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 　　網(wǎng)絡(luò)輿情可以反映出一個地方的社會治理水平，倘若負(fù)面輿情多發(fā)高發(fā)，本質(zhì)上說明社會治理存在不足。因此，正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情對于提升社會治理水平十分重要，但要警惕的是出現(xiàn)“熱搜恐慌”等現(xiàn)象。

　　當(dāng)前，一些地方特別是基層對輿情過度敏感，一旦涉及本地的相關(guān)話題沖上“熱搜”，便噤若寒蟬、草木皆兵，感覺“被架在火上烤”，導(dǎo)致治理決策被“熱搜”綁架，工作陷入被動。那么，基層工作被“熱搜”綁架有哪些突出表現(xiàn)？根源在哪里？如何破解？

　　一

　　對于“熱搜”應(yīng)該辯證地看。不可否認(rèn)，“熱搜”在放大正面聲音、改進(jìn)政府治理、推動問題解決等方面發(fā)揮的作用不容小覷。比如，應(yīng)對復(fù)雜多變的國際問題，我國外交部發(fā)言人犀利詼諧的言論頻上“熱搜”，讓網(wǎng)民直呼“過癮”、拍手叫好，有力展現(xiàn)了自信自強(qiáng)的中國形象。去年11月，“網(wǎng)友吐槽政務(wù)大廳全天工作6個小時”話題沖上“熱搜”后，當(dāng)?shù)鼐o急出臺整改措施，網(wǎng)民贊其“聞過即改，很難得”。

　　可遺憾的是，“熱搜”并不總是帶來好處。當(dāng)某個話題進(jìn)入“熱搜”榜單，容易引發(fā)“輿論狂歡”，一些基層地方或單位被“熱搜”綁架的問題值得警惕。

　　一些地方把“上熱搜”均視作重大輿情來處理。當(dāng)某個“熱搜”話題引發(fā)網(wǎng)民熱烈討論，有的地方政府部門極易受到相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響。比如，對于一些本地出臺的政策措施在網(wǎng)上引發(fā)批評和爭議，不少地方首先想到的不是如何吸納網(wǎng)民的意見建議，也不管網(wǎng)民的討論是積極獻(xiàn)策還是批評指責(zé)，而是先想盡辦法“降火”“撤熱搜”。不少學(xué)者認(rèn)為，這種被“偽輿情”綁架的行為，惡化的是整個網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　所謂網(wǎng)絡(luò)輿情，通常指的是公眾借助互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)對現(xiàn)實(shí)生活中一些熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題的看法，呈現(xiàn)出較強(qiáng)影響力和傾向性。但需要注意的是，并非所有的網(wǎng)絡(luò)輿情都需要政府處置。網(wǎng)民關(guān)于社會話題的正常討論不僅不該被排斥，而且是一個開放包容的社會應(yīng)該提倡的。倘若相關(guān)輿情涉及到對重大政策措施誤解誤讀，或危害公眾切身利益，或嚴(yán)重沖擊社會道德底線，或在突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對中造謠傳謠等，政府進(jìn)行及時有力處置是很有必要的。

　　一些地方把“熱搜”視為全民輿論，決策受“熱搜”左右。“熱搜”是網(wǎng)絡(luò)民意的“晴雨表”，但是隨著雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”制造虛假“熱搜”、利用算法干預(yù)“熱搜”等現(xiàn)象的時有發(fā)生，“熱搜”并不總是能代表真實(shí)民意。在具體實(shí)踐中，政府決策被“熱搜”綁架并不鮮見，有些改革和做法無可厚非，但只要上了“熱搜”，被網(wǎng)友一質(zhì)疑，有的基層政府寧可馬上認(rèn)錯、平息輿論。

　　一些地方對于登上“熱搜”的問題立即作出處理，不上“熱搜”則置之不理。“熱搜”有助于改進(jìn)社會治理，但是“難題上了‘熱搜’才好解決”如果成為治理取向，勢必帶來新的問題。一些基層政府不想著從根源上解決問題，出現(xiàn)輿論“狂熱”后，為了平息輿情，在極短的時間內(nèi)采取措施予以處理，難免落入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”“政府不作為才導(dǎo)致了事故的發(fā)生”等口實(shí)。

　　比如，某地高架橋建成通車后，長期存在車輛超載等問題，多年來，雖有群眾向有關(guān)部門反映，但并未得到相應(yīng)解決。有一年該橋發(fā)生側(cè)翻事故，相關(guān)話題迅速登上“熱搜”，當(dāng)?shù)卣S即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展救援處置工作，實(shí)行貨車上高速前的載重檢查。

　　二

　　往深里看，之所以出現(xiàn)社會治理被“熱搜”綁架的現(xiàn)象，其實(shí)有著諸多方面原因。

　　實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)輿情的確起到了促進(jìn)社會矛盾和問題得以解決的作用，然而一些地方由此產(chǎn)生了跟著“熱搜”作判斷的“路徑依賴”。一些社會問題初期可能沒有突出危害，民眾也沒有覺察，但若登上“熱搜”榜單便會引發(fā)廣泛的關(guān)注和思考，從而促使有關(guān)部門采取行動、解決問題，類似的案例不勝枚舉。像“33噸井蓋被哄搶警方不立案”等話題登上“熱搜”榜后，地方政府立即出面予以澄清、糾偏，在輿論的聚光燈下問題很快得以解決。然而，有的地方把上了“熱搜”等同于工作出現(xiàn)了問題，即使工作中本來沒問題，但面臨“熱搜”也會采取“一刀切”舉措。

