稿:夏丹 | 責編:汪杰菲 審核:張淵
新聞投稿:184042016@qq.com 新聞熱線:135 8189 2583