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 　　2023年10月25日，國家數據局掛牌成立。

　　今年3月中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》就提到要“組建國家數據局”。7個月后，這一新設機構正式落地。

　　為什么要在國家層面設立這個新機構？將發揮怎樣的作用呢？

　　一

　　先來看看國家數據局是干什么的。

　　《黨和國家機構改革方案》指出了它的職責定位：負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

　　方案還明確，將中央網絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等職責，國家發展和改革委員會承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。

　　回望歷次機構改革方案，除了精兵簡政，還有兩大特點：一是改革始終圍繞政府職能優化來進行；二是改革緊緊圍繞服務國家大局來深入。

　　國家數據局的成立，顯然符合這兩大特點。

　　隨著互聯網、大數據、人工智能等信息技術的發展，互聯網與經濟社會各領域的深度融合已成不可阻擋的時代潮流。數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等工作的重要性日漸凸顯。國家數據局的建立，應時而生，將有力推動這些工作。

　　二

　　事實上，在省級層面的機構改革中，數據局已不算是一個“新事物”。

　　近年來，省級機構改革方案獲得中央批復后，省級層面的“大數據局”如雨后春筍般在各地掛牌、運轉。

　　國內最早設立大數據管理機構，可追溯到2014年。廣東成為這項試點的“先行者”。它以廣東省經信委內設機構的形態出現在公眾面前，負責研究制定大數據戰略、規劃和政策措施。2017年，貴州成立大數據管理局，成為全國首家省廳級大數據管理機構。

　　2018年10月，浙江省大數據發展管理局掛牌成立，作為省政府辦公廳管理的副廳級機構，加強互聯網與政務服務的深度融合，統籌管理公共數據資源和電子政務，加快推進政府數字化轉型和數字浙江建設。

　　為什么要在省級層面建立大數據局？浙江省大數據局相關負責人曾做過非常形象的解答——

　　政府部門手里掌握著大量數據，但很多數據“深藏閨中”。各地各部門數據收集、加工、存儲、利用的標準不一、缺乏統一管理，很大程度上制約著政府數據開放的范圍和水平。

　　現在數據共享和開放難以推進的主要問題在于“剎車系統”尚未建好。數據開放有個很重要的前提，那就是絕對要保證安全。

　　大數據局的使命也在此，即在確保安全的前提下，盡可能實現數據的開放和共享。開放的數據也要“接地氣”，讓人看得懂，方便公眾檢索、獲取和利用，充分釋放公共數據資源的經濟價值和社會效益。

　　大數據局就像一個“驅動器”，加速政府實現數字化轉型。例如政府在決策過程中，是不是可以跳出文山會海，以數字來決策，拿數字說話。

　　他們的工作主要有三點：一是提高政府效率，二是讓政務服務更優化，三是社會管理更智能。

　　浙江省大數據局2019年設立的2020年目標就包括，初步建成縱向貫通、橫向協同、上接國家、覆蓋全省的數字政府體系，“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”實現全面深度應用，80%以上政務服務事項實現“掌上可辦”。

　　如今，這一目標早已成為現實。每個浙江人感受都很深——這些年來，因為“最多跑一次”改革、數字化改革、“掌上辦事”之省打造等不斷深入，辦事越來越便捷，很多時候一次都不用跑了。這離不開數字政府體系的打造。

　　三

　　國家層面建立數據局，為何意義更加非同尋常？

　　從產業角度講，數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略。黨的二十大報告中也提到，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　都說，數據是信息時代的石油。根據國家網信辦發布的數據，我國數據產量，位居全球第二位。怎樣讓海量數據要素更好發揮生產力作用？國家數據局就將發揮重要作用。

　　中國電子信息產業發展研究院院長張立在接受媒體采訪時表示，國家數據局的成立，將有利于強化數據要素制度供給，構建數據流通體系，激活數據生產力，對于構建新發展格局、建設現代化經濟體系、構筑國家競爭新優勢具有重大意義。

　　從制度體系角度來說，國家數據局成立，將從國家層面統籌協調數字中國、數字經濟、數字社會的規劃和建設。去年底，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》發布，提出20條政策舉措，初步搭建了我國數據基礎制度體系。國家數據局的履職，有利于更好增強“建”的能力，加快構建數據基礎制度。

　　從產業發展角度來說，國家數據局的成立，能夠更好統籌數據資源整合共享和開發利用，推動互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字技術加速創新融合，實現數字技術與實體經濟的深度整合，是抓搶數字經濟發展先機、打造經濟發展新動能的重要舉措。

　　新機構，新愿景。期待新設立的國家數據局，如同中國工程院院士鄔賀銓所說，“有力促進數據要素技術創新、開發利用和有效治理，以數據強國支撐數字中國的建設”。

來源：潮新聞    | 撰稿：戴睿云    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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