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 　　1984年，溫州甌海，敢為人先的溫州農民，集資辦起全省首個農村專業市場——寮東米市，撬開了糧食市場化購銷的一角。

　　如今，米市3公里外，是把“數據”作為商品的全新市場——中國（溫州）數安港，這里正探索數據要素的市場化改革之路。

　　就像日常生活離不了柴米油鹽，進入數字時代，AI大模型、產業大腦等，同樣“嗷嗷待哺”需要優質安全的數據資源。這背后已是一個規模超千億的龐大市場。

　　即將啟幕的全球數字貿易博覽會，數據要素治理與市場化是其中的重要議題。近期，北京、上海、廣東等省市紛紛出臺舉措，競逐數據交易新賽道。作為數字經濟大省，浙江沉淀了豐富的數據資源，擁有多樣化的應用場景。

　　如何點數成金？浙江，相信市場的力量。

　　“小崗村”

　　中國（溫州）數安港，全稱中國（溫州）數據智能與安全服務創新園。

　　“歡迎來到數據要素市場化改革的‘小崗村’。”這是甌海區區長劉云峰迎接來客時常用的比喻，數安港正探索數據資源確權、合規、交易等領域的一系列改革。

　　11月中旬，記者走進面積達25萬余平方米的園區，這里已有數據分析、運維、交易等生態鏈企業130多家，還有浙江大數據交易中心、大數據聯合計算中心、數據資源法庭、數據仲裁院等各類保障機構入駐。

　　在數安港，雖沒有人聲鼎沸的現場競價交易。但成立一年多來已有5380余單數據交易在“云上成交”，金額超過2.5億元。

　　就像40多年前，小崗村圍繞農村土地開展的改革一樣，數據要素的改革，也是一片待探索的“無人區”。

　　2020年上半年，黨中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確，數據繼土地、勞動力、資本、技術之后，被列為第五大生產要素。

　　2022年底，“數據二十條”——《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》發布。其中，浙江被“點名”成為先行先試地區。

　　先行先試，試什么？首要的是基礎制度的構建。

　　“數據產業像在叢林里探路，看似哪里都能走，實際上一會兒踩坑、一會兒撞樹。”每日互動公司的一位負責人，說出了數據生態鏈上企業的共同焦慮。

　　改革，就是要為廣大市場經營主體，設置路標和“紅綠燈”，確保數據要素的安全高效流通。這也是中國（溫州）數安港，“安”字的意義所在。

　　數安港創設了數據“合規證書”，數據產品在交易前需要經過一道前置程序——合規審查。

　　比如，一款涉及企業授信評估的數據產品，需要經過安全合規專家委員會評審，通過“院士權威審查、市場合規檢驗、政府論證背書”等步驟，確保數據不侵權、隱私不泄露、數據質量有保障，方可上架交易。

　　產權明晰，是要素流動的前提。數安港在數據交易過程中，采用了“三權分置”的辦法來解決數據確權的問題，淡化所有權、強調使用權，聚焦數據使用權的流通。

　　如企業授信評估數據產品，數據商通過加工后，實質上是將數據產品的使用權讓渡給了金融機構。金融機構只需要使用產品，并不涉及也不需要產品背后數據的持有權。“這些基礎制度的建立，為企業闖蕩數據市場創造確定性環境。”劉云峰說。

　　大市場

　　數據怎么交易？并不是許多人想象中的“一手交錢、一手交貨”，買家用U盤拷走數據這么簡單。

　　不久前，浙江寧唐健康公司與北京知信行公司，在浙江大數據交易中心完成了“糖尿病并發癥篩查”數據產品的交易。寧唐健康利用醫療行業的公共數據建立了模型，實現糖尿病的風險評估。“這意味著醫藥企業可以提前介入，幫助我們對糖尿病患者加強健康管理和改善治療效果。”知信行公司因此出高價購買了這款數據產品。

