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 　　4月17日上午，在全省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會上，浙江省委書記易煉紅有不少話給外界留下深刻印象。

　　比如，他說，要揚(yáng)永不滿足之精神，切實(shí)增強(qiáng)營商環(huán)境再優(yōu)化再提升的危機(jī)感緊迫感使命感。

　　一句“永不滿足”，把浙江永無倦怠優(yōu)化營商環(huán)境的情態(tài)和意志描摹得惟妙惟肖。

　　對浙江而言，營商環(huán)境，一點(diǎn)都不虛。這蘊(yùn)藏在太多初創(chuàng)企業(yè)在這里長成參天大樹的勵(lì)志故事中，體現(xiàn)于老百姓“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率中。甚至，大學(xué)生來浙找工作入駐免費(fèi)驛站、就業(yè)后領(lǐng)取各類補(bǔ)貼時(shí)，都能切身感受到這一點(diǎn)。

　　但是，浙江并沒有因“足夠好”而沾沾自喜，也不曾想“歇歇腳”而停下腳步。一句“永不滿足”，既是我們推動營商環(huán)境再優(yōu)化再提升永不懈怠的決心，也是矢志助民創(chuàng)利永不止步的追求。

　　怎么看待浙江在優(yōu)化提升營商環(huán)境上的堅(jiān)定意志和有力行動，筆者想到三個(gè)關(guān)鍵詞：并不孤立、不遺余力、助民創(chuàng)利。

　　一

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境，實(shí)際“并不孤立”。

　　大家知道，浙江省委新春之始作出深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開放提升的重大決策部署，并且把大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”、“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，作為具體抓手。

　　為進(jìn)一步營造最優(yōu)營商環(huán)境，3月21日下午，浙江省嘉興市公安局南湖區(qū)分局七星派出所民警戚衛(wèi)峰深入轄區(qū)物流企業(yè)進(jìn)行走訪。通過走訪，民警了解企業(yè)發(fā)展需求，幫企業(yè)排憂解難，并對物流運(yùn)輸線檢查安全隱患，向企業(yè)員工開展安全防范宣傳。

　　置于這一背景，營商環(huán)境優(yōu)化提升就不只關(guān)乎營商環(huán)境，更是具有引領(lǐng)性突破性關(guān)鍵性，具有牽一發(fā)動全身的戰(zhàn)略地位，為其他兩個(gè)工程承擔(dān)了關(guān)鍵的助攻手角色。

　　只有從全局角度認(rèn)識，優(yōu)化提升營商環(huán)境是深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的“必答題”，是贏得發(fā)展主動的“競爭力”，是全面深化改革的“總牽引”，我們才能理解浙江在這件事上為何有如此強(qiáng)烈的危機(jī)感緊迫感使命感。

　　二

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境，就要“不遺余力”。

　　人們多看到浙商群體在這片土地上多么枝繁葉茂，卻未必能直接感受到背后的浙江干部為此有多拼。

　　“八八戰(zhàn)略”第一條就提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢”，第七條又提出“切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)”。20年來，浙江接續(xù)開展“四張清單一張網(wǎng)”改革、“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革等，都是為了打造卓越的營商環(huán)境。

　　此次，浙江提出，對標(biāo)國際一流、錨定全國最好，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅(jiān)，勇立潮頭、永爭第一，全面打造一流營商環(huán)境升級版，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)省，更突顯浙江在優(yōu)化營商環(huán)境上的“不遺余力”。為此，浙江系統(tǒng)部署，按照“一年重點(diǎn)突破、兩年全面提升、五年整體躍遷”的進(jìn)度安排，提出全面優(yōu)化提升“五個(gè)方面環(huán)境”等主要任務(wù)。接下來，就要看方方面面在這些實(shí)事上見真章、見行動了。

　　三

　　優(yōu)化提升營商環(huán)境，更要“助民創(chuàng)利”。

　　營商營商，重點(diǎn)在“商”。改革成效如何？就要看能否解決企業(yè)問題，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，再掀百姓創(chuàng)業(yè)熱潮。這就要把改革“刀刃”對準(zhǔn)群眾的“煩惱”、企業(yè)的“掣肘”、服務(wù)的“梗阻”等難點(diǎn)痛點(diǎn)。