　　一些基層政府缺乏足夠的決策自信，或者決策本身就經(jīng)不起質(zhì)疑。一些地方在政策措施研究階段不積極聽取群眾意見，而到了公布、推行階段，面對洶涌的“熱搜”輿情，或不敢堅(jiān)持原則，或心里本來就沒譜，只好選擇“屈從”熱搜、息事寧人，遇到輿論爭議就“叫停”。這樣的做法，表面上看是尊重民意，實(shí)則可能是擔(dān)心影響官員本人的“烏紗帽”，害怕承擔(dān)決策失誤的責(zé)任和風(fēng)險。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對“熱搜”存在“本領(lǐng)恐慌”。“熱搜恐慌”一定程度上源于“本領(lǐng)恐慌”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地以為，撤掉“熱搜”、刪除帖文，就等于事情“翻篇”了。于是乎，有的選擇在“熱搜”輿情面前保持沉默；有的選擇避重就輕，不顧事實(shí)一味否認(rèn)；有的選擇敷衍應(yīng)對，對于網(wǎng)民提出的質(zhì)疑不能給出有信服力的解答，導(dǎo)致輿情持續(xù)發(fā)酵。事實(shí)上，輿情應(yīng)對的關(guān)鍵在于解決問題，只有正面應(yīng)對，不被“熱搜”裹挾，才是應(yīng)有之策，寄希望于刪帖也好、撤“熱搜”也好，都無法從根本上解決問題。

　　與此同時，基層也有基層的難。一些地方擔(dān)心會動不動被上級部門問責(zé)，這也是產(chǎn)生“熱搜恐慌”的重要因素。有的部門一旦看到出現(xiàn)“熱搜”，不問青紅皂白就給基層施加壓力、要求處理，甚至問責(zé)基層干部，這讓基層很害怕相關(guān)工作出現(xiàn)在“熱搜”上。

　　三

　　如何破解社會治理被“熱搜”綁架的問題，筆者想到三句話。

　　把正常的批評和爭議當(dāng)作輿情要不得。批評監(jiān)督公職人員和政府，是憲法賦予公民的正當(dāng)權(quán)利。“熱搜”當(dāng)前，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有“有則改之、無則加勉”的胸襟，冷靜分析，有針對性地處置。有些批評是善意的建設(shè)性的，不僅要抱持歡迎的心態(tài)，而且要認(rèn)真研究和吸取。尤其是別把關(guān)注等同于輿情，部分網(wǎng)民的批評和爭議可以當(dāng)作改進(jìn)工作的重要參考。一味試圖用行政手段封殺所有于己不利的聲音，既難以做到，結(jié)果也只會適得其反。一味問責(zé)，也只會挫傷基層干部的積極性、創(chuàng)造性。

　　決策不能被“熱搜”牽著鼻子走。“熱搜”是網(wǎng)絡(luò)民意的放大器，尊重民意是政府做好各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但是人為制造“熱搜”、借助爭議性話題“帶節(jié)奏”“帶情緒”等事件不斷發(fā)生，“熱搜”在很多時候其實(shí)難以代表民意。因此，地方?jīng)Q策也要辨別“熱搜”，警惕被“熱搜”干擾。政策出臺之前，有關(guān)部門應(yīng)充分聽取民意，評估可能產(chǎn)生的輿情反應(yīng)，而真到了“輿論狂歡”之時，有關(guān)部門應(yīng)保持足夠的自信，審慎決策，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。

　　不能指望用“熱搜治理”來解決實(shí)際問題。對于那些長期存在、網(wǎng)民經(jīng)常反映的問題，地方政府應(yīng)該及時予以解決和回應(yīng)，不能等到有了輿情、上了“熱搜”才火速研究應(yīng)對辦法。長此以往，一些網(wǎng)民嘗到“甜頭”后便會熱衷于依靠網(wǎng)絡(luò)博取關(guān)注，加大社會治理難度。輿情在線上，根源卻在線下。基層治理不能被動等待輿情來推動，只有從根源上解決問題，把事情做好，才能達(dá)到“釜底抽薪”的效果。

　　正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)：“對網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，要線上線下共同發(fā)力。對思想認(rèn)識問題，要解疑釋惑，及時引導(dǎo)；對建設(shè)性意見和建議，要認(rèn)真研究，及時吸納；對合理的困難和訴求，要想方設(shè)法幫助解決；對需要長期解決的問題，要做好解釋工作，爭取群眾理解。”

　　各級政府越來越重視網(wǎng)絡(luò)輿情，這并非壞事，但是社會治理的最終目的，不僅僅在于能否經(jīng)得起“熱搜”，更重要的是無論上不上“熱搜”、出不出輿情，政府都能全心全力把每一件實(shí)事辦好，讓人人共享社會治理成果。

來源：浙江宣傳    | 撰稿：之江軒    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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