　　有人把數據形象地比作石油，像石油工業一樣，從開采原油到制成汽油、柴油等，需要經過蒸餾、提純等一系列工序。“數據也是如此，需要通過清洗、加工、制作，并成為一件可供交易的產品。”浙江大數據交易中心首席數據官李靜說。

　　目前，數據產品分為數據模型、數據集、數據報告等類型。數據模型可以重復使用，數據集可作為數據商進一步加工的材料，而數據報告則直接給出結論。

　　很多情況下，數據交易，并不是“一錘子買賣”。比如“糖尿病并發癥篩查”這一產品，需要長期、持續的數據傳輸來優化完善。“這需要數據交易機構，從中扮演一個中立可信第三方的角色”浙江大數據交易中心總經理孔俊說。

　　浙江早在2016年就建立了大數據交易中心。該中心經浙江省人民政府批準，由浙江日報報業集團旗下上市公司浙數文化（600633.SH）發起。“數據二十條”發布后，浙江大數據交易中心迎來新的發展機遇，其主要目標就是推動海量數據從場外“風險交易”，向場內“合規流通”轉換。

　　據統計，到2022年，中國數據產量已達到8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總產量的10.5%，位居世界第二。這兩年，全國各地的大數據交易中心，如雨后春筍般興起。截至6月底，全國各地由政府發起、主導或批復的數據交易所達到44家。大家看重的是數據交易這個龐大市場。

　　新生態

　　數據與傳統資源要素相比，最大的特點在于：數據不僅不會因使用而受損，還會通過共享實現增值。

　　這意味著數據要素市場，參與者越多，數據越豐富，就越容易產生高價值的數據產品。

　　“數據的魔力，來自于不同行業、不同領域的產業數據融合。”孔俊介紹，目前交易中心入駐的數據產品涵蓋了工業大數據、產業金融大數據、公共數據等各領域，可服務于工業制造、城市治理等應用場景。

　　主營建筑軟件設計的杭州嗡嗡科技公司的負責人劉杲劼，正在尋覓建筑施工領域的數據，“我們做設計軟件，需要數據分析來輔助完成建筑結構的選型，以此判斷用什么材料，花多少工期最實惠。”

　　今年數據交易市場上，已經興起了一批數據經紀人，可以為嗡嗡科技這樣的企業，提供相匹配的數據產品。

　　浙江大數據交易中心還與中國移動共同發布了數聯網長三角樞紐，依托中國移動在建的數據流通骨干網絡，以長三角樞紐做為首個“東數西算”的骨干樞紐節點。這樣買方和賣方通過接入網絡，就可為雙方降低數據傳輸的對接成本和安全風險。

　　除了各類企業之外，許多數據掌握在政府手中，這些數據是公共數據。公共數據作為一種生產要素，在確保安全的情況下，在政府主導下向社會開放，價值可能成倍提升。

　　推動政府數據開放共享，是浙江培育數據要素市場的重要舉措。今年8月，浙江正式發布了公共數據授權運營管理辦法，并組織公共數據開放大賽，邀請廣大市場經營主體、科研機構、學生創業者，巧妙加工公共數據，喚醒“沉睡”的資源。

　　比如，以全省高速公路為基礎數據打造的“安迅應急救援產業互聯”產品，用于道路較遠；“碳效碼”則利用市場監管部門、電力部門等數據，為湖州全市3700余家規上工業企業的碳排放“精準畫像”……

　　“開放數據，就像政府提供的‘一堆大米’。”復旦大學國際關系與公共事務學院教授鄭磊說，“找準市場需求，通過技術手段，把大米做成粥、白飯，再精準一點可以做成桂林米粉、煲仔飯……”數據要素要充分實現價值，需要讓市場發揮基礎性作用，引來更多的“廚師”，做出符合市場需求的“數據產品”大餐。

來源：潮新聞    | 撰稿：施力維 謝甜泉    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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