　　6月的首日，北侖兩份重磅文件同時(shí)出臺。第一份是《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》（下稱《高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》），第二份是《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）優(yōu)化要素資源配置促進(jìn)穩(wěn)商擴(kuò)資增效扶持辦法（試行）》（下稱《穩(wěn)商擴(kuò)資增效扶持辦法》）。政策推出以來，引發(fā)強(qiáng)烈反響。全區(qū)各部門積極入企業(yè)送政策，今天下午，北侖區(qū)發(fā)改局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師張繼勝做客侖傳直播間，就相關(guān)政策進(jìn)行解讀，記者也對其進(jìn)行了專訪，進(jìn)一步了解政策制訂背后透露的深意。扶持的是現(xiàn)在謀定的是未來今年4月，《北侖區(qū)（開發(fā)區(qū)）穩(wěn)鏈紓困助企發(fā)展若干措施》對外發(fā)布，這個(gè)被稱為“助企紓困42條”的一攬子舉措，涉及減稅降費(fèi)、房租減免、防疫補(bǔ)貼等多個(gè)方面，聚力減輕疫情對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響，助力工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)，全力幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)渡過難關(guān)。在張繼勝看來，“助企紓困42條”與這次出臺的兩大扶持辦法，組成了北侖今年以來在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展方面祭出的連續(xù)“組合拳”，“短期解困”和“中長期破題”統(tǒng)一了起來。數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，北侖實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入465.60億元，同比增長29.6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值402.88億元，同比增長9.7%，固定資產(chǎn)投資同比增長15.1%，繼續(xù)保持了“穩(wěn)”的態(tài)勢。但隨著當(dāng)前國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素增多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則北侖強(qiáng)。今年是開發(fā)區(qū)功能園區(qū)整合提升的第一年，在這個(gè)時(shí)候出臺《高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，是放眼長遠(yuǎn)謀定北侖未來，通過強(qiáng)有力的政策持續(xù)為區(qū)域發(fā)展注入‘助推劑’，推進(jìn)‘高能門戶’建設(shè)，符合我們‘開發(fā)開放標(biāo)桿地、一流強(qiáng)區(qū)排頭兵’的新定位。”張繼勝表示。《高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》將緊緊圍繞做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展，用真金白銀的支持和真心實(shí)意的服務(wù)，力促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。辦法明確從全力培育一流企業(yè)、大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展、深入推動企業(yè)提質(zhì)發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、著力促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等六大方面發(fā)力，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以前所未有的力度破瓶頸兩個(gè)激勵(lì)性政策措施的背后，都與“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”有關(guān)。但在范圍和方向上卻略有不同。“如果說前一份是系統(tǒng)性的、全面的研究提出北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與方向，那么《穩(wěn)商擴(kuò)資增效扶持辦法》則針對北侖產(chǎn)業(yè)空間受限、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，創(chuàng)新性提出打破資源要素瓶頸的方式，意在存量經(jīng)濟(jì)中挖掘發(fā)展新的增長動能。”張繼勝介紹。《穩(wěn)商擴(kuò)資增效扶持辦法》做到了“一拉高、五支持”。具體來說，拉高了公開出讓產(chǎn)業(yè)用地的企業(yè)資質(zhì)前置選驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“7+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”。同時(shí)支持企業(yè)兼并重組、支持工業(yè)用地原址改擴(kuò)建、支持廠房功能改造和等級提升、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持制造業(yè)智能化數(shù)字化提升。張繼勝表示，扶持辦法高效配置了土地要素資源，而且多條扶持政策的力度都是有史以來最大的。“例如，對企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行技術(shù)改造的，實(shí)際投入單臺20萬元及以上、合計(jì)在500萬元及以上，將給予不超過12%的補(bǔ)助，最高將達(dá)到1000萬元；針對技改的投資，如果是貸款的，還將按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以最高12個(gè)月的貼息支持。”把企業(yè)擺在發(fā)展的“C位”兩份重磅文件同時(shí)發(fā)布的背后，也在持續(xù)釋放優(yōu)化營商環(huán)境的積極信號！今年以來，北侖將助企紓困工作放在重要位置。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走訪調(diào)研，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，使出最強(qiáng)大合力，幫助企業(yè)排難清障、做大做強(qiáng)。全區(qū)干部常態(tài)化入企服務(wù)，以主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)打造更優(yōu)的營商環(huán)境，同時(shí)以專班化運(yùn)作的形式，做好各項(xiàng)政策的落地和政策的指導(dǎo)，確保政策加速落實(shí)兌現(xiàn)。“我們還搭建了企業(yè)綜合服務(wù)線上平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)掃碼即可提交問題或需求，建立企業(yè)困難問題快速響應(yīng)、幫扶解決的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)行問題解決掛號、銷號制度，解決一件銷號一件，確保企業(yè)問題‘件件有回應(yīng)’。”張繼勝介紹，此次和侖傳合作的直播也是為了讓更多企業(yè)能夠了解這些政策，享受這些政策。“接下來，我們還將與8718平臺的工作人員一同赴工業(yè)社區(qū)開展政策宣講，確保政策落實(shí)落地。”    （北侖區(qū)傳媒中心 記者 蔡曉馨 通訊員 林玲）

　　此次，浙江提出加快“六個(gè)升級”、增強(qiáng)“六個(gè)力”，今年著重實(shí)施十二大專項(xiàng)行動。群眾、企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)還有沒有縮減空間，到底如何切實(shí)有效保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、讓企業(yè)家定心，如何構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，能否真正打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，企業(yè)辦事是不是真的能“不求人”“只依法”？這些都將是必須用力啃的“硬骨頭”。

　　毋庸諱言，當(dāng)下中國也包括浙江經(jīng)濟(jì)形勢在好轉(zhuǎn)，但我們面臨的困難依然不少，一些人特別是一些企業(yè)家信心不足。假如把企業(yè)比作種子、樹苗，在其力有不逮時(shí)，它們最下意識的舉止會是什么？應(yīng)該是向頭頂天空、腳下土地尋求陽光、雨露、養(yǎng)分。這些企業(yè)家眼中的陽光、雨露、養(yǎng)分，也就是黨委、政府工作中的營商環(huán)境。惟有向營商環(huán)境中注入“富氧”分子，才能為企業(yè)發(fā)展贏得活力和空間。

　　中國進(jìn)入邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵一段征程。國家要富強(qiáng)、民族要復(fù)興，浙江要強(qiáng)筋壯骨、永續(xù)發(fā)展，都需要世界一流企業(yè)作為支撐。而如今，我們的世界一流企業(yè)還十分稀缺。惟有最肥沃的土壤，才能孕育最壯實(shí)的企業(yè)。以永不滿足之精神，優(yōu)化提升營商環(huán)境，就是為了浙商企業(yè)能成為常青之樹，為了浙江發(fā)展的源頭活水奔競不息，為了對中國式現(xiàn)代化新征程作出更大貢獻(xiàn)。

來源：潮新聞    | 撰稿：劉曉慶    | 責(zé)編：俞舒珺    審核：張淵